省会强则全省强，省会兴则全省兴。

　　作为省会城市，南昌在内是“标杆”、对外是“窗口”，肩负的责任大、背负的期望高。尤其是当前，我省正处在厚积薄发、爬坡过坎、转型升级的关键期，昂起全省发展龙头，加快推进南昌高质量跨越式发展，显得更具战略意义。

　　重任在肩，南昌怎么干？“南昌要深入贯彻习近平总书记‘七一’重要讲话精神和视察江西重要讲话精神,率先‘作示范、勇争先’，再展英雄城雄姿,续写新的时代荣光,以‘打头阵、当先锋、作表率’的雄心壮志坚决扛起省会责任”，不久前，省委对南昌市发展提出了新的更高要求，并提出了“六个尽显”的具体任务。这充分体现了省委对加快南昌发展、提升省会首位度的期盼，也充分体现了省委对南昌示范带动、引领全省发展的厚望，更为南昌今后发展指明了方向。

　　目标已明确，关键看落实。连日来，围绕“率先‘作示范、勇争先’，再展英雄城雄姿，续写新的时代荣光”更高要求，瞄准推动南昌经济首位度大幅提升、推动经济总量在全国省会城市大幅提升“两个大幅提升”重点目标，对照“六个尽显”具体任务，南昌市上下逐字逐句学深悟透、认真梳理贯彻意见，切实把省委要求转化为推动南昌高质量跨越式发展的具体行动方案。今后，该市上下将凝心聚力、担当实干，对照目标一件件落到实处、一项项干出成效，加快提升发展增速与发展首位度，强力推动各项工作在全省走前列、在全国有地位，以“打头阵、当先锋、作表率”的雄心壮志坚决扛起省会责任。

　　在引领高质量跨越式发展上

　　尽显英雄城气概

　　高质量发展是“十四五”乃至更长一段时期我国经济社会发展的主题。南昌市干部群众认为，作为省会城市，巩固提升发展首位度、充分彰显省会担当是高质量发展的具体体现。为此，该市上下将坚定不移地把巩固提升发展首位度作为第一要务，勇担时代重任，积极奋发作为，奋力开辟发展新境界。

　　今后五年，南昌市的高质量发展要达到一个怎样的水平？

　　——现代化产业体系基本形成，科技创新对发展的驱动力明显增强，主要经济指标增速保持全国省会城市前列，地区生产总值在全国省会城市排位前移，力争经济总量占全省比重接近1/4，示范带动全省高质量跨越式发展。

　　为了实现上述目标，南昌在今后五年将聚焦创新驱动，加快转型升级，增强发展后劲——

　　加快提升创新基础能力。南昌将围绕全市重大产业发展，探索实行“揭榜挂帅”模式，开展核心技术难题联合攻关，助推产业转型升级；实施企业创新能力提升计划，支持头部企业和战略科研平台组建创新联合体，推动创新链、产业链、资金链、人才链、政策链融通发展；完善长期稳定持续投入机制，引导企业和社会力量加大科研投入，形成“政府+企业+社会”多元投向基础研究合力。

　　加快创新平台建设。南昌将紧紧抓住国家创新体系战略重构的重大机遇，深入推进鄱阳湖国家自主创新示范区建设，加快推进赣江两岸科创大走廊以及航空科创城、中医药科创城、VR科创城建设，着力提升创新发展能级，并积极与中国科学院、中国工程院等大院大所及国内名校合作共建新型研发机构，争取建设省级实验室、布局国家实验室和国家大科学装置，构建梯次合理、具有南昌特色的重大创新平台体系。

　　加快优化创新服务体系。南昌将不断健全科技成果转移转化服务体系，搭建政府主导、市场化运作的科技成果交易转化与知识产权综合服务平台，为科技成果价值评估、成果拍卖、挂牌交易等提供“一站式”服务。同时，不断创新完善金融支持体系，加大科技成果产业化力度，推动金融更好服务实体经济发展。

　　加快强化创新人才支撑。南昌将实施更加开放的人才政策，建立健全“一把手抓人才第一资源”机制、市场化专业化国际化人才评价机制，力争“十四五”期间，每年吸引10万名大学生和技能人才来南昌创业就业。同时，建立一流人才服务保障体系，打造人才友好型城市，让海内外人才在南昌创业有机遇、发展有平台、事业有成就、生活更幸福。

