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“十四五”怎么看怎么办(5)

社科界学习贯彻党的十九届五中全会和省委十四届十二次全会精神系列谈
庐山西海风景区。
齐云山风光。

  澎湃科技创新这个第一动力

  邹 慧

  党的十九届五中全会提出,坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位,把科技自立自强作为国家发展的战略支撑,凸显了以改革促创新、以创新促发展的重要性和紧迫性。创新是引领发展的第一动力。抓创新就是抓发展,谋创新就是谋未来。省委十四届十二次全会提出,大力推进以科技创新为核心的全面创新,在建设创新型省份上求突破。面对国内外环境发生深刻复杂变化,我省经济社会发展和民生改善比过去任何时候都更加需要科学技术解决方案,都更加需要增强科技创新这个第一动力。

  切实加强企业作为创新主体地位。一是着力培育壮大科技型企业。科技型企业是推动科技创新的重要力量,更是促进经济高质量发展的主力军。聚焦有色、家具、汽车、纺织、虚拟现实、生物医药、电子信息、航空等11个制造业产业链重点领域,充分发挥产业链链长制作用,摸清产业链底数、深挖各环节存在的短板,通过差异化政策扶持和精准化服务,做强、做大、做优一大批科技型企业,不断提升新兴产业的整体层次。二是着力增强国有企业技术创新能力。创新是时代潮流,国有企业作为市场主体,要顺应潮流、找准定位,把科技创新摆在企业发展全局的核心位置。建立健全研发投入刚性增长约束机制,保持一定的研发投入年均增速,加大科技创新激励和奖励力度。同时,健全国企人才引进培养、使用管理、考核评价、激励分配等制度,建设一支高素质人才队伍,突破“卡脖子”技术,努力实现核心技术、基础工艺、关键元器件(零部件)、重要基础材料等自主可控。

  切实强化大平台大人才大成果建设。一是做大做强科技创新平台。围绕创新驱动发展战略,突出我省主要产业、突出未来发展重点,以提升科技自立自强能力为核心,重点加快推进重大产业创新平台建设,为我省经济社会发展提供有力科技支撑。依托中科院赣江创新研究院,积极申报建设稀土新材料国家实验室。加快推进中药国家大科学装置等重大科研基础设施建设。二是大力引育高端创新人才团队。依托我省中科院“江西中心”、中科院赣江创新研究院、中科院庐山植物园、中药国家大科学装置等重要平台建设,自下而上,全面深化改革,破除不利于人才发展、束缚人才成长的体制机制障碍,极大激发各类人才创业创新创造活力。依托国家和省人才工程,以“定点培养+公平竞争”方式,聚焦我省优势和特色产业,整合我省科技创新资源,以项目为纽带,以团队为支撑,自主培育国家级和省级高端领军人才。三是完善重大科技成果产出机制。围绕科技成果转移转化的关键问题和薄弱环节,聚焦科技成果转移转化要素功能提升、科技成果转移转化生态环境营造,完善重大成果产出机制。建立以成果应用为导向的考核机制,以科技创新质量、贡献、绩效为导向的分类评价体系,破除唯论文、唯学历的评价导向。

  切实推动区域协同创新发展。一是深化省际科技开放合作。全力推进江西内陆开放型经济试验区建设,对接粤港澳大湾区、长三角一体化协同发展等国家战略,联合实施科研合作攻关项目、共建开放式创新平台,积极承接沿海地区向我省转移的新兴产业,吸引先进制造业企业。二是推动县域协同创新。现阶段我省县域科技创新发展不平衡,创新要素分布不均。持续做好我省县域科技创新能力评价,为江西省摸清“家底”掌握实情、优化决策、扬长避短提供了参考价值。推动县域科技创新,不仅要强调“点”(县),而且要强调“轴”(点与点之间的连线)、强调“网”(若干纵横交错的点轴组成的网络),以点带轴,点轴贯通,打破现有行政区划的限制,引导科技创新资源、载体、主体等在地域空间上合理流动和高效配置,形成县域科技创新网络化发展新格局。

  切实提升民生领域科技支撑能力。惠民是科技创新的旨归。一是推动科技赋能智慧城市。加快推进5G技术、互联网+、大数据、人工智能等新技术的创新应用,建立完善电子政务平台和城市电子商务系统,推动智慧交通、智慧医疗、智慧教育、智能家居、智能制造、数字城市等方面的推广与应用,保障人民公共安全,着力提升人们获得感、幸福感。重点强化新一代信息技术与卫生健康深度融合发展,推动省内外优势智慧医疗企业与省内医疗机构的合作,拓宽智慧医疗应用场景,开发低成本的移动医疗技术,大力发展远程医疗,使优质医疗资源“下沉”,降低群众就医成本。二是推动科技支撑乡村振兴。围绕乡村振兴战略的重大需求,聚焦重点领域,研发农业物联网、农业大数据、云计算、5G等信息技术及硬件产品,建立数据标准、数据接入与服务等标准规范,构建农业为主要产业动态数据库和大数据平台,丰富乡村经济业态,打造智慧农业。同时,针对我省特色经济作物品种较丰富的特点,树立农机农艺融合理念,做好标准化种植舆论宣传,加大力度研发适合我省丘陵山区及特色作物机械化生产的先进适用农业机械。

