姚增科

　　各位委员、同志们：

　　现在，我代表政协江西省第十二届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

　　一、2021年工作回顾

　　过去的一年，在全国政协有力指导、中共江西省委正确领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦“作示范、勇争先”目标要求，一手抓队伍建设，一手抓全面履职，专门协商机构作用进一步发挥，服务高质量跨越式发展交出新答卷，新时代人民政协价值更加彰显。

　　持续强化理论武装

　　注重抓好自身建设

　　——深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，增强做到“两个维护”的思想与行动自觉。跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示精神，持续学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、中央政协工作会议精神，专题学习习近平总书记“七一”重要讲话、中共十九届六中全会精神，组织政协常委参加中央宣讲团报告会。主席会议成员赴市县、到高校、进园区，开展互动式主题宣讲，强化思想政治引领。视频连线港澳委员和特邀海外侨胞代表，实现理论学习与形势教育全覆盖。通过学思践悟，深刻理解“两个确立”的决定性意义，更好把握立场观点方法，矢志不渝听党话、感党恩、跟党走。

　　——党史学习教育扎实推进，入脑入心。以研读习近平《论中国共产党历史》为重点，坚持“一天一经典，党史天天读”。党员常委带头讲党课，党外常委用情讲党史。“从井冈山道路到中国革命成功之路”“从小平小道到改革开放大道”，开展“红色走读赣鄱行”，深悟苦难辉煌孕育伟大建党精神的真谛，感叹“江西红”的厚重、“江西绿”的蓬勃，“生于盛世，何其有幸”。创新“悦读政协·学习政协”，高标准组织参加全国政协网上书院读书活动，委员参与率、发言率达到“两个100%”，获“践诺初心，知行合一”好评。举办人民政协知识网络竞赛，省市县三级政协委员、干部2.5万余人认真答题。编辑学习《中国有了共产党》《合作初心》《血染东南半壁红》等“政协读影”150期。以民心为主旋律的《江山》短视频获奖，“学习强国”推送全国。征集《咱政协的人》词曲，“风雨同舟，共享荣光”，传递委员心声，强化使命担当。组织科技、医卫、教育界别委员“三下乡”，开展义诊助学，举办健康讲座，通过“我为群众办实事”，让百姓感到“政协就在身边、委员离我很近”。中央指导组肯定“务实高效、走在前列”。

　　——以政治建设为统领，严抓实抓队伍建设。在全国政协系统党的建设工作经验交流会、全国政协宣传思想工作座谈会、全国地方政协秘书长工作座谈会上，均作典型发言，受到肯定勉励。坚持每年邀请省纪委省监委负责人作全面从严治党形势报告，以案释纪讲规明矩，成为全国政协系统有影响的“品牌课”。制定《省政协委员和机关干部60个廉政风险点及防控措施》，增强严格教育、管理、监督的针对性和有效性。邀请党外副主席参加党内组织生活会，“党内+党外”相互砥砺、学学相长。落实省委要求，层级开展政治谈话，普遍开展谈心谈话，树牢“一线思维”，防止懈怠情绪。坚持“缺会补会、缺学补学、缺训补训”制度，用好《优良作风典型事例》《不严不实突出问题》双通报，激励与鞭策效果明显。制定改文风转会风清单，力促“短实新、精专特”。推行重要协商会前“试讲+点评”，提升委员有效行使话语权能力，“有了发言权，还要会发言”。全力支持省委巡视组和省纪委省监委派驻机构开展工作，进行政治监督，促使政治生态向上向好。

　　——推进项目负责人制、工作品牌化建设，专委会基础性作用与委员主体作用有效发挥。落实《关于加强改进专委会工作实施意见》，修订专委会通则。用心打造“农情农声直通车”“一湖清水保护行”等20多个工作品牌。创新专委会联系界别方式，围绕“03专项”实施、“先进制造业高质量发展”“国有融资平台整合”等课题，组织开展视察考察等界别活动190余次，境内外委员目睹山山水水变“绿”为“金”，“到处都是活跃跃的创造”，对中国共产党领导和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同不断增强，更加自觉“做好每件事、干好每一天”。

　　——加强对上联系、对下指导，政协系统工作合力明显增强。积极参与全国政协在赣进行“发展银发经济”“保障农产品质量安全”“提升产业链供应链现代化水平”等20多个课题调研，承办全国政协党外委员专题视察团、华东六省一市政协提案工作座谈会等重要活动，既全程学习受益，又展示江西良好形象。配合开展落实中共中央《关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》和省委实施意见专项督查，市县政协基础工作与人员力量“两薄弱”变为“两加强”，履职热情持续高涨。制定省政协《“赣事好商量”协商平台建设实施意见》，指导市县政协搭建“赣事好商量+”协商议事平台1万多个，政协协商与基层协商有效衔接。

