日前，在赣州市市域社会治理现代化工作现场推进会上，章贡区委政法委作经验交流发言，向全市推介市域社会治理现代化的相关工作经验。

　　近年来，章贡区按照“补短板、强弱项、创特色、走前列”的要求，以开展市域社会治理现代化工作为抓手，破难题、抓创新，积极打造“章贡大妈”志愿者服务品牌，探索实施“一村（社区）一队”工作做法，努力打造共建共治共享的社会治理新格局，走出一条基层社会治理新路子，不断夯实平安章贡的根基。   

　　治理格局转变：从“单一管理”到“多元治理”

　　受疫情影响，章贡区某商场的经营户生意惨淡，经营户和商场业主因为房租问题导致矛盾激化。一方面，作为承租方的经营户希望商场能减免租金，给陷入困境的经营户一个喘息的机会；另一方面，商场业主也有自己的企业和员工需要养活，完全减免房租将影响企业正常运转。

　　双方僵持下，章贡区东外街道综治中心主动牵头，司法所、五龙岗“一社区一队”成员在商场会议室就疫情期间租金减免事宜开展调解，经过协调，双方就租金减免都做出了退让。

　　这是章贡区组建“一村（社区）一队”做好基层治理工作，尤其是矛盾纠纷调处工作的一个实例。以东外街道为例，由街道综治中心牵头，联合公、检、法、法律顾问、原籍干部等，以及所涉社区（村）及相关职能部门共同参与的调处新模式，从情理、道理、法理等多层次、多角度化解矛盾。截至11月底，东外街道共开展矛盾纠纷调处1132起，有效调处1124起。

　　“一村（社区）一队”，章贡区打造共建共治共享的社会治理新格局。整合人员力量方面，在全市配备“一村（社区）一警（辅警）”的基础上做加法，成立由1名法官、1名检察官、1名律师、1名民（辅）警、1名“老师傅”调解员、1名原籍干部和1名心理咨询师组成的具有章贡特色的“一村（社区）一队（平安建设工作队）”；健全工作机制方面，建立健全各项工作制度和考核机制，实现管理常态化，每季度召开一次研判会，研究解决工作队工作中遇到的各类问题，做到了信息互通、优势互补、联动融合；明确工作职责方面，适时开展集中培训，工作队员做到职责明确，各部门积极参与配合化解各村（社区）矛盾纠纷，积极开展“平安夜话”活动，形成“多部门协同联合”调解纠纷工作格局，真正实现了矛盾信息早发现、早报告、早干预、早处置。　　

　　治理方式转化：从“被动治理”到“主动化解”

　　11月上旬，2020年江西省三八红旗手（集体）表彰大会在南昌举行，章贡区“章贡大妈”志愿服务队荣获抗击新冠肺炎疫情江西省三八红旗集体荣誉称号。这是赣州今年惟一获此殊荣的单位。

　　“章贡大妈”不但有奖杯，而且有群众口碑。

　　日前，“章贡大妈”工作室先后请来两位客人，她们是站北社区相邻的2家水果店老板刘某和钟某。原来，刘某和钟某店面相邻，都是做水果生意，不知不觉中两家店开始了恶意竞争。一开始还只是私下互相压低价格售卖水果，后来发展到使用扩音喇叭公开压价叫卖水果，双方逐渐反目，多次吵架，矛盾激化后两家店员还动手打架，影响不好。面对这种情况，店家刘某主动找到“章贡大妈”余新秀，希望她出面化解矛盾纠纷。余阿姨接到诉求后，带着“章贡大妈”们到刘某和钟某的店里了解情况，双方各执一词，互不相让。“章贡大妈”们便分别到两家店里走访，不厌其烦地通过拉家常、讲道理劝说两位店长各退一步。最终，钟某和刘某在“章贡大妈”们的“软磨硬泡”式的道理轰击下，认识到各自的错误，表示不再和对方吵架，愿意公平竞争。

　　诸如此类纠纷的成功调解，在“章贡大妈”志愿服务队里司空见惯。为探索建立志愿服务参与基层社会治理的长效机制，章贡区整合资源，组建了“章贡大妈”志愿服务队，目前有队员1200余名，其中党员190余名。“章贡大妈”志愿服务队活跃在大街小巷，充当“政策宣传员”“文明劝导员”“隐患排查员”“矛盾调解员”“爱心服务员”，是妇女群众参与基层社会治理的一支重要力量。

