阮启祥

　　省第十五次党代会明确提出“强省会”战略，在全省上下引起热烈反响和关注，也引来各种各样的分析和评论。立足新一轮区域竞争，正确认识和把握“强省会”战略，需要澄清和消除对这一战略的误解和疑虑。

　　归纳梳理对“强省会”战略的不同认识，主要集中在三个方面：一是认为“强省会”战略与当前强调的协调发展不相符；二是认为就区域发展而言，做强省会，将导致资源被省会“虹吸”，不利于域内其他地方发展；三是认为“强省会”是省会人的事，与省会之外的人没有关系。

　　进入“十四五”，“强省会”一词频频见诸媒体。据不完全统计，目前长沙、石家庄、福州、贵阳、太原、济南、南宁、武汉、郑州、昆明、南京、杭州、成都、西安等省会城市，都提出了“强省会”战略或强中心城市战略，超过全国省、自治区省会、首府的半数，一些首位度并不低的省会城市，还迅速出台了操作性极强的具体实施意见。“强省会”之所以成为多地发展的战略性安排，是经济发展和区域发展的规律使然。从城市化发展趋势看，提高区域中心城市辐射带动能力，已成为各地培育建设城市群和都市圈的重要抓手。省会城市作为区域内行政资源、人才资源、科技资源、金融资源等发展要素的集中承载地，在成为省域发展引擎方面，有着先天优势，特别是那些省会城市独大的省份，省会成为首选地，合情合理。协调发展并不是发展的平均主义，也不是发展的齐头并进。“万山磅礴必有主峰，龙衮九章但挚一领”这句话，用在“强省会”战略的旨趣上，同样是贴切的。

　　“强省会”战略会不利省域其他地方发展吗？这一说法是站不住脚的。在省党代会报告中，我们既看到“强省会”战略，也看到建设九江长江经济带重要节点城市、赣州省域副中心城市、上饶和宜春区域性中心城市的规划，更看到重点产业和功能的全省性布局。每一个设区市都有自己的角色定位，都融进“一圈引领、两轴驱动、三区协同”的全省“一盘棋”中。那种把一个地方的发展，看成是另一个地方发展的对立面的观念，是有害的。至于“虹吸效应”，以2020年南昌22.4%的全省经济总量占比，无论是对省域内资源的“虹吸”，还是对发展的辐射带动，都还是有限的。在今年的江西智库峰会上，中国工程院院士、湖南大学教授王耀南提出了一个对策报告，谈到江西区域发展时，他说：“目前赣西地区对接长株潭，赣东地区对接江浙，而赣南地区对接海峡两岸和珠三角，全部对接别的省份，忽略了本省核心的建设。”这席话，让人深思。这至少从另一个侧面说明，没有一个“强省会”的引领带动，其他地方的发展主导权旁落，将是大概率事件。

　　“强省会”，强什么？提高自身的经济总量，提高在省域经济总量中的比重，是题中要义。一座省会城市有没有“存在感”，经济总量是一个重要指标，但这不是“强省会”战略的全部。11月4日，省委书记易炼红在南昌调研时，明确要求“推动南昌经济首位度大幅提升，推动经济总量在全国省会城市大幅提升”，同时也要求南昌在引领高质量跨越式发展、引领改革攻坚开放提升、引领城市功能品质提升、引领保障改善民生、引领创新社会治理、引领推进全面从严治党等六个方面率先“作示范、勇争先”，再展英雄城雄姿。这表明，“强省会”的要求是综合性的、全方位的，是在新发展理念指导下的“强省会”。单纯追逐经济总量规模扩张、不计代价追求GDP高增长，既不符合时代要求，也不是“强省会”的目标。

　　“强省会”仅仅是省会人的事吗？这个看法不值一驳。“强省会”固然要省会人苦干、实干，但共襄才能成大事，这是简单的道理。目前江西发展势头正劲，省会强则全省强、省会兴则全省兴。“强省会”实现之日，一定是江西崛起之时。