这是一幅人与自然和谐共生的生动画卷。今年8月以来，在南昌市东湖区扬子洲镇境内的赣江水域，“微笑天使”江豚频频组团畅游、逐浪嬉戏。江豚等珍稀鱼类的回归，有力印证了南昌市河湖长制从“有名有实”向“有能有效”转变。
南昌市地处鄱阳湖滨，江西五河尾闾，境内河湖密布、水系纵横，水域面积占全市国土面积29.87%，素有“东方水城、中国水都、鄱湖明珠”的美誉，但随着历史欠账和城市发展等因素交织叠加，水环境问题一直较为突出。2015年，为巩固水环境治理成果，南昌市在全省率先推行河湖长制试点，进一步加快生态城市建设步伐。
水清岸绿生态美，景色一年比一年好。全面推行河湖长制以来，南昌市坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力，以河湖长制为抓手，加快建设山水林田湖草沙生命共同体示范区，做好“治山理水、显山露水”大文章，成功创建了全国首批“水生态文明城市”，有力构建了责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，努力打造河畅、水清、岸绿、景美、人民满意的幸福河湖。
以突出问题为导向 持续开展专项治理行动
水天一色，心旷神怡。近年来，南昌市坚持生态优先、绿色发展，以突出问题为导向，实行清单管理，强化责任落实和突出问题整改，全面加强辖区内河流湖泊生态环境治理，让水更清、岸更绿。
全面推进消灭V类及劣V类水专项行动。南昌市按照“属地负责、行业牵头”的原则，印发了《南昌市消灭劣V类水工作方案》，持续改善水环境质量。在2018年顺利完成永修桐溪断面等6处劣V类水断面省级验收考核的基础上，针对2018年6月以来出现过V类及劣V类水的12个断面单独列表，根据超标原因，制定具体工程措施，明确时间表、项目表、责任表，大力推进消灭V类和劣V类水专项行动，并于2020年底携着Ⅳ类水进入全面小康社会。
全面推进黑臭水体治理攻坚行动。南昌市先后有幸福渠幸福二支河、龙潭水渠、玉带河北支、西湖（孺子亭公园）、乌沙河北段等10条黑臭水体被列入住建部全国黑臭水体整治监管平台监管。对此，南昌市委、市政府主要领导和分管领导高度重视、积极调度、靠前指挥，各级有关部门主动作为、通力配合，投入资金8.3亿元，通过实施控源截污、内源治理、河道清淤、活水循环、水质净化、生态修复等工程性措施，扎实推进黑臭水体治理攻坚行动。目前，10处黑臭水体已基本实现长治久清，龙潭水渠从昔日的“臭水沟”变成了“幸福渠”，真正做到了“身处经开意境，感受绿色环境，满足游人需求，营造生态绿轴”。
全面推进鄱阳湖生态环境专项整治行动。2018年以来，成立以市长任组长，分管副市长为副组长、市直责任部门主要领导为成员的鄱阳湖南昌湖区生态环境专项整治工作领导小组，出台《鄱阳湖南昌湖区生态环境专项整治工作实施方案》，将生活污水及生活垃圾、工业污染、农业面源污染、船舶港口污染以及水域采砂纳入专项整治，梳理鄱阳湖生态环境专项整治突出问题清单，建立整改台账，滚动销号，扎实推进突出问题整改。3年来，南昌市累计排查发现229个鄱阳湖流域生态环境突出问题，整改完成228个，完成率达99.7%，剩余1个问题正在有序推进。同时，为防止鄱阳湖沿线生活污水直排入湖，2018年至2020年，逐年制定南昌市河湖整治提升实施方案，累计完成鄱阳湖沿线157个村庄生活污水分散式处理设施建设。
全面推进非法码头及船舶污染专项整治行动。在全市范围内开展了非法码头专项整治，彻底关停、拆除了34家取缔类码头，切割迁移了赣江流域核心区的22艘泵船、僵尸船，110台吊机全部拆除。清理了200余艘乱停乱靠船舶，打造了全省首个设立专门锚泊区的港口。复绿码头岸线23家，填筑土方约40万方，铺设草坪面积6.7万平方米，恢复了岸线周边的生态环境。
全面推进赣江流域禁捕退捕行动。在全省率先对赣江和抚河南昌辖区水域实施全面退出捕捞，为期十年，扎紧了鄱阳湖入湖口袋，使得赣江和抚河上游渔船不能进入鄱阳湖，进一步巩固了禁捕退捕成果。目前，全市建档立卡退捕渔民6516户、24354人，注销渔业船舶证书4413本，回收渔船10037艘，回收处置各类网具132万余公斤，船、网、证实现100%回收；退捕渔民中符合参保条件人数11332人已全部纳入社保；退捕渔民已全部实现转产就业。
以日常管护为重点 全面维护河湖生态环境
保持良好的河湖生态如逆水行舟，不进则退。近年来，南昌市切实把河湖管理保护责任压实，加强了河湖日常巡查管护，常态化开展“清河行动”和“清四乱”行动，把影响河湖生态的问题消除在萌芽状态，确保河湖水域岸线干净整洁，全面维护河湖的生态环境。
持续开展“清河行动”。坚持开展以“清洁河湖水质、清理违章建筑、清除违法行为”为重点的“清河行动”，积极整治农村生活污水及垃圾、工业污染、船舶港口污染、农业面源污染等17类涉河污染问题，以及违法占用、乱占滥用、占而不用等河湖乱象。2020年，全市共摸排发现“清河行动”突出问题245项，完成率达100%。今年以来，全市共摸排发现“清河行动”突出问题228项，完成率100%。