　　一支队伍影响一座城市。有的镇街“章贡大妈”志愿服务分队还在社区里设置了“坐班制”，只要你有矛盾需要调解，都可以来找“章贡大妈”。今年以来，“章贡大妈”们充分利用人熟、脸熟、善交流的优势，积极参与调解邻里纠纷、夫妻矛盾等，成功化解各类矛盾纠纷千余起。

　　除“章贡大妈”调解品牌外，章贡区还有“老师傅”调解员，是一群专治“疑难杂症”的民间高手。众所周知，在赣南的客家风俗里，“老师傅”是对道德高尚、技艺高超、经验丰富的人的尊称，备受社会的尊重和爱戴。章贡区坚持发展“枫桥经验”，充分发挥“老师傅”地缘、人缘、亲缘优势，实行“专兼结合、多元联动”，创设“老师傅"调解品牌。通过选聘一批群众身边的老党员、老劳模、老教师、老法律工作者、退休老干部等，组建“老师傅”调解员队伍，参与调处各类矛盾纠纷。自市域社会治理现代化试点工作开展以来，章贡区“老师傅”受理调处各类矛盾纠纷1643件，成功化解1546件，成功率94.09%。

　　治理重心转移：从“就事论事”到“心理疏导”

　　市民黄某受母亲长期焦虑的影响患上了抑郁症，情绪激动时会与母亲拿刀相对。得知情况后，章贡区沙石镇吉泰社区组织心理咨询师及干部分别同黄某及其母亲谈心。通过持续跟踪的心理服务，如今，母子相处较为融洽。 

　　在宽敞明亮的团体辅导室内，心理教师带着孩子们玩起了“蜈蚣翻身”“梅花开”等游戏；在心理发泄区，两个孩子使劲地蹬自行车。这是近日在章贡区某学校心理健康中心的一幕幕场景。

　　这些实例，是章贡区开展“心防”工程的部分成效。心理健康是健康的重要组成部分，既关系到广大百姓的家庭幸福，又影响着社会的和谐稳定。有些看起来很复杂的事情，究其根源，就是当事人心理出现了亚健康或者患了疾病，需要疏导。

　　近年来，章贡区深入推进社会心理服务体系建设，把加强社会心理服务疏导和危机干预作为创新社会治理、化解社会矛盾、防控社会风险、深化平安章贡建设的重点，在全区搭建“四层”网络，编织心理服务网。

　　章贡区健全了基层网格服务网，完善教育系统服务网，逐步推进企业事业网，打造心理援助平台网，在全省率先实现了各行业、各群体心理服务全覆盖。依托区、镇（街道）、村（居）三级综治中心，建成心理咨询室149个，心理服务室18个；开展民情走访206起，个案服务50人次，心理科普20场，团辅11场，讲座70场，矛盾调解7起，社会心理需求调研工作座谈会1次；已建设水西中心小学、滨江二小、赣州七中3所学校心理健康辅导中心，全区29所学校均设立心理咨询室并配备专兼职老师；在章贡高新区打造企业员工健康服务中心，开办各类心理科普、公益沙龙等团辅活动50场，个案服务19人次，线下咨询个案31人次，发布心理健康科普文章36篇；通过网络、手机APP、微信公众号、抖音等新媒体宣传普及心理健康知识，公众号发布心理科普和活动文章近50篇，提供心理热线咨询451人次，线上公益讲座14场，线下“六进”活动33场。

　　赣州市第十一中学是我省首家纳入国民教育体系的公办特殊教育学校，专门招收有轻微违法犯罪行为和严重不良行为的青少年。学校是章贡区为积极适应重点青少年教育矫治的新要求，采取市区合办、章贡区为主，多部门协调配合的模式创办的。学校坚持以“让每个孩子都绽放光彩”为目标，在保障重点青少年接受日常文化教育的同时，以矫正学生不良行为和不良心理为重点，采取小班化、军事化、个性化的管理模式，侧重心理、法治、技能三个教学方向，立足转化、强化矫治、科学施策，逐步探索出一套集道德品德教育、行为规范教育、法治教育、心理健康教育、家校共育“五位一体”的教育管理模式，把迷途少年带回人生轨道。校长程懋伟介绍，学校聘请了赣南师范学院和江西理工大学心理学教授组成了心理矫正队，定期开展心理咨询和诊治，及时疏导心理障碍，促进学生身心健康。办校以来，共接收重点问题青少年2236人，矫正率达93.01%。

　　2020年，章贡区综治中心、高新区企业员工健康服务中心、赣州市第十一中学被列为全国社会心理服务高峰论坛现场参观点。

　　（本版文图由章贡区政法各单位提供）