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以乡村善治助力乡村振兴

  刚刚闭幕的全省两会,乡村振兴成为代表、委员们热议的话题。其中,如何以乡村善治助力乡村振兴引起了社会的广泛关注。

  乡村治理的江西实践

  党的十九届五中全会提出“十四五”期间要努力实现“社会治理特别是基层治理水平明显提高”的目标。我省在多元化解社会矛盾纠纷、深度参与乡村治理方面,形成了独具特色的江西实践。 

  联村共治法润乡风的“寻乌经验”。在处理基层矛盾纠纷时,主动加强与村(居)“两委”、社会组织、基层群众沟通联系,“大家的事情大家办”。以法治乡风为引领,构建“共联共治”机制。

  同心聚力多元化解的“永丰经验”。在法院升级设立县矛盾纠纷联合化解中心,在各乡镇设立相应的化解中心,在村级设立集基层党建、便民服务、信访维稳等功能于一体的矛盾纠纷实战平台,形成了“小事不出村、大事不出乡、难事不出县、矛盾不上交”的社会治理良好局面。

  引入群众当“法官”的“乐安经验”。“法通村”融入基层治理,创新多元化解纠纷模式。一是“一村一法官”,服务连线从点到面;二是以“特邀法官”为基础,形成“诉源治理”模式;三是以法治乡风为引领,构建“共联共治”机制。 

  乡村治理提升空间较大

  当前,我省乡村治理虽然取得了明显成效,但也存在一些问题。 

  一是治理体系比较庞杂。存在治理组织过多、过杂、导致职责不清、管理不顺、资源浪费、效率低下等问题。 

  二是治理机制不够顺畅。由于各种治理组织过于繁杂,加上相互间职责界分不清,导致治理机制不顺畅。

  三是治理能力和水平不高。受人才、资金、规则、设施等方面因素的影响和制约,乡村治理的能力不强,治理水平也不高,还有较大的提升空间。

  针对这些短板,相关专家建议可以从三个方面进行优化、完善。

  一是在推进乡村振兴工作中,继续派驻第一书记和驻村工作队。

  二是优化农村干部队伍,着力加强乡村治理队伍建设。配强村“两委”班子,把政治过硬、品德好、能力强的人才选配到村“两委”班子当中;用好大学生村官,发挥特有优势,培养好农村事业的接班人;做好“一村一名大学生”工作。 

  三是大力推广多元化解矛盾纠纷的江西实践,完善乡村治理机制,在多元化解矛盾纠纷、助力乡村治理中发挥重要作用。建议由省委政法委牵头,在全省范围内因地制宜地推广“寻乌经验”“乐安经验”“永丰经验”等江西实践成果,大力提升全省乡村治理能力和治理水平。(易有禄)

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