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营商“软环境”成就发展“硬实力”

——宜春市打造“四最”一流营商环境 奋力建设全省政务服务满意度一等市综述
城市画卷 袁山公园 生态绿城
优质行政审批服务得到企业赞誉
市行政审批局“三位一体”企业服务专窗
行政审批服务窗口
市行政审批局市民服务中心
2021年宜春市第一次政企圆桌会议
国轩集团投资宜春项目签约仪式
政务服务实现“异地通办”
宜春经开区奖励企业用车
市政府服务热线中心获“全国十佳热线奖”
六和电子(江西)有限公司生产车间
明冠新材料股份有限公司生产车间

  最是一年春好处,扬帆奋进正当时!

  2月26日元宵节当天,宜春市召开2021年“产业招商项目攻坚大会战”暨营商环境建设工作动员大会,鼓舞斗志、催人奋进,会上喜讯不断传来——

  2020年,全市新签约亿元以上项目389个,其中20亿元以上项目49个;入统50亿元以上项目4个,居全省第一;引进“5020”项目16个,实现了全市园区“全覆盖”。

  2020年,宜春引进外资、内资和外贸增幅等主要指标分列全省第五、第五和第四位,实现历史新高;现汇增幅、现汇比重、入统亿元以上项目增幅等核心指标均列全省第一。

  …………

  一个个大项目、好项目纷纷落地开工,这是宜春紧紧围绕高质量跨越式发展,全面打响产业招商升级战,持续打造“四最”一流营商环境结出的累累硕果。

  察势者智,驭势者赢。宜春的决策者认识到,优良的营商环境是市场主体健康快速发展的助推器,更是转型升级、实现高质量跨越式发展的肥沃土壤。

  近年来,尤其是去年6月以来,宜春把营商环境建设作为“一号工程”,直面当下、谋划长远,把各类市场主体高不高兴、满不满意、答不答应,是否得到实惠、是否得到发展作为营商环境建设的出发点和落脚点。全市上下急企业和群众之所急,服务实打实、整改硬碰硬,一项项惠企便民新政密集出炉,“有求必应、无事不扰”理念深入人心,利于市场主体茁壮成长的“墒情”持续好转,创新创造创业的“洼地”正在形成。

  营商“软环境”的持续改善带来的是发展“硬实力”的不断增强,今年前两个月,全市各项主要经济指标全面向好:固定资产投资和规模以上工业增加值同比分别增长44.5%和43.1%;实际利用外资增长7.07%;外贸出口38.85亿元,同比增长154.8%;财政收入达110.35亿元,同比增长28.8%。

  总体设计为优化环境立规矩划红线

  •出台25条具体措施为营商环境全面改善保驾护航

  •“评机关、评岗位”营商环境由企业群众说了算

  •“集中办”“帮代办”让好政策落地生根

  •设立“踢皮球奖”“蜗牛奖”反向激励

  优化营商环境,不仅要立足当前、切实解决企业和群众反映强烈的突出问题,更为关键的是要注重总体设计,立下长期遵循的规矩,划出不可逾越的红线,让利企便民成为常态。只有实施刚性的制度约束,才能避免营商环境的优化成为“一阵风”、变成“走过场”。

  去年,宜春市强化统筹协同,成立市委书记、市长牵头的营商环境建设工作领导小组,广泛开展“优环境、促发展”大讨论活动,着力健全优化营商环境政策体系。围绕政务环境、市场环境、法治环境、要素环境、社会环境,出台《宜春市进一步优化营商环境行动方案》,细化分解为22个方面209项工作任务;《关于打造“四最”一流营商环境的若干意见》则提出25条具体措施,从6个方面解决企业反映突出的痛点、难点、堵点问题。

  “导办区有专人指导资料的准备和填写,不用为了资料缺失和复印重复跑,让我一趟就办理好了企业工商登记。”日前,在万载县行政服务中心工商登记窗口,前来办事的谢女士说。“帮代办员就是群众办理事务的‘导航仪’,群众错办、多跑的现象不见了。”万载县行政服务中心主任戴苏蓉介绍。

