■ 赵 斌
巡视是全面从严治党的重大举措,是党内监督的战略性制度安排,是国之利器、党之利器。站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇的关键节点,应当聚焦以下四个方面,推动新时代巡视工作高质量发展。
一是不忘初心、牢记使命,提高履职能力。巡视干部的思想觉悟和政治水平,直接决定着捕捉问题、分析问题的能力。只有讲政治、练内功、提素质、强本领,谈话才能谈到要害上、问题才能问到点子上,切实提高个别谈话的质量和水平。
要加强理论学习,提高政治站位。要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,学习党章党规,掌握巡视工作的“金刚钻”。要胸怀“两个大局”,对“国之大者”心中有数,深入学习贯彻全面从严治党方针,准确把握党中央和省委关于巡视工作的部署要求,全面贯彻落实巡视工作“十六字”方针,学深学透相关政策文件精神,明确政治巡视定位和要求。当前,最关键的就是要把深入学习贯彻党的十九届五中全会和十九届中央纪委五次全会精神作为重大政治任务,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,把“两个维护”作为巡视工作的根本任务,推动巡视工作方针和政治巡视要求全面贯彻、层层落实,发挥全面从严治党引领保障作用,确保“十四五”开好局、起好步。
要加强实践锻炼,提升专业能力。要坚持理论联系实际,在巡视工作实践中不断提升履职专业能力,拓宽发现问题的渠道,把巡视监督与纪检监督、组织监督、审计监督、社会监督和行业监管有效结合起来。要做到关口前移,“下沉一级”了解干部情况。
要加强思考总结,提炼经验做法。巡视之前要做好“功课”,带着问题去巡视。要加强调查研究,根据巡视对象的不同特点,精心准备巡视方案,会同纪检、审计、信访等部门,捋清巡视对象的问题线索。要培养一叶知秋、见微知著的洞察力,善于去伪存真、发现问题的判断力,不断提升巡视工作的专业性、权威性。
二是直面问题、严防“三化”,减少问题存量。要下大力气、大决心坚决减少问题存量,着力营造风清气正的良好政治生态。
要防止“三化”倾向。习近平总书记指出:“巡视发现问题要深挖线索、顺藤摸瓜,既要叫板,也要较真。发现了问题,查处要到位,如果迂回而过,发现了跟没发现问题一样,或者发现了解决不了,还不如不巡视。”巡视干部要对照习近平总书记重要讲话精神,特别注意防止“平淡化”“随意化”“碎片化”倾向,减少不良思想干扰,不能怕担事、当“老好人”,不能让巡视成了走过场、一阵风。
要克服工作惰性。巡视是一项严肃的政治工作,巡视干部应当自觉摈弃形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。在巡视中,要注重解决基层形式主义问题,防止问责泛化,让基层干部从繁文缛节、文山会海、迎来送往中解脱出来,充分发挥基层干部的积极性、主动性和创造性。
要减少问题存量。巡视工作就是要发现和反映问题。巡视工作要以“咬定青山不放松”的韧性和定力,旗帜鲜明地直面问题,毫不放松地聚焦问题,锲而不舍地解决问题,切实减少问题存量,为营造风清气正的政治生态作出应有贡献。
三是乘势而上、提升质量,彰显乘数效应。要取得良好巡视效果,必须综合运用好巡视工作中各种方法,准确把握新时代巡视工作责任使命。
要把握好有形与有效的关系。《中央巡视工作规划(2018—2022年)》明确了新一届巡视全覆盖的任务、内涵和实现路径,提出坚持有形覆盖和有效覆盖相结合,坚决防止巡视表面化、形式化。因此,全覆盖要实现内容与形式相统一,不仅要在形式上覆盖到面,更要在内容上覆盖到“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局、新发展理念的贯彻,以党章党规党纪为尺子,坚持进度服从质量、形式服从效果,切实发现问题、形成震慑,推动改革、促进发展。
要把握好当前与长远的关系。十九届中央纪委四次全会工作报告指出,要综合用好巡视巡察成果,精准处置巡视巡察移交线索,推动深化改革,完善体制机制,堵塞制度漏洞。落实全会部署,就要在建立完善巡视巡察成果运用机制上下功夫,把巡视巡察整改与深化标本兼治结合起来,与推进国家治理体系和治理能力现代化结合起来。对巡视巡察反馈的突出问题,要举一反三、延伸拓展,以整改为契机,既促进问题根本解决,又推动深化改革、完善制度。
要把握好验证和印证的关系。验证,指经过检验得到证实,是主动寻找结果;印证,指通过对照比较证明与事实相符,是被动等待结果。个别谈话是巡视组最基本的工作方式,是获取情况、突破问题的重要途径和手段,其质量高低决定发现问题的成效。在巡视工作中,要坚持问题导向,讲究方法策略,确保谈话质量,提高发现问题质效,坚持主动验证与谈话印证相统一。要做好谈话准备,科学确定谈话对象,精心拟制谈话提纲;要讲究谈话策略,根据问题性质、谈话对象特点等情况采取不同谈话方式,提高个别谈话的质量和水平。
四是转变作风、革除杂念,坚守底线防线。打铁必须自身硬。做好巡视工作关键在人,要把巡视干部队伍打造成一支忠诚干净担当的巡视监督铁军。
要从严从实要求自己。巡视干部承担着维护党的肌体健康的神圣使命,应当努力做到认识高一层、学习先一步、实践深一步,消除自身在学习、工作、作风等方面的隐患,做忠诚干净担当的巡视干部。巡视组要严格按照《中国共产党巡视工作条例》开展巡视,时刻绷紧纪律和规矩这根弦。
要发扬井冈山精神和苏区干部好作风。巡视干部要大力弘扬井冈山精神,自觉践行苏区干部好作风,以“钉钉子”精神抓好工作落实。要突出“实”、力戒“虚”,克服疲于应付、不担当作为、没有责任心的作风问题;坚持群众路线,密切联系群众,动员广大干部群众了解巡视工作、支持巡视工作。
要树立精品意识。巡视能够发挥利剑作用,关键就在认真。在工作中,要力求各项工作零延误、零差错,树立精品意识,精准发现问题、分析问题、报告问题,确保巡视巡察工作经得起实践和历史检验。坚持巡视成果导向,实现政治效果、纪法效果和社会效果相统一。
(作者单位:中共江西省委第六巡视组)