■ 黎 滢

　　习近平总书记强调：“领导干部要胸怀两个大局，一个是中华民族伟大复兴的战略全局，一个是世界百年未有之大变局，这是我们谋划工作的基本出发点。”党的十九届五中全会指出，“全党要统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局”。两个大局既是以习近平同志为核心的党中央运用马克思主义辩证思维对当前国情世情作出的全局性重大战略判断，也蕴含着指导经济社会发展的方法论。两个大局体现了目标导向和问题导向的统一、机遇意识和风险意识的统一、战略思维和底线思维的统一、立足国内和放眼世界的统一。辩证理解和把握两个大局，有助于我们研判趋势、顺应大势，保持定力、释放潜力，抓住机遇、应对风险，在危机中育新机、于变局中开新局。

　　两个大局体现了目标导向和问题导向的统一

　　两个大局是我们党对发展方向和现实坐标的精准定位，体现了目标导向和问题导向的统一。中华民族伟大复兴的战略全局，是对我国发展方向的精准定位，我们党现在所做的一切努力都在致力于实现这个梦想和愿望，所做的一切工作都要围绕和服务于这个全局，体现了鲜明的目标导向。世界百年未有之大变局，概括了当今时代的形势特点，既反映了世界经济格局、全球治理体系、国际力量对比的改变，也揭示了我国发展面临的深层次矛盾和问题，这是对我国现实坐标的精准定位，我们党现在谋划一切工作都在致力于解决这些矛盾和问题，离不开也绕不过这个变局，体现了鲜明的问题导向。

　　胸怀两个大局要做到坚持目标导向与问题导向相结合，既紧盯目标，又针对问题，在实现中华民族伟大复兴的战略全局中，有效应对世界百年未有之大变局中的各种困难和问题，在不断克服困难、解决问题中向着中华民族伟大复兴砥砺奋进。坚持目标导向要深刻把握目标的综合性和全面性。中华民族伟大复兴，是由一个个符合发展实际、顺应人民期待的阶段性目标接续递进，并在这些目标梯次实现中不断丰富、日益拓展的历史全进程复兴；是在“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局上综合推进的实现国家富强、民族振兴、人民幸福的社会全方位复兴。当前，要把握好党的十九届五中全会提出的“十四五”时期经济社会发展主要目标与2035年基本实现社会主义现代化的远景目标，以实现目标为方向，持之以恒奋斗前行。坚持问题导向要科学分析问题的必然性和深刻性。世界百年未有之大变局，是世界多极化和经济全球化深入发展的结果，是格局调整、科技进步、思想碰撞复杂交织的结果。这个大变局，概括起来说，就是国际体系发生深刻调整、全球治理体系发生深刻变革、国际力量对比发生深刻变化。加上新冠肺炎疫情全球大流行，世界面临的不稳定性不确定性因素更加突出，国际经济、政治、安全、文化格局发生深刻演变，世界进入动荡变革期，给我国发展带来诸多问题和挑战。当前，要落实好党的十九届五中全会的各项决策部署，以解决问题为指引，科学把握和有效应对这个世界大变局。

　　两个大局体现了机遇意识和风险意识的统一

　　两个大局是我们党对历史大势和发展环境的战略判断，体现了机遇意识和风险意识的统一。中华民族伟大复兴的战略全局，历经一代代中国人民矢志不渝、接续奋斗，历经一代代中国共产党人初心不忘、使命不弃，终成宏伟气象。正如习近平总书记所言，我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标，比历史上任何时期都更有信心、有能力实现这个目标，这是对历史大势的战略判断。世界百年未有之大变局，是百年来世界政治格局、经济布局、军事棋局、科技进步等领域发生历史性革命性变化的大变局，这一变局必然呈现诸多具有新的历史特点的变化，伴随诸多具有新的历史特点的斗争，这是对发展环境的战略判断。同一时空下，战略全局和世界变局形成历史性交汇，既蕴含重大机遇，也带来严峻挑战。

　　胸怀两个大局要做到坚持机遇意识与风险意识相协调，在实现伟大复兴的过程中准确识变、科学应变、主动求变，寻找定海针，确保伟大复兴的航船在世界变局的大海中稳如磐石；在应对世界变局中防范风险、应对风险、化解风险，勇开顶风船，推动伟大复兴的航船在世界变局的大海中乘风破浪。要增强机遇意识，准确理解党的十九届五中全会作出的“重要战略机遇期”判断。两个大局中，机遇与挑战并存，总体上看，机遇大于挑战。国内形势深刻变化，但我国已转向高质量发展阶段，制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，发展韧性强劲，社会大局稳定，继续发展具有多方面优势和条件；国际环境日趋复杂，但和平与发展仍然是时代主题，世界各国相互联系、相互依存的程度日益加深，我国积极推动构建人类命运共同体，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展，这为我国参与全球治理、更好发挥负责任大国作用奠定了坚实基础。要增强风险意识，全面认识党的十九届五中全会提出的“新矛盾新挑战”。机遇大于挑战，但挑战不可忽视。全球疫情和世界经济形势仍然严峻，世界和平、合作不断遭遇霸权主义、单边主义损害，同时，我国发展不平衡不充分问题仍然突出，实现高质量发展还有许多短板弱项。前进道路上，风险挑战的确定性和不确定性同时存在，我们面临的风险挑战之严峻前所未有。

