【提  要】

　　省委经济工作会议强调，要推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，着力稳定粮食生产，提升农业质量效益。

　　【解  读】

　　张圣泽（省自然资源厅党组书记、厅长）：耕地是粮食生产的命根子，作为耕地保护主要责任部门，省自然资源厅将把最严格的耕地保护制度落到实处，严守耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，牢牢守住国家粮食安全的生命线。

　　坚持规划引领，强化源头管控。扎实推进国土空间规划编制工作，强化国土空间规划管控约束，严格落实建设用地总量控制目标。严格建设项目用地预审，加强事前踏勘和论证工作。严格执行永久基本农田保护，着力推进永久基本农田核实整改补划工作，夯实粮田根基。

　　坚持节约集约，提升土地利用效率。深入开展以“亩产论英雄”为导向的“节地增效”行动，大力推进以批而未用土地消化为核心的“增存挂钩”工作，以及工业“标准地”和城镇低效用地再开发利用工作。在保护耕地的前提下，积极做好各类建设项目的用地保障工作。

　　坚持多层保障，统筹落实占补平衡。结合第三次国土调查成果，开展耕地后备资源调查评价，摸清底数；统筹推进未利用地开发、“旱改水”、城乡建设用地增减挂钩试点和全域土地整治试点等工作，多途径补充耕地，落实占优补优、占水田补水田要求。建立项目后期管护利用与储备指标挂钩制度，引导补充耕地的合理开发利用。支持和保障省级以上重大建设项目落实占补平衡。

　　坚持零容忍态度，严查违法违规问题。持续开展卫片执法检查，进一步压实市县执法监管责任，运用好执法监管平台，重视发挥乡镇、村级基层组织和信息员（协管员）力量，坚决制止违法违规占用耕地行为。

　　陈美球（江西农业大学教授）：江西是我国重要的粮食主产区，在确保国家粮食安全的过程中，我省扎实的耕地保护工作发挥了关键性的支撑作用。

　　近年来，我省大力实施“造地增粮富民工程”，整合资金统筹推进高标准农田建设，并严格控制耕地的“非农化”，为粮食产量连年丰收奠定了坚实基础，实现了耕地保护与建设用地保障的双赢。

　　面对经济建设快速发展对建设用地的需求，我们要从资源配置管理向提升资源利用效率管理转变，立足于建设用地的内部挖潜，通过提高建设用地的利用效率来缓解对耕地占用的压力，并改进耕地占补平衡管理方式，加快建立耕地保护补偿激励机制，同时高效推进高标准农田建设，有效防控面源污染，切实实现耕地数量、质量和生态“三位一体”的保护目标，为进一步巩固江西粮食主产区地位、确保国家粮食安全提供强有力的资源保障。

　　（本报记者 杨碧玉整理）