  好政策能落地生根才是关键。为推动惠企政策兑现便利化,宜春于去年7月下发了《宜春市惠企政策兑现帮代办制度(试行)》等4个制度性文件,推动在市行政审批局设立“惠企政策兑现”专窗,31家市直单位明确1名工作人员为惠企政策兑现帮代办员,建立惠企政策窗口“集中办”、帮代办机制。各县(市、区)也把三级服务体系横向到县直部门、纵向到村(社区),服务范围覆盖了所有进驻各级政务大厅的事项,让“最多跑一次”成为现实。

  优化营商环境,是一场从理念到体制的深刻变革,考验的是作风、检验的是能力。宜春市坚持把案件办理作为营商环境建设工作的重中之重,狠抓干部作风整顿,着力优化营商环境。

  去年以来,宜春市积极做好各类营商环境问题整改的统筹协调和督办,先后制定出台《宜春市2020年优化营商环境专项整治行动工作实施方案》《关于开展政务服务专项整治行动方案》《关于省纪委监委〈反映宜春营商环境问题摘录〉整改工作方案》,下发督办单47份,推动问题整改到位。同时,组建作风建设和营商环境提升督查工作专班,以暗访方式开展常态化督查,跟踪市委、市政府各项决策部署落实进展,并受理企业和群众的投诉和建议,调查处理破坏营商环境的人和事,形成了高压态势。

  营商环境好不好,企业和群众说了算。去年,宜春开展营商环境评价暨企业、群众“评机关、评岗位”活动,委托第三方机构负责组织实施,评议结果在全市进行通报,并对收集到的企业和群众建议350余条进行转办,同时对排序靠后的地方和单位(岗位)进行约谈,进一步推动了各地各部门思想观念和工作作风的转变。

  在去年营商环境第三方测评中,丰城市排宜春市倒数第一。该市痛下决心,首次评出工作效能“踢皮球奖”“蜗牛奖”单位,以问题为导向,反向激励。“这两个‘奖’分别每半年、每季度一评,年内得了两次的单位扣发全员两个月绩效奖,主要领导作公开检讨,相关责任人接受组织处理。”丰城市委相关负责人表示。

  亲商扶企暖心绘就政企“同心圆”

  •政企圆桌会议“面对面”问政、“实打实”解忧

  •营商专员“一对一”精准帮扶

  •企业落户服务联席会议制破解企业“落户难”

  •“科技特派员”入企推动创新发展

  “没想到这么快就帮我们解决了参加广交会问题,还得到了展位,今年企业开拓海外市场更有希望了!”得知喜讯,江西金虎保险设备集团有限公司总监张宜红兴奋不已。

  为实现国内国际双循环,把金属家具推向海外市场,江西金虎保险设备集团在今年1月4日的宜春市政企圆桌会议上,向市领导提出希望帮助企业获得参加第129届广交会的资格,并在会展期间申请家具展位。经过市商务部门积极沟通,省商务厅批准企业获得参会资格及家具展位。

  宜春急企业之所急,把为企业排忧解难当做政府不可推卸的责任,把自身摆进去,进行换位思考,千方百计创新思路和办法,第一时间把困难化于无形,尽心竭力为企业发展铺就坦途,绘就政企最大“同心圆”。

  创新实施政企圆桌会议制度,这是宜春“面对面”问政咨询,“实打实”解决问题的一大创举。

  从去年8月开始的政企圆桌会议制度,由市政府常务副市长每月召集一次,市长每季度召集一次,市委书记不定期召集。每次会议邀请10位企业家代表或行业协会负责人参加,覆盖一二三产业,涉及的市政府分管领导、相关责任部门负责人参加。企业家代表就本企业目前经营状况、当前存在的问题和困难、需要政府给予协调支持的举措建议发言,涉及的责任单位进行现场解答,形成了“问题收集-审核筛选-问题交办-销号管理-定期回访”的工作机制。