  (作者系江西省科学院科技战略研究所所长、研究员)

  推动生态文明建设取得新成效

  徐步朝

  “十三五”时期,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,全省上下深入践行习近平生态文明思想,贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神,全面推进生态文明体制改革创新,奋力打造美丽中国“江西样板”,全省生态环境质量稳居全国前列。

  “十四五”时期,是我国“两个一百年”奋斗目标承前启后的历史交汇期,是我省与全国同步基本实现社会主义现代化的开局起步期,也是我省在加快革命老区高质量发展上作示范、在推动中部地区崛起上勇争先的关键跨越期。生态优势是江西近20年来主打的一张名片。绿色崛起,是我省基于省情认识和国家导向提出的一个重要战略目标。如何把绿色生态优势进一步充分地显现出来,并把它与绿色发展紧密结合起来,将资源优势转化为市场优势、产业优势、竞争优势,这是江西“十四五”时期必须解答好的命题。谋划好未来五年全省生态文明建设,需要进一步强化全省生态优先、绿色崛起的战略取向,推动生态文明建设取得新成效。

  一以贯之稳固战略定力。强化生态优先、绿色崛起战略取向的出发点在于全面把握“两个大局”,保持生态文明建设战略定力。牢固树立生态优先、绿色发展的导向,在国家生态文明试验区建设已取得的阶段性成果基础上,坚定不移接续推动生态文明体制机制创新,走好创新路、用好改革招、打好生态牌,不断深化国家生态文明试验区建设,力争“十四五”时期全省生态文明建设取得新成效,生态环境质量继续保持全国一流水平,生态文明制度体系不断完善,生产生活方式绿色转型成效显著,国土空间开发保护格局得到优化,山水林田湖草一体化保护和修复机制更加健全,生态安全屏障更加牢固,生态文明理念深入人心,“绿水青山”和“金山银山”双向转化通道更加顺畅,绿色发展水平走在全国前列,为到2035年江西基本实现社会主义现代化,高标准建成美丽中国“江西样板”奠定坚实基础。

  扎实推进绿色屏障建设。强化生态优先、绿色崛起战略取向的立足点在于守住绿水青山,筑牢绿色屏障。一是深入打好污染防治攻坚战。坚持精准治污、科学治污、依法治污,加强源头管理。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。二是深入实施长江经济带“共抓大保护”攻坚行动。把修复长江生态环境摆在压倒性位置,推动建立上、中、下游互动机制,增强各项举措的关联性和耦合性。推进“五河两岸一湖一江”全流域整治,严格落实长江流域重点水域十年禁渔,强化沿岸整治,努力构建长江经济带江西绿色生态廊道。三是打造山水林田湖草生命共同体。深入实施重要生态系统保护和修复工程,开展国土绿化、森林质量提升、生物多样性保护等行动,全面巩固提升鄱阳湖流域生态系统质量和稳定性。

  持续壮大绿色产业规模。强化生态优先、绿色崛起战略取向的切入点在于打通“两山”转化通道,壮大绿色产业规模。一是大力发展绿色产业。加快传统产业绿色化转型升级步伐,推进园区和企业清洁生产及绿色化改造。建立以市场为导向的绿色技术创新体系和标准化体系。积极推行清洁能源,大力发展节能和环境服务业。二是完善生态产品价值实现机制。推进自然资源资产统一确权登记和产权制度改革,建立生态产品价值核算体系。健全生态资产与生态产品市场交易体制机制,推动自然资源资产有偿使用,打造区域性生态产品交易中心。积极推进国家综合补偿试点省建设,推广“两山银行”“湿地银行”等建设模式。三是加快 建立完善绿色生产和消费体系。促进源头减量、清洁生产、资源循环、末端治理,扩大绿色产品消费,在全社会推动形成绿色生产和消费方式。

  深化绿色制度创新引领。强化生态优先、绿色崛起战略取向的关键点在于创新绿色体制机制,强化制度保障引领。一是实行最严格的生态环境保护制度。在现行生态文明制度基本框架基础上,继续实行最严格的生态环境保护制度,健全国土空间规划和用途统筹协调制度,制定土壤污染防治条例等地方性法规;全面建立资源高效利用制度,健全资源节约集约循环利用政策体系,实现生产系统和生活系统循环链接;健全生态保护和修复制度,加快构建江西自然保护地体系;研究出台现代环境治理体系实施意见,积极探索具有江西特色的生态文明建设目标责任体系。二是强化生态文明建设保障措施。健全绿色发展法律和政策保障,完善生态环境保护市场引导机制,构建市场导向的绿色技术创新体系,健全生态环境保护的社会行动体系。