　　为了实现上述目标，南昌在今后五年将聚焦产业发展，不断增强综合实力——

　　塑造南昌制造业新辉煌。该市将大力推动传统产业智能化提升，实施“机器换人”“设备换芯”“生产换线”工程，加快绿色食品、现代针纺、新型材料、机电装备制造等传统优势产业技术更新和改造升级，努力在推动产业转型升级上抢占制高点；大力推动战略性新兴产业集群化发展，重点推动电子信息、航空装备、汽车及新能源汽车、生物医药等产业集聚集群；大力推动高新技术企业爆发式增长，力争到2025年创新型领军企业突破200家、高新技术企业突破3500家、科技型中小企业突破4000家。

　　打造现代服务业新高地。南昌将把现代服务业作为做大经济总量的突破口，推动生产性服务业向规模化和价值链高端延伸、生活性服务业向多样化和高品质转变。全力推动工业设计、电子商务、创意策划、现代物流等生产性服务业发展，加速推动一二三产业融合；主动适应消费新需求，加快商贸、医养、旅游、餐饮等生活性服务业发展，带动消费扩容提质；大力实施文旅融合示范工程，打造海昏侯国遗址、滕王阁、八大山人等地域文化旅游品牌，构建全域旅游高质量发展新格局。

　　开创数字化发展新局面。南昌将坚持数字产业化、产业数字化，超前布局数字化基础设施建设，抢占数字化发展制高点。其中，加速发展5G和物联网上下游产业，全力打造数字经济特色产业园，重点发展以大数据、云计算、区块链为先导的软件和信息服务业；加快构建完整的VR产业生态链，创建国家级VR制造业创新中心；大力推进互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，推动传统产业数字化、智能化，加快工业互联网和工业大数据创新发展，做大做强数字经济，拓展经济发展新空间。

　　在引领改革攻坚开放提升上

　　尽显英雄城胆识

　　改革开放是推动高质量发展的不竭动力。今后五年，南昌将持续深化改革不停顿、扩大开放不止步，着力提升改革精准化、精细化水平，不断开创更全面、更深入、更多元的对外开放格局，为南昌高质量跨越式发展开辟广阔空间。

　　坚持以改革破解发展难题。南昌将坚持系统集成、协同高效，完善全链条、全周期、全市域改革推进机制，深化供给侧结构性改革，着力减少无效和低端供给，努力实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡跃升。在实际操作中，该市将突出继续深化“放管服”改革，加快数字政府建设，加快成立政务服务数据管理局，打造行政审批“六多合一”升级版，实现政务服务事项“网上办、就近办、不求人”，全面提升政务服务效能；突出深化国企国资改革，整合政府投资平台，加快完善国有企业治理结构、经营机制和国有资产监管体制，做强做优做大竞争类国有企业，加快盘活存量资金、资产、资源，放大国有资本功能；突出深化民营经济改革，构建更加完善的要素市场化配置体制机制，鼓励、支持、引导民营经济高质量发展，促使更多民营资本扎根南昌、更多民营企业健康成长。

　　坚持以开放融入新发展格局。南昌将抢抓江西内陆开放型经济试验区建设和争创江西自贸区的重大战略机遇，主动融入“一带一路”建设，全面对接长三角、粤港澳大湾区，积极融入长江中游城市群发展，打造全省对外开放“窗口”。为此，该市将持续做强开放平台，加快中国（南昌）跨境电商综合试验区、海关特殊监管区等平台建设，高标准推进昌北机场三期建设，争创国家物流枢纽城市，做强做优向塘国际陆港和国际智慧空港，构建高效智能的“南北呼应”国际性开放平台；全面优化营商环境，完善对外开放政策体系，着力构建“亲”“清”新型政商关系，加快实现“与沿海同价到港同价起运同效率通关”目标，努力营造国际化、法治化营商环境。

　　坚持以合作扩大发展成效。南昌将全力实施招商引资工程，以长三角、粤港澳大湾区等发达地区产业转移为契机，积极承接沿海地区产业外溢、央企二次布局、领军型头部型企业“二次创业”，着力引进一批行业龙头以及带动性、引领性强的大项目、好项目、高端项目。同时，积极组织和承办各类重大活动，依托世界VR产业大会、南昌飞行大会、世界绿博会等重大活动平台，全力引进大企业大集团大项目，以重大项目落实落地支撑巩固提升发展首位度。

　　在引领城市功能品质提升上

　　尽显英雄城风采

　　城市功能品质，不仅关系英雄城形象，更加直接关系人民的获得感和幸福感。今后五年，南昌市将以“着眼于未来，功成不必在我”的胸襟和“奋斗在当下，建功必定有我”的实干担当，把“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”理念贯穿城市规划建设管理全过程，大力推动城市功能完善、形象提升、品位彰显，全面提升城市的辐射力、带动力和影响力。