  这一制度搭建起了政府和企业更直接、更透明的沟通平台,把企业家当成座上宾,实现了政府和企业的“零距离”沟通,推动了政企关系“亲”上加“清”。截至目前,市县两级共召开80余场政企圆桌会,帮助企业协调解决问题1100多个。一些困扰企业许久的技术人才招引、资金、审批等困难通过政企圆桌会议得以解决。

  为积极帮助企业解决好“落户难”问题,宜春市于去年11月建立了企业落户服务联席会议制度,由常务副市长召集,分产业每半个月召开一次会议,各相关部门研究推进企业落户方面的政策措施及时兑现落实,协调解决企业落户过程中的重点、难点、堵点问题,为企业尽快落户并开工投产大开“方便之门”。

  宜春还建立了营商专员服务机制,从37家市直单位选派62名营商专员,履行“政策宣传、审批代办、问题协调、监管保护”四项职责,“一对一”精准帮扶企业。2020年营商专员为企业解决大小问题116个、协调招商项目5次。

  “企业发展创新是关键。把‘一对一’的精准科技帮扶送上门,让中青年科技人才深入企业一线,了解技术需求、解决技术难题。”宜春市相关负责人说。在宜春,“科技特派员”入企正在推动创新发展。从提升油茶产量质量到研发高效环保沸腾干燥设备,从服务现代农业发展到助力新型制造业成长,从传统产业转型升级到新经济产业焕发活力,“科技特派员”已成为宜春助力企业发展、改善营商环境的利器。到去年底,宜春已累计选派工业企业科技特派员51名,引导企业攻克技术难题95项,归集研发费用9154万余元,推动技术交易6亿元。

  最大限度地降低成本,这是打造“四最”营商环境的重要一环,也是广大企业的热切期盼。去年7月,高安市陶瓷基地40余家企业喜获煤制清洁工业燃气,降低燃料成本20%以上。

  建陶产业是高安的支柱产业。为了降成本、优环境,高安市引进了济民可信“集中供气”清洁能源项目。该项目投资60亿元,建成达产后将成为目前全球第一大煤制清洁工业燃气项目。与此同时,高安还对陶瓷生产企业的生产线进行奖补,有效降低企业接气改造成本,助力企业轻装快跑。

  2020年9月8日,宜春-宁波铁海联运班列正式开通,结束了赣西区域无直接出海通道历史,可为外贸企业出口节约50%以上物流成本。“班列的开通大幅降低了运输成本,这让我对企业克服疫情影响和未来发展充满信心!”宜春市华祥家具有限公司董事长袁爱华说。

  简政放权贴心服务激发企业澎湃动力

  •与新余、株洲、长沙签约政务服务“跨域通办”

  •工程建设项目推行“六多合一”集成审批模式

  •市本级企业开办1个工作日完成

  •“一链办理”压缩办理时间181天

  服务有“温度”,发展才有力度。去年以来,宜春市进一步压环节、减材料、缩时限、优服务,市场主体获得感满满。

  “正常需半年时间,现在1天就办成了,宜春是真心为企业办事,我们在宜春发展的信心更足了!”说起企业办理注册的经历,同济明月山健康医学有限责任公司负责人感动地竖起大拇指。

  去年,该公司拟注册一家医院性质分公司,但目前国家正在开展清理规范冒用“同济”等知名医院名称工作,企业必须重新取得“同济医院”授权文书。按正常注册登记流程,至少需要半年以上时间,企业等不起也拖不起。市行政审批局在前期充分调研情况下,兼顾企业实际和法定程序,通过特事特办、快速帮办,最大程度地简化了办理程序,需要的证明材料缩减到只需要同济大学附属医院来函证明即可,于2020年12月7日,只用1个工作日就快速办理了注册登记。