  着力繁荣社会绿色风尚。强化生态优先、绿色崛起战略取向的着力点在于构筑培育生态文化,繁荣社会绿色风尚。一是保护培育生态文化。坚持在提高中保护、善待传承人就是保护项目、让非遗走进现代生活、见人见物见生活的生态保护,为生态文明建设注入新动力。二是创新融合发展生态文化。构建具有江西特色的文化金融服务体系,助力文化强省建设,推动文化产业高质量发展。三是扩大传播生态文化。继续发挥好文化巡礼活动平台,以更加积极主动的姿态融入到国家“一带一路”建设中去。

  全面打造共建共享格局。强化生态优先、绿色崛起战略取向的落脚点在于打造共建共享格局,人民共享发展成果。一是建立健全“绿水青山”社会共建平台。深入实施生态文明促进条例,利用生态文明宣传月,开展集中宣传,持续深入推进绿色家庭、绿色学校、绿色出行等创建行动,使生态文明理念深入人心。二是建立健全“金山银山”社会共享平台。在推进生态文明建设的过程中与长效稳定增收、促进赣南等原中央苏区振兴发展等实行深度融合,深入探索绿色减贫新模式,全面推进绿色减贫。三是完善生态补偿制度,持续加大对源头地区、贫苦地区生态补偿,引导发展林下经济、绿色农产品精深加工、生态旅游等。

  “十四五”时期,江西面临既爬坡过坎又实现“示范”“争先”的关键阶段,不能满足于“跟跑”“并跑”,而是要有强烈的“领跑”意识。“作示范、勇争先”“打造美丽中国江西样板”是习近平总书记对江西工作的重要要求,也是“十四五”时期江西必须要解答好的重要命题。全省上下要齐心协力,推动生态文明建设取得新成效,谱写好全面建设社会主义现代化国家江西篇章。

  (作者系东华理工大学副教授)

  大力发展生态环保产业

  万武龙

  省委十四届十二次全会提出,“十四五”时期,我省生态环境质量要继续保持全国一流水平。实现这一目标,加大环境保护力度,大力发展生态环保产业,势在必行。

  党的十八大以来,我省深入践行习近平生态文明思想,纵深推进国家生态文明试验区建设,深入推进长江经济带“共抓大保护”攻坚行动,实施“五河两岸一湖一江”全流域保护和治理,打好蓝天、碧水、净土保卫战,奋力建设美丽中国“江西样板”,生态环境质量持续提升。但也要看到,在生态环保产业发展方面,还存在着龙头企业少、产业链不健全、固体废弃物处置行业发展较为落后、农业面源污染治理有待提升、投入有待加强等短板。

  大力发展生态环保产业,应当从以下方面发力。

  以重点领域为导向深挖潜力。目前,我省大气污染治理、生活垃圾焚烧发电、城市生活污水处理等领域已较成熟。但电子废弃物处置、矿山生态修复、环保装备制造等领域还有较大提升空间。

  以项目为支撑构建产业链条。一是充分发挥省属国有企业资本和市场引领作用,大幅拓展环保业务,逐步做大环保产业经济总量。二是联大引强,以市场引装备,以项目换技术,通过合资合作等方式,不断吸引国内外领先、具备核心竞争力的环保装备制造企业落户江西。三是研究制定做优做强做大环保产业的工作体系,积极争取政策支持,激发内生发展动力,统筹推动环保产业链成为江西省重点产业链。

  以解决历史欠账为契机协同发展。要进一步梳理历史遗留生态环保问题,加大对长江和赣江等重点流域沿线生态环境整治,加大对老城区和工业园区雨污管网分流改造,重点关注赣州稀土矿、江铜及江钨等集团所属废弃矿山生态环境修复,化工产业园区土壤和地下水修复,农田重金属污染修复,农村综合人居环境整治,规模化畜禽养殖污染治理等项目,加大对此类项目的投资及整治力度,加快解决生态环保历史欠账,协同推进绿色一体化发展,以优异的成绩打造天更蓝、山更绿、水更清的美丽家园。

  以技术为核心加大创新力度。一是提升基础研究能力,寻找方法解决当前日益复杂的生态环境问题。二是提升系统研究能力,围绕山水林田湖草这个有机整体,不断增强治理复杂环境问题的能力。三是提升科技成果转化能力,加强科技成果研发与市场需求的衔接,逐步构建产学研用有机结合的环保产业联盟。四是以数字技术助力生态环保产业绿色可持续发展,充分利用5G通信网络、互联网、云计算和大数据等智能化方式,超前部署环保产业的数字化改造和升级。

  以政策为指引创新融资方式。综合利用环保基金、绿色股票、债券和绿色保险等金融工具,通过绿色补贴、税收优惠、税费返还等方式降低环保企业的投资成本,从而吸引更多的社会资本加入环保大家庭,为我省生态环保产业注入新鲜血液。

  (本版图片由记者谢翌春摄)

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