2020年，新余市深入学习贯彻习近平总书记关于决战决胜脱贫攻坚重要讲话精神，全面落实党中央国务院决策部署，紧扣省委、省政府打好脱贫攻坚“四大决战”总攻要求，聚焦目标任务，坚持把打赢脱贫攻坚战作为重大政治任务和第一民生工程，聚焦“两不愁、三保障”标准，以更高站位、更大决心、更强力度推进脱贫攻坚，持续推动责任落实、政策落实、工作落实，打出了漂亮的收官之战，取得脱贫攻坚重大胜利。

　　截至2020年底，全市17个贫困村如期退出，20807名贫困人口稳定脱贫；脱贫攻坚成效连续多年进入全省“第一方阵”。2020年全省巩固拓展脱贫攻坚成果培训研讨班在新余举办；新余市产业扶贫、社会扶贫、扶贫扶志、扶贫资产管理、防止返贫监测和帮扶、数据质量等系列工作，得到了国务院扶贫办和省扶贫办充分肯定。

　　践行初心使命 

　　实现脱贫高质量

　　新余市聚焦突出问题，精准施策，持续推进，取得显著成效，贫困人口稳定实现“两不愁、三保障”。创新实施的“小荷工程”覆盖学校52所，惠及学生11300多人，进一步提高了农村义务教育保障水平，义务教育阶段学生无一人失学辍学，贫困学生教育资助率100%。贫困人口医疗报销比例90.75%，全部实现“先诊疗后付费”和“一站式”结算，“晓康诊所”“颐养之家”覆盖全市所有行政村，惠及更多农村人口。2020年，贫困户危房改造在全省实现“四个率先”，即率先开工、率先完成建设任务、率先完成资金拨付、率先完成全市住房有保障核验工作，贫困群众住房安全居住率100%。全国领先、全省率先实现市域“城乡供水一体化”，自来水通水率排名全省第一，贫困户饮水安全达标率100%。全面实施农村低保、特困、残疾、救助、养老等社会保障政策，兜牢失能弱能贫困群众基本生活。

　　新余市始终把发展产业和带动就业作为脱贫攻坚的根本之策，大力促进贫困群众稳定增收，确保脱贫高质量。建立健全就业扶贫长效机制，积极拓宽就业渠道，持续开展“送岗下乡、送岗上户、送人上岗”活动，采取“五个一批”就业举措，帮助近1万名贫困劳动力稳定就业，实现稳定就业增收。全市发展“一村一品”特色产业项目932个，行政村产业覆盖率95%，实现村村有产业，户户有项目，带动贫困人口年均增收1000元以上。2020年，全市又投资1.3亿元，新发展瓜蒌、香菇、果冻橙、黑山羊、肉牛和工厂化养鱼等六大主导产业97个扶贫产业项目，带动200多个村、6800多户贫困户和边缘户发展，村集体产业年均增收5万元以上、贫困户年均增收2000元以上，实现发展产业增效。积极开展扶贫产品认定，加快“三专”建设，推进扶贫产品“六进”活动，销售扶贫产品2.32亿元，促进消费增长。创新扶贫小额信贷合作发展新模式，有效扩大扶贫小额信贷增量，积极引导贫困户、边缘户融入产业发展，扩大信贷增量。

　　脱贫是第一步，但巩固脱贫成果更加关键。该市坚持把巩固脱贫成果摆在更加突出位置，建立起脱贫成果巩固提升长效机制。聚焦因学、因病、因疫、因灾等返贫致贫风险，利用信息化手段，发动行业部门参与，常态化比对，动态化监测，精准化帮扶，全面防止返贫。聚焦疫情灾情等不利影响，全面落实“六个增补”要求，率先开展贫困群众收入监测，因户施策帮扶，贫困户、边缘户人均收入稳定增长，增幅均高于全省平均水平。由新余市扶贫慈善基金会筹集社会资金，并保持资金规模在1000万元以上，每年为全市7万名农村低收入人群购买防贫保险，在全省开创了使用社会资金开展防贫保险的先例。创新开发扶贫资产信息化管理平台，率先完成全省扶贫资产管理工作试点，全面清查2016年以来扶贫项目资产，落实“五级定责”管理，建立起经营性扶贫资产管理长效化机制，确保资产持续发挥扶贫功效，资产管理精准有为。

　　创新扶贫机制  

　　特色鲜明成色足

　　在脱贫攻坚决战过程中，新余市摸索了一套创新扶贫机制，让脱贫攻坚有抓手，更有成效。这些创新方法和工作经验多次入选国家脱贫攻坚典型案例，并在全国全省推广。去年底，在国务院新闻办防止返贫监测和帮扶工作新闻发布会上，因扶贫工作经验的创新，新余市受邀作为全国唯一的地级市代表参加并介绍防止返贫工作经验。

　　——创新发展模式，产业扶贫更聚力。成立一个市级创业致富带头人协会和8个致富带头人专业委员会，促进致富带头人抱团发展产业，探索形成“党建+乡镇商会+农村创业致富带头人协会”的产业扶贫新模式，一系列做法得到国务院扶贫办和省扶贫办充分肯定。

　　——创新防贫机制，监测帮扶更精准。在全国、全省率先出台《关于加强部门参与长效开展防止返贫监测和帮扶工作的实施方案》，发动行业部门参与，发挥信息化作用，探索出“常态化比对、动态化监测、精准化帮扶”的精准防止返贫新机制，实现农户自下而上主动申报与部门自上而下筛查预警有机结合。

　　——创新信息平台，资产管理更高效。开发出扶贫资产信息化管理平台，探索出“信息化建设、阳光化监管，全生命周期管理扶贫资产”的新模式；在全省率先开展和完成扶贫资产管理工作，并建立起经营性扶贫资产管理长效化机制，为确保资产持续发挥扶贫效益，巩固拓展脱贫成果提供了有力支撑。

　　——创新保险方式，防止返贫更持久。积极探索社会资金参与防贫保险的新方式，结合防止返贫监测帮扶，上下联动，部门协作，及时发现返贫致贫风险，动态预警核实，精准保险赔付，发现一例，赔付一起。截至2020年底，全市防贫保险已帮扶“两类人群”207户、赔付金额240.53万元。

　　——创新扶贫载体，扶贫扶志更深入。创新“党建+晓康驿站”扶贫扶志新模式，以“晓康驿站”为载体，全面实施“以劳动换积分，用积分兑物品”的“增收激励法”；广泛开展“三讲一评”颂党恩活动，深入推进“晓康驿站50强村”“感恩奋进之星”评选；持续激发基层党组织和贫困群众“两个内力”，全市涌现出一大批脱贫典型，其中61人当选村小组长，28人当选为致富带头人。

　　——创新工作方法，数据质量更凸显。新余市在扶贫系统干部中创新实施“一线工作法”，推动市县乡三级扶贫干部下沉到村组一线，采取解剖“麻雀”的方式，帮扶指导基层优化完善数据质量，在全省率先实现过路数据问题清零目标，数据质量保持稳定。

　　织密攻坚网，铺就幸福路，为巩固脱贫攻坚成果，新余市将全面贯彻落实党的十九届五中全会精神，认真落实省委、省政府决策部署，以乡村振兴为统筹，保持政策举措、财政投入、帮扶力量总体稳定；健全防止返贫监测帮扶机制，持续增强发展动能，做实产业、做稳就业、做优消费、做强动力，促进高质量发展，接续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

　　（文由新余市扶贫办公室提供）