  简政放权有没有效果,关键要看企业和群众办起事来是不是程序更明白、手续更简单、沟通更顺畅。

  民之所望,施政所向。针对群众和企业提出的“痛点”“堵点”,宜春刀刃向内,以深化“放管服”改革撬动政府职能转变,持续优化服务体系、行政许可、审批模式和法治环境。

  ——打造政务服务“跨域通办”三级服务体系。先后与新余、株洲、长沙签约政务服务“跨域通办”合作协议,通过线下开设专窗,线上开通专栏等方式,对市场主体登记注册、退役军人养老保险关系转移接续、个人住房公积金缴存贷款等高频高发事项实行“跨域通办”,有效解决企业群众办事“多地跑”“折返跑”等问题。

  ——深化相对集中行政许可权改革。将民政、卫健等部门的15项行政许可及与审批密切相关联的事项划转至行政审批局办理,努力构建上下衔接、左右联动的政务服务体系。

  ——推进工程建设项目审批制度改革。全面推行多规、多审、多评、多介、多测、多系统“六多合一”集成审批模式,将申报材料由原来118个精简至76个,审批环节由原来83个压缩至72个,审批时限由原来120个工作日压缩至89个工作日,简易低风险工程建设项目在15个工作日内完成。

  ——深化商事登记制度改革。对市本级企业推行灵活登记、承诺申报、“审核合一”等创新举措,实现市本级企业开办1个工作日完成,其中企业登记控制在0.5个工作日内,印章刻制和申领发票并行办理控制在0.5个工作日内,进一步简化企业登记注册程序。

  ——深化“一链办理”改革。变“一事一流程”为“多事一流程”,目前已开办劳务派遣机构等“一链办理”事项清单17个,共减少办理环节55个,减少申报材料58个,压缩办理时间181天,大幅降低企业群众办事成本。

  …………

  此外,宜春全面落实减税降费政策,做到了应减尽减、应降尽降,2020年,全市共为企业减负超128亿元,其中减免税费83.1亿元,减免社保、医保费用12亿元,降低用能成本4.4亿元,降低融资成本2.4亿元,争取上级无偿资金24.6亿元。

  这一项项改革措施既是一份惠企利民的大礼包,更是一诺千金的铿锵誓言,体现了宜春市委、市政府全力优化营商环境的信心和决心,彰显出改革创新、真抓实干的责任与担当,并向市场主体释放出强烈的利好信号。

  政府权力小了,服务功能多了;市场束缚少了,社会活力强了……政府权力的“减法”换来的是市场活力的“乘法”。

  以情换心招大招强巢好引得凤来栖

  •开放型经济指标均实现“十二五”以来最佳水平

  •市领导带队开展产业招商

  •百亿工业项目实现“零”的突破

  人勤春来早,实干正当时!穿行于宜春大地,热火朝天的建筑工地、机器轰鸣的厂房车间……一个个如火如荼的建设场景释放着宜春催人奋进的蓬勃力量,演绎着项目建设的“速度与激情”。

  2月25日,宜春花博园熊出没项目和熊出没水世界项目签约仪式举行,标志着华强方特文化旅游项目正式落户宜春。这两个项目由宜春市政府与国内文化科技旅游产业领军企业华强方特集团合作投资建设,分别占地约380亩和110亩,是集参与、互动、体验于一体的现代高科技主题乐园,将有效盘活宜春花博园存量资产,大幅提升宜春作为赣西区域中心城市的辐射力、影响力和带动力。

  2月28日,国轩集团投资115亿元的锂电新能源产业项目正式落户宜春经开区。该项目从接洽到签约,仅用短短40天的时间,创造了宜春招商史上的新速度;投资体量创目前宜春工业企业单体项目投资额之最。项目建成后,对于宜春加快新能源(锂电)产业发展,推动实现产业基础高级化、产业链现代化,都将起到巨大的引领和推动作用。宜春市委主要负责人表示:“宜春将把国轩高科作为招商引资的头号工程来抓、作为优化营商环境的品牌工程来抓,提供最优的政策、环境和服务。”

  3月1日,宜春举行全市一季度重大项目集中开(竣)工活动,对全市重大项目建设再鼓劲、再动员。此次集中开(竣)工重大项目达504个,总投资1680亿元,涉及产业发展、基础建设、公共服务等多领域,呈现覆盖面广、投资总量大、发展前景好等特点。

  …………

  新春伊始,一个个投资多、潜力大的好项目纷至沓来,宜春产业招商好戏连台,振奋人心!