　　高起点完善城市规划。该市将着眼未来发展需求，优化提升城市空间布局，有序推动城市“东进、南延、西拓、北融、中兴”，高标准规划和建设空港、陆港、高铁东站、九望、洪都、现代职教城以及南昌县城、红谷滩区南延区域等功能片区。

　　高质量提升城市品质。今后五年，南昌市将大力实施城市更新行动，深入推进海绵城市建设，结合老旧小区改造、背街小巷整治，统筹推进老旧雨污管网、老旧燃气管网、空中网线等改造，合理布局建设停车场、农贸市场、社区服务站等基础设施，进一步完善城市功能；深入实施风貌品质提升行动，加大历史建筑、历史遗存挖掘和保护力度，扎实推进绳金塔、万寿宫、进贤仓等历史文化街区优化提升，强化对城市“天际线”、江河湖“岸际线”管控，加快梅岭揽山入城步伐，打造城市中央公园，推动城市景观、人文景观与自然景观完美融合；持续推进路网畅通工程，加快建设西外二环、北二环、东二环、九洲高架东延、城市南部包括九龙大桥、洪州大桥在内的东西贯通重大交通工程等项目，研究推进老城区东西向骨干道路快速化工程，推动城市“三环”和“十横十纵”干线路网基本建成；加快轨道交通1号线北延、东延和2号线东延建设，尽快启动第三轮轨道交通建设规划，构建互联互通的综合性、立体化交通体系。

　　高水平推进城市管理。城市建管，三分在建，七分在管。南昌将按照“政府主导、多元参与、良好互动、共治共享”的原则，不断创新现代化管理理念、管理模式、管理手段，鼓励引导社会各界参与城市管理，构建“共谋、共建、共管、共评、共享”的城市管理体系。同时，完善智慧城市建设体系，着力推进市域数字平台整合，打通信息壁垒、强化功能衔接，推动城市运行“一网统管”；持续深化精神文明创建，让文明在南昌蔚然成风。

　　在引领保障改善民生上

　　尽显英雄城情怀

　　推动高质量发展，建设高品质城市，最终目的还是为了给人民群众提供高水平的美好生活。今后五年，南昌市将坚决贯彻落实以人民为中心的发展思想，聚焦“我为群众办实事”实践活动，着力解决好群众关心的“岗位、园位、学位、床位、车位、厕位”等急难愁盼问题，不断提升群众获得感。

　　持续推动就业增收。该市将坚持就业优先，实施更加积极的就业政策，完善就业服务体系，全面落实高质量就业行动，突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业创业，不断扩大就业规模、提升就业质量；深化收入分配制度改革，多渠道增加城乡居民经营性、财产性收入，健全科学的工资水平决定机制、正常增长机制和支付保障机制，实现居民收入增长与经济增长同步，不断夯实全体人民共同富裕的基础。

　　扎实办好民生实事。以群众急难愁盼问题为导向，南昌将加快提升教育现代化水平，推动学前教育普惠发展、义务教育优质均衡发展、高中教育特色发展，不断满足人民群众对优质教育的新期待；深入推进健康南昌建设，持续深化医药卫生体制改革，完善疾病预防控制体系，构建优质高效医疗卫生服务体系；大力实施文化惠民工程，深入挖掘历史文化资源，广泛开展全民健身运动，让人民享有更加丰富、更高质量的精神文化生活。

　　全面提升社会保障水平。该市将深入实施全民参保计划，推动基本养老、医疗、失业、工伤等保险应保尽保。同时，认真落实全面放开三孩政策及配套措施，积极应对人口老龄化，加快构建医养结合的公共服务体系，扩大养老托育服务有效供给；完善社会救助、社会福利、慈善事业等制度，健全农村留守儿童和妇女、老人、残疾人等特殊群体关爱服务体系；坚守“房住不炒”定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，最大程度满足不同层次群体的住房需求。

　　在引领创新社会治理上

　　尽显英雄城格局

　　省会城市人口多，相对于其他设区市来说，情况也更加复杂。正因如此，省会城市更应当在创新社会治理，提升社会治理能力和治理水平现代化上作示范、勇争先。今后五年，南昌市将进一步推进法治南昌、法治政府、法治社会一体建设，打造共建共治共享社会治理新格局，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　建设更高质量的民主政治。南昌市将进一步支持人大及其常委会依法行使职权，健全人大对“一府一委两院”监督制度，密切人大代表同人民群众的联系，更加重视和支持民生实事项目人大代表票决制工作；支持人民政协充分发挥专门协商机构作用，构建程序合理、环节完整的协商民主体系，畅通协商民主渠道；坚持大统战工作格局，努力形成生动活泼、安定团结的政治局面。