　　两个大局体现了战略思维和底线思维的统一

　　两个大局是我们党对光明前景和曲折道路的深刻把握，体现了战略思维和底线思维的统一。中华民族伟大复兴的战略全局，是近代170多年来实现中国梦的历史进程，进入到最为接近实现这一目标的历史阶段，在实现“两个一百年”奋斗目标的伟大实践中，在以习近平同志为核心的党中央的统筹推进下，所构成的一种战略态势、战略局面。这是对中华民族未来光明前景的深刻把握，体现了高瞻远瞩的战略思维。世界百年未有之大变局，来源于新一轮科技革命和产业革命加速演变以及世界政治、经济、文化、科技力量等相互作用和综合演化，是国际秩序的大发展大变革大调整，必然充满着矛盾、分歧和斗争，伴随着困难、反复与挫折。这是对中华民族发展曲折道路的深刻把握，体现了未雨绸缪的底线思维。

　　胸怀两个大局就要坚持战略思维与底线思维相贯通，既要有深谋远虑的战略清醒，又要有居安思危的底线自觉，要注重“托底”“保底”“守底”“筑底”，在应对世界变局中做好战略判断、战略谋划，掌握工作主动权、打好发展主动仗。坚持战略思维，就要提升战略自信，从决胜全面建成小康社会取得的决定性成就中，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，坚定实现中华民族伟大复兴的信心和决心；要保持战略定力，办好自己的事情，始终坚持改革开放的既定方针，深入推进经济全球化进程，在中国特色社会主义不断发展、国家治理体系和治理能力现代化不断推进、世界影响力不断提升中赢得应对百年未有之大变局的战略主动权；要拓展战略远见，在实现中华民族伟大复兴过程中为世界百年未有之大变局提供中国智慧、中国方案，推动世界和平与发展。坚持底线思维，就要守住发展底线，牢牢把握经济建设这个中心，紧紧扭住发展这个第一要务，以深化供给侧结构性改革为主线、以科技自立自强为战略支撑、以扩大内需为战略基点，贯彻新发展理念、构建新发展格局、塑造发展新优势，推动高质量发展；要守住安全底线，坚持总体国家安全观，统筹传统安全和非传统安全，把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程，筑牢国家安全屏障；要守住民生底线，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

　　两个大局体现了立足国内和放眼世界的统一

　　两个大局是我们党对新时代中国与世界关系的精辟论述，体现了立足国内和放眼世界的统一。中华民族伟大复兴的战略全局是国内大局，但它是在世界百年未有之大变局的大环境下形成和展开的；世界百年未有之大变局是国际大局，中国是其重要组成和关键变量。世界百年未有之大变局为实现中华民族伟大复兴创造了重要的外部条件，为中国全面参与经济全球化并提升世界影响力和话语权提供了重要的历史契机。中华民族伟大复兴是世界百年未有之大变局的重要推动力量，为世界经济发展、国际格局演变乃至国际秩序的变革和完善提供了重要动能。

　　胸怀两个大局就要坚持立足国内与放眼世界相统筹。既从我国实际出发，聚焦中华民族伟大复兴的战略全局，又要拓展全球视野，正确把握世界百年未有之大变局。立足国内，就是要坚持党的领导，充分认识到中国共产党的领导是把握好两个大局的根本保证，是有效应对重大风险挑战的制胜法宝；始终坚持党把方向、谋大局、定政策、促改革，把党的全面领导体现到国家治理的方方面面，落实到改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的各领域各环节。要恪守人民立场，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，激发全体人民积极性、主动性、创造性，不断实现人民对美好生活的向往。要不断深化改革，加强国家治理体系和治理能力现代化建设，破除制约高质量发展的体制机制障碍，持续增强发展动力和活力。放眼世界，就是要实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，以人类命运共同体理念为引领，推动构建相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系，打造对话不对抗、结伴不结盟的全球伙伴关系网络，以正确义利观深化同发展中国家的团结合作，以“一带一路”推动世界实现互利共赢共同发展，以共商共建共享深入参与全球治理进程，始终做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者。

　　（作者单位：南昌大学马克思主义学院）