  去年以来,宜春开放型经济蹄疾步稳、亮点纷呈。开放型经济指标均实现了“十二五”以来最佳水平。

  为压缩整体通关时间,提高通关便利化程度,宜春积极推进“两步申报”改革,全市“两步申报”应用率连续4个月进入全省前3位,口岸通关一体化率和单一窗口应用率均达100%。2020年11月,商务部、公安部正式批复宜春为国家第二批二手车出口业务地区,是我省唯一获批设区市……

  2020年8月,一批货值17.15万美元的蜂蜜顺利发往尼日利亚,这标志着该市蜂蜜实现首次出口,让境外消费者初尝来自宜春的甜蜜。

  宜春生态环境优越,养蜂条件优良,如何让生态优势转化成产业优势,蹚出一条“走出深山、走向世界”的路子?宜春海关、商务等部门积极为蜂蜜出口开辟“绿色通道”,实施“互联网+海关”和线上预约等无纸化通关模式,实现快速验放,确保出口“零延时”。从完成备案到首单出口,仅用时十来天。

  用开放的姿态诚招客商,用真情实意引进客商,用高效服务满足客商,用点点滴滴温暖客商。开放务实的博大胸襟、周到及时的服务措施,极大地改善了宜春的营商环境,市场活力和社会创造力得到有效激发。真情换来真心,外来客商感受到了宜春是大有可为的投资热土,他们“口口相传”切身体会,吸引了更多的投资者,形成了项目、资金和客商的“集聚效应”。

  江西允福亨新能源有限公司去年3月落户宜春经开区,在相关部门的帮助下,公司3月注册、6月进场装修、8月投产,速度之快让公司总经理彭家新感叹不已:“政府的办事效率之高让我始料未及!”感受到良好的投资环境,在彭家新的介绍下,投资5亿元的新恒凯新能源科技有限公司去年下半年从东莞迁至宜春经开区,该项目对完善宜春经开区新能源产业链起到了重要作用。

  “走出去”开展叩门招商,“请进来”加强交流合作。不断提升的营商环境,全市各级的强力推动,宜春吸引了越来越多投资者的目光。去年,投资122亿元的高安新材料高新产业园项目,实现了宜春100亿元工业项目“零”的突破。市领导带队开展产业招商,全市围绕先进装备、新能源、电子信息、绿色食品(富硒)、医药大健康、数字经济、文旅商贸、建材8大重点产业,成立了8支由市领导带队的重点产业链招商小分队,累计签约引进产业项目62个,签约金额达191.82亿元。

  高质量产业项目是推动高质量发展的重要载体和强大引擎。宜春各地抓牢项目“牛鼻子”,以坚如磐石的战略定力、担当作为的奋进姿态,撸起袖子加油干,跑出牛年加速度。

  今年春节前后,各地招商工作紧锣密鼓、热潮涌动。宜春经开区打响了招商引资“春季攻势”,丰城市领导带队开展了一系列产业招商活动,袁州区召开了高规格的产业招商调度推进会,靖安县举行了“云签约”活动……

  栽好梧桐树,引得凤来栖。如今,宜春已把优化营商环境作为基础性战略性工程来抓,正为建设成全省政务服务满意度一等市砥砺前行。随着招商引资、招大引强力度的不断加大,宜春大地扑面而来的是开放开发的热潮,越来越浓的是创业兴业的奔涌激情!

  (本版文图由宜春市委宣传部提供)

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