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改革风劲乘势起

——2025年我省全面深化改革综述

  日破云涛万里红,春来赣水起长风。

  2025年是“十四五”规划收官之年,是进一步全面深化改革的重要一年。

  这一年,全省上下锚定“走在前、勇争先、善作为”的目标要求,聚焦制约江西高质量发展的深层次矛盾问题,统筹落实党的二十届三中、四中全会的重大改革决策部署,思改革、谋改革、促改革,着力推动标志性改革落地,奋力打开改革发展新天地,为保障“十四五”顺利收官、实现“十五五”良好开局注入了强劲动力。

  回望过去一年,全省各地各部门以快马加鞭未下鞍的气势,推动全面深化改革的车轮滚滚向前,各项改革举措紧跟时代旋律、紧贴发展需求,一幅春潮涌动、风生水起的改革画卷在赣鄱大地跃然呈现。

  把牢改革正确航向

  立足“进一步全面深化改革、推进中国式现代化”这个时空坐标,江西改革要走深走实,继续向“深水区”挺进,必须坚持正确方向、加强党的领导。

  一年来,省委深化落实习近平总书记考察江西重要讲话精神,深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断,明确江西进一步全面深化改革的战略重点、优先顺序、主攻方向,确保改革符合党中央要求、契合江西实际、顺应人民期盼。

  鲜明树立改革“风向标”。省委坚持把改革作为“关键一招”,以改革赋能江西高质量发展。先后召开三次省委深改委会议,研究重点改革方案,压实各方改革责任,传递以改革破难题、增动力的强烈信号。2025年7月30日,省委十五届八次全会召开,进一步发出“以改革创新精神推动全省高质量发展”的动员令,引领全省上下以改革的思维、创新的办法谋划和推进工作,拿出创造性的思路和举措,不断开创高质量发展新局面。

  “头雁领航”带动“群雁齐飞”。省委深改委充分发挥改革“指挥部”作用,省委书记尹弘、省长叶建春等省领导始终站在改革第一线,领衔推进绿色低碳发展体制机制改革、科技创新与产业创新融合发展体制机制改革等6个年度重点突破改革事项,推动18个重大改革项目全部结项、形成制度成果,有效发挥改革“头雁”效应。在省委深改委的示范带动下,各地各部门奋发进取、深谋实干,把各种劲头调动起来,把各方力量汇聚起来,推动省级层面293项改革任务顺利完成,194项市县改革探索和省直单位改革经验推广项目成效明显,全省上下改革方向明、氛围浓,改革整体效能驶入持续提升的快车道。

  以“改革的办法”抓改革落实。省委改革办和各改革专项小组聚焦“优机制、提效能”,建立“项目化清单化信息化推动改革落地见效”工作机制,创新“联络服务省委深改委成员领衔推进重大改革项目”工作机制,完善以“改革在行动”专栏报道为抓手的改革宣传机制,优化重大改革“回头看”跟踪调研机制,推动形成工作机制聚合效应,狠抓改革落实“最后一公里”,保障了各项改革任务落地生根、开花结果。

  充分发挥经济体制改革牵引作用

  发展绘蓝图,改革落妙笔。

  2025年,江西地区生产总值增长5.2%,规模以上工业增加值增长7.5%,社会消费品零售总额增长4.7%,主要经济指标增速高于全国平均水平。

  一串串可喜数据的背后,是经济增长好于预期的加速向前,也折射出赣鄱大地改革实践的热火朝天。

  一年来,我省牢牢牵住经济体制改革“牛鼻子”,以体制机制创新破除发展桎梏、激发市场活力,推动各领域改革围绕经济发展主线协同推进,为全省经济高质量发展提供有力支撑。

  ——各类经营主体迸发新活力。深入实施全省国企“争链主、强集群”行动,大力推进民营经济发展壮大“五大行动”,健全“赣商传承”民营企业接班人培养制度,深入推进数据要素市场化配置改革、地方标准管理制度改革、“高效办成一件事”改革……实打实的改革举措提质增效、惠企利民,从大企业到小商户,干劲十足、敢闯敢干。

  ——科技创新与产业创新融合发展激发新动能。出台科技创新和产业创新深度融合实施方案(2025—2027年),完善科技成果“1+M+N”转移转化服务体系,构建多层次科技金融服务体系,健全科技创新企业梯次培育机制,全省高技术制造业增加值增长11.8%,综合科技创新水平指数全国位次前移至第15位,科技创新“牵手”产业创新,以融合之劲跑出高质量发展加速度。