积极开展河湖“清四乱”行动。持续深入开展以清理“乱占、乱采、乱堆、乱建”为主要内容的“清四乱”专项行动。2020年，排查出“清四乱”专项行动突出问题212项，完成率达100%。今年以来，全市排查出突出问题31项，完成率100%，解决了一批危害河湖健康、群众反映强烈的突出问题，有效防治水污染，保护水资源，修复水生态，改善水环境，努力实现河畅水清岸绿景美，人水和谐。
以河湖长制为抓手 加强河湖长巡河督导
有了河湖长制，南昌的水质变好了，实现了从“有名有实”向“有能有效”转变。近年来，南昌市以河湖长制为抓手，坚持依法治理、全面保护、长效管护，加强制度创新、机制设计，切实抓好河湖巡查整治、空间管控、依法治乱、日常保护，严格落实各级河湖长巡河巡湖制度。
完善组织体系。完善“市县乡村全覆盖、江河湖库全纳入、区域流域相结合”四级河湖长制组织体系。今年，调整四级河湖长制组织架构，由市委书记任市级总河湖长，市长任市级副总河湖长及赣、抚、信、修、鄱等河（湖）市级河长。全市共有河湖长1441人，其中市级河湖长24人，县级河湖长160人，乡级河湖长232人，村级河湖长1025人。同时，设置“河小青”志愿者、民间河长和生态检察室，成为河湖长制的有益补充。
规范河长履职。严格落实《河长湖长履职规范》，市级河湖长每年巡河不少于3次，县级河湖长每季度至少巡河1次，乡级河湖长每月不少于1次，村级河湖长每周不少于1次。今年7月，南昌市委主要领导上任后已开展巡河2次，全面落实河湖长制，坚持在发展中保护、在保护中发展，扎实推进生态工程建设。南昌市政府主要领导先后3次深入乌沙河、幸福水系、前湖水系等地实地调研，现场指导。各级河湖长深入一线开展巡河（湖）督导，召开专题会议，协调解决责任水域的重大重点问题。安义县创新印制《安义县河湖长巡河手册》，便于河湖长记录在巡河时发现的问题、提出处理办法及处理结果。2020年以来，市、县、乡三级河湖长共巡河（湖）6895次，协调解决了一大批涉水突出问题。
创新机制联动。在南昌市河湖长制办公室统筹协调调度下，各责任单位认真履行河湖管理保护的相关职责，加强横向沟通联动，形成强大工作合力。制定《关于推进“河长+警长”治水模式的实施方案（试行）》《关于推行“河长湖长+检察长”工作机制的意见》，建立“河湖长+警长+检察长”联动工作机制，实现了重点河（湖）对应的河长、警长及检察长全覆盖，确定了定期开展联合巡河和召开专题会议制度，提升了河湖长制工作法治化水平；宣传部门积极组织河湖长制舆论引导和宣传教育，财政部门主动保障河湖管理保护所需资金，发改、公安、生态环境、工信、城管、建设、农业农村、交通运输等市级责任单位认真开展各项专项整治行动，形成全市“一张图、一盘棋、一个调、一条心”的良好局面。
强化结果运用。充分发挥河湖长制考核“指挥棒”作用，落实自然资产离任审计、生态环境保护审计制度，把河湖长制考核结果纳入县区高质量发展考核体系、河湖长制重点工作纳入市直责任部门绩效考核责任体系、各级河湖长履职情况作为干部考核述职的重要内容，确保各级党委、政府和各级河湖长把河湖长制工作记在心上、扛在肩上、抓在手上。
以人民满意为目标 打造幸福河湖“升级版”
河湖水清、岸绿、景美，空气更清新，环境更宜居……近年来，南昌市坚持上下游、左右岸、干支流联合共治、按照水环境治理长期、中期、近期规划，采取工程性措施，分年度、分流域推进水环境综合治理工程，成功打造了一批示范河湖，河水一年比一年清澈，河岸一年比一年干净，更好地满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。
打造绿色滨水长廊。坚持以流域生态综合治理为抓手，按照“治好一片水、美化一片景、收获一片点赞”的原则要求，结合山水林田湖草沙生命共同体理念，先后建设朝阳江滩公园、幸福一号公园、贤士湖公园等河湖水环境综合治理工程，擦亮了南昌水名片，彰显了南昌水特色。
打造赣江岸线风光带。原来的赣江边，码头林立，砂场、搅拌站遍地开花，严重破坏了生态，影响了（昌南水厂）饮用水源。为此，南昌市打造了赣江岸线生态综合治理工程（赣江风光带南延），通过堤岸修复、广场、道路铺装、景观廊架、绿化亮化等升级改造、治理，建成后的赣江岸线路畅树绿、碧水蓝天，改善水环境、提升城市形象，提高居民幸福指数，成为南昌市民休闲游玩的好去处。
打造西湖朝阳足迹公园。为提升城市品位功能，使南昌人居环境更美、生态环境更优、文娱去处更多，充分挖掘广场所处地理位置的文化底蕴，打造出以留住“时光足迹”为主题的公园。朝阳足迹公园位于朝阳洲南路南侧中段，建设面积约5000平方米，补足休闲、运动、公共卫生服务等设施，让市民共享绿色发展成果，提升了广大市民群众的获得感、幸福感和安全感。
广泛开展生态宣传活动。以“世界水日”“中国水周”“江西省河湖保护活动周”“水保宣传日”“节水宣传周”为契机，充分利用微信公众号、网站专栏、电子显示屏、宣传横幅、橱窗展板等媒介，广泛开展生态文明建设“进机关、进学校、进园区、进社区、进企业、进农村”主题宣传教育活动。
吴海勤 杨增武 张 槿 文/图