　　推进更高水平的法治建设。围绕打造“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”的法治建设目标，南昌将进一步加强地方建设与管理、生态环境和历史文化保护等重点领域立法，及时修改、废止不适应改革发展要求的地方性法规；进一步加快建设法治政府，提升依法行政水平，严格规范公正文明执法；进一步深化司法体制综合配套改革，健全扫黑除恶专项斗争长效机制，巩固拓展政法队伍教育整顿成果，努力让人民群众在每一起案件办理、每一件事件处理中感受到公平正义。 

　　实现更高效能的社会治理。南昌市将坚持和发展新时代“枫桥经验”，统筹推进市域社会治理现代化示范城市创建，推动社会治理和服务重心下移、资源下沉，全力构建“昌治久安”社会治理体系；全面贯彻落实总体国家安全观，更好地统筹发展和安全，进一步完善维护国家政治安全的体制机制，牢牢把握意识形态工作主动权，严格落实维护社会稳定领导责任制和安全生产责任制，统筹抓好疫情防控、森林防火、消防安全、食品药品安全等工作，坚决防止重特大事故发生。同时，严厉打击各类违法犯罪活动，健全完善应急管理体系，确保人民群众生命财产安全。

　　在引领推进全面从严治党上

　　尽显英雄城本色

　　事业发展，关键在党。南昌要率先“作示范、勇争先”，再展英雄城雄姿，需要一支忠诚干净担当的干部队伍，人人弘扬“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”“不为不办找理由、只为办好想办法”的作风。为此，南昌将全面贯彻新时代党的建设总要求，推动全面从严治党向纵深发展，为南昌高质量跨越式发展提供坚实保障。

　　加强政治建设，打牢思想根基。南昌把党的政治建设作为根本性建设，健全完善政治建设统领党的各方面建设的制度机制，努力打造最讲党性、最讲忠诚、最讲政治的城市。通过加强党的领导，推动中央重大决策部署和省委工作要求在南昌落到实处、见到实效。

　　夯实基层基础，筑牢战斗堡垒。南昌将进一步夯实党在基层的执政基础，突出政治功能，严密党的组织体系，发挥组织作用，推动基层党建高质量发展，让党旗在一线飘扬、党徽在一线闪耀。为进一步发挥党建引领作用，该市将全力推动基层党建从“三化”向“六好”迈进，加强商业协会等重点领域、互联网企业和快递外卖等新业态党组织建设，持续推进基层党建与乡村振兴、基层治理深度融合，充分发挥党建在农村养老、社区服务等方面的引领作用。

　　提升能力素质，锤炼干部队伍。该市将努力打造高素质专业化干部队伍，切实提升“七种能力”，推动解决实际问题，让干部想干事、能干事、干成事。为此，该市将严格落实“凡提四必”“四看一听”等工作机制，树立鲜明用人导向，坚定践行新时期好干部标准，真正将忠诚、干净、担当的有干劲、有思路、有办法、有活力的“四有”干部选出来、用起来。

　　深入反腐倡廉，净化政治生态。南昌市将把严的主基调长期坚持下去，纵深推进党风廉政建设和反腐败工作，保持党的肌体健康和队伍纯洁，营造风清气正政治生态。一方面，加强党员干部日常教育引导和监督管理，以“零容忍”态度惩治腐败，推动全面从严治党不断向基层延伸，引导广大党员干部知敬畏、明底线、守规矩，努力营造风清气正的政治生态；一方面，大力弘扬“脚上有土、心中有谱”的工作作风，积极践行“一线工作法”，鼓励干部坚持在一线指挥协调、在一线解决问题、在一线推动工作。

　　一万年太久，只争朝夕。94年前，“南昌城头一声枪响”，成为中国共产党历史上的一个伟大事件、中国革命史上的一个伟大事件、中华民族发展史上的一个伟大事件，从此，“英雄城”的荣耀就与南昌血水相融、密不可分。新时代赋予南昌新使命，新征程呼唤南昌新作为，南昌上下已经做好准备，续写新的时代荣光！

　　范志刚/文 （图片由滕王阁管理处提供）