  ——高水平双向开放体制机制实现新突破。建立健全覆盖招商引资项目全生命周期政策服务体系,完善支持外贸自主出口品牌建设机制,深化综合交通运输体系改革,全省101个开发区全部组建或代管公司,赣州市大力推进对标深圳规则规制改革……制度型开放不断扩大,引进来的优质资源落地生根,走出去的步伐坚定有力,在互通互融中汇聚强大发展合力。

  ——农业农村体制改革迈出新步伐。深入推进农业产业化高质量发展机制改革,全面拓展“粮头食尾”“农头工尾”链条,以“云上赣农”平台为抓手探索创新农业农村数字化改革,优化农村集体“三资”监管机制,深化集体林权制度改革先行区建设,累计流转集体林地总面积3100万亩,乡村发展的活力充分迸发。

  ——生态文明体制改革取得新进展。制定实施加快经济社会发展全面绿色转型的若干措施,出台资源环境要素市场化配置改革实施方案,完善碳排放双控制度,优化新能源供给和消纳机制,健全省域推进生态产品价值实现机制,发布全国首个省域VEP核算方法导则,完善自然资源组合供应系列配套制度,推进省市县三级生态资源市场化运营,全省生态资源权益类生态产品累计成交额超380亿元……生态保护的防线越筑越牢,绿色低碳发展的理念深入人心。

  创新人大工作方式、强化政协民主协商、健全基层“三保”体制机制、深入推进“一表同享”改革、完善党委政法委执法司法监督机制、推进村党组织书记专业化管理机制改革、健全机制着力铲除腐败滋生的土壤和条件……全面深化改革,总是向最难处攻坚、向最关键处挺进。随着一批关键性、引领性的改革措施不断落地生根,改出了我省前进的不竭动力,改出了发展的广袤天地。

  持续提升改革惠民效能

  为了人民而改革,改革才有意义。

  我省始终坚持以人民为中心的改革价值取向,聚焦群众急难愁盼问题持续发力,用一项项实打实的改革举措,回应人民对美好生活的向往,让改革发展成果更好更公平惠及全体人民。

  ——就业创业改革赋能群众增收。出台关于大力深化就业体制机制改革、促进高质量充分就业的实施意见,创新建立就业影响评估机制和重大项目岗位归集发布机制,在全国率先推出支持就业困难人员低成本创业举措,对返乡就业困难人员实施帮扶,就业创业改革每一步都紧扣百姓期盼,让更多人端稳饭碗,生活更加热气腾腾。

  ——教育综合改革培养时代新人。高质量推动“大思政课”综合改革试验区建设,全省高职院校新设高职专科专业点279个,常态化推进优化义务教育资源配置,健全学前教育、专门教育保障机制,学前一年免费教育政策惠及43万儿童,优质教育惠民生暖万家,铺就更多学子向阳生长、逐梦前行之路。

  ——医疗领域改革守护百姓健康。推进“三医”联动改革,88个紧密型县域医共体达到国家紧密型标准,国家中医药综合改革示范区建设实现县级公立中医医院全覆盖,多元复合式医保支付方式改革持续推进,医保领域智能监管改革有力有效,百姓看病更便捷、舒心,健健康康的简单幸福得到有力守护。

  ——文化体制改革丰富精神生活。健全红色基因传承先行区规划实施机制,推出“我的井冈行”“我的苏区行”等特色品牌,完善文旅融合机制,探索建立“四个100”文化导师直达基层机制……从丰富多彩的文化活动到家门口的文化阵地,优秀文化触手可及、普惠更多群众,百姓日子过得既有烟火气,也有文化味儿。

  ——社会保障改革兜牢民生底线。构建多层次多支柱养老保险体系,推进补充工伤保险试点,推动长期护理保险制度改革,持续完善县乡村三级养老服务网络,创新退役军人服务保障“一进三包两促”工作机制,完善残疾人福利保障体系,落实育儿补贴制度,下达育儿补贴资金37.7亿元,民生保障网持续织密织牢。

  一项项改革成果,强了信心,暖了人心、聚了民心。

  实践证明,只有人民群众成为改革的“主角”而不是“看客”,改革才能深受欢迎、无往而不胜。

  改革不停歇,跃马扬鞭启新程。

  2026年是中国共产党成立105周年,“十五五”宏图开局起势,历史机遇交汇叠加,时代使命催人奋进。江西将昂首新征程、勇担新使命,以锐意创新的气魄、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气,深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神,以更高站位、更实举措、更大力度纵深推进全面深化改革,引领全省高质量发展阔步前行,为奋力谱写中国式现代化江西篇章注入磅礴动能、提供坚实保障。

  江翠芳 本报全媒体记者 焦俊杰

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