本报记者 吕玉玺
德兴市铜矿街道是应德兴铜矿办社会职能剥离而成立的新单位，于2019年9月29日挂牌成立，辖区面积只有44平方公里，却有着2.2万常住人口和德兴铜矿等40多家企业，面对“人口结构复杂、利益诉求多元、矛盾纠纷多发”的现状，铜矿街道党工委立足实际，通过组织联建、单位联合、党群联心、各方联手、平台联动等形式，把驻街道单位和德兴铜矿及其下属共14家企事业单位党组织“联”在一起，创建“党建联盟”，着力构建“资源整合、优势互补、共建共享、互利共赢”的党建工作格局，走出了一条以党建引领基层治理的新路子。
组织联建
“对于街道的调解我很满意，整改措施也很好。”6月6日，在铜矿街道多元解纷中心内，南区社区居民刘贤英对工作人员表示感谢。原来，刘贤英因为小区路灯破损，在夜间骑车经过污水管网改造工程开挖的路面时不小心摔伤。经了解，小区路灯属于铜矿“三供一业”改造的项目，由铜矿工程部负责施工，路灯还在保修期内。污水管网改造工程属市政项目，由大茅山建设公司实施。
刘贤英摔伤后，南区社区党委召集铜矿工程部、污水管网工程施工方、当事人，在充分调解下达成一致意见，由铜矿工程部立即更换维修还在保修期内的4盏破损路灯，由工程施工方大茅山建设公司拿出2000元对居民进行赔偿，并通过在施工现场增设安全围栏、及时回填开挖的管道等措施，保障居民出行安全。
“有纠纷来解纷中心！我们能够将矛盾化解在社区主要得益于组织联建，这里的居民大多为铜矿职工，处理问题不仅有社区、还有铜矿公司党委的同志，大家一起做工作。”铜矿街道南区社区党委书记吴金盛说，“党建联盟”的成立让他开展社区工作“挺直了腰杆”。以前，社区近2000户居民的服务工作就靠几名社区干部勉强撑着。现在好了，有了共建单位的“加盟”，遇到问题一起商量，有活动一起开展，再也不愁社区管理不好了。
铜矿街道管理的6个社区10个小区大多为企业家属区，一些小区由于建设时间长，小区房屋、设施老旧，水管、化粪池堵塞等物业管理方面的问题频发，群众没有活动场所，缺乏像样的组织活动阵地。
“小区管理还存在网格员、楼栋长队伍不健全，网格化管理体系不完善，居民诉求收集处理机制不完善，有问题有诉求找不到地方反馈等问题，常常把矛盾上交到街道甚至市委、市政府。”铜矿街道党工委书记俞刚说，如何破解基层治理的难题，街道想的办法就是“结对共建”，将辖区企事业单位党组织分别与街道所辖的6个社区党委结成对子，实现“一对一”或“多对一”帮扶。
铜矿街道充分发挥“党建联盟”凝心聚力的关键作用，通过推行多元解纷、结对共建、志愿服务、联防联控、联席会商等工作机制，统筹辖区单位、部门、学校、企业、社区等多元力量参与到社会治理工作中，形成齐抓共管、同频共振的工作格局。
在“党建联盟”的统一调度下，党建、综治、城管、环保、物管等社会治理资源向社区网格集中和下沉，各级党组织横向协作、纵向联动、各负其责、密切配合，推动社区纠纷调解、物业监管、环境整治等工作全面开展，奏响新时代城市社会治理“和声”。
活动联办
5月24日，在铜矿街道建安小区党支部召集下组织开展的“便民接待日”活动现场，志愿者们有的手拿剪子正在为大爷大妈理发，有的拿电焊修理电器，有的正踩着缝纫机为居民缝补衣物被褥……街道通过组织在职党员和志愿者在8小时外到居住的小区报到，参与社区治理、民生服务。通过“便民摆摊、上门入户”等形式，为居民免费提供理发、家电维修、爱心义诊、纠纷调解等服务项目，让居民在家门口享受到便利的服务。
有活动还要有阵地。为开辟“党建联盟”主阵地，铜矿街道打造了集“联络联谊、协商议事、办事服务、学习教育、健康生活”五大功能于一体的党群服务中心，可容纳近600人同时开展活动，并免费向辖区单位、企业和群众开放。居民黄晓莲介绍：“自打街道的党群服务中心开放后，我几乎每天都来这儿‘打卡’，在这里既能发挥我的特长教大家唱歌跳舞，又能享受到健康体检等便捷的服务，我们几个退休的姐妹在这养老，别提有多舒心了。”
为了推动治理力量在基层发力，铜矿街道把“党建联盟”成员单位的人员和力量下沉到一线，创新实施城市党建“1+6”工程，即在“党建联盟”平台的引领下，在街道党工委、社区党委、小区党支部三级组织层面，深入开展“党建+幸福小区、协商议事、居民夜校、成长乐园、养老驿站、志愿服务”六项工作。同时，依托社区网格化治理体系，各级党组织书记、网格长和楼栋长及时、有效、精准化解邻里矛盾纠纷，解决群众生活中的“急难愁盼”问题。截至目前，街道共开展“便民接待日”活动68次，化解矛盾纠纷45件，解决群众困难247件，服务群众1200余人次，打通了服务群众的“最后100米”，受到了广大居民一致好评。
“通过实打实、心贴心的服务，越来越多居民对街道的工作表示支持和认可，在党员干部的带领下，居民参与社区治理的热情被带动起来，参与到建设美好家园中来。”俞刚表示，“党建联盟”将现有的力量汇聚起来，让战斗堡垒更坚强、组织体系更有力。