　　围绕中心履职尽责

　　凝聚共识效果增强

　　聚焦全面履行职能，举办协商会议50多场，形成政协专报、建议案、委员作业等履职成果5000多件，质量水平持续提升，服务“十四五”开好局、起好步。

　　——助推经济发展。

　　继上届省政协建言加快赣江新区发展，再度深化调研，考察学鉴全国18个新区经验做法，既分析当前“怎么看”，又思考今后“怎么办”，针对瓶颈难题觅破解之策，为打造全省创新高地鼓与呼。

　　接续调研大南昌都市圈建设，从加快交通基础设施一体化，到特色优势产业培育发展，提出20多条具体建议，提升南昌首位度和强化省会担当成为普遍共识。

　　坚持一年“围读”一座山，继协商深化庐山体制改革，落实省委“一体化、集团化、专业化、市场化”决策，又建言“做实唱响‘龙虎天下绝’品牌”，传承优秀传统文化，助力“智铜道合”，打造“千年道都”，龙虎论道，到了鹰潭更知“道”。

　　跨年度调研我省“十四五”加快建成中医药强省，开展生物医药产业发展课题协商，论证“一手抓中医药、一手抓西医药”的科学性、必要性和可行性，30条“两手抓、相融合”建议，均受到重视采鉴。

　　召开“推动消费升级与促进‘双循环’”提案办理协商会，围绕市场供给、消费需求、政策优化等问题，“提”“办”双方面对面问答、一对一交流，在多个方面达成共识。

　　围绕我省航空产业发展，所提“争取大型飞机客改货”等建议转化为职能部门实际举措，助力昌北国际机场建设节点问题解决。

　　继续聚焦我省营商环境优化，组织委员走访1300多家企业，既解读“民营企业和民营企业家是我们自己人”的政治内涵，又协商有的地方“见官难、办事难、贷款难”等问题解决。

　　首次举行专家协商会，与6名院士共话我省干细胞产业创新发展，从产业布局、政策支持、人才培养等方面提出25条建议。

　　——助推深化改革。

　　针对我省国企改革进入“深水区”亟待攻坚之题，访谈国务院国资委和央企负责人，考察湾区深圳等地，从“构建国资监管大格局”“重视‘一把手’选配与监督”诸多方面学鉴经验，提出建议。

　　调研百所高校科技创新成果转化应用，针对从实验室到生产线“水流不到头”现象，就优化政策导向、搭建供需桥梁提出建议，促使更多研发成果“跟得紧、供得上、用得好”。

　　在调研宣传余江宅改经验基础上，蹲点总结上饶学鉴运用并创新发展成功做法，形成5个方面启示与建议，扩大“墙内开花香满园”效应。

　　研究比较郑州、合肥、武汉、长沙等中部城市招才引智有效办法，就省内外高校毕业生留赣来赣意愿开展万人问卷调查，探讨优化人才政策、人才强省对策。

　　——助推生态文明建设。

　　调研抚州生态产品价值实现试点情况，开展省市县对口联动协商，总结“远期碳汇交易、绿宝碳普惠制”等创新做法，探索“绿色变金色”更多路径。

　　学鉴与我省同为国家生态文明试验区福建、贵州两省的有效做法，从空间规划、治理机制、共建共享等六个方面比较分析，取长补短强优，答好打造美丽中国“江西样板”时代命题。

　　召开“赣抚尾闾综合整治”情况通报会，“南昌美，美在水”，多途径让委员知情明政，回应社会普遍关切，增进多方共识。

　　动态关注鄱阳湖水情变化对湿地生态的长远影响，提出科学保护省鸟白鹤20条建议，倾心呵护“鹤舞鄱阳、候鸟翱翔”的喜人景象。

　　——助推乡村振兴战略实施。

　　连续两年调研我省林质林效提升，探索拓展“既长叶子，又长金子”路径，“做大一产提高效益，做强二产培育品牌，做优三产升级业态”，系列“案例+启示”，国家林草局多次给予肯定，并作为专门文件出台的参考依据。

　　着眼发展壮大新型农村集体经济，实地访谈60多家经营主体、130多位村“两委”带头人，“分类推进、盘活资源”等对策建议，全国政协课题组肯定“接地气、有成色”，研究鉴用。

　　蹲点调研25个脱贫县，紧扣巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接关键，形成《产业扶贫向产业振兴转变》报告，提出差别化、有特色、可落地具体对策建议。

　　实地考察在全国具有示范意义的山东现代农业，深入探究诸城、潍坊、寿光“三个模式”可学可鉴理念和路径，助推我省农业农村现代化步伐加快，农民既富口袋又富脑袋。

　　做好政协全会20个大会典型发言成果转化运用文章，《紧紧抓住竹基新材料科技创新重大机遇》受到职能部门高度重视，竹产业“千亿工程”正在全省有序推进。

　　——助推民生改善。

　　围绕“一老一小”难题，进社区、入民居，提出“作为‘一把手’工程对待”等30条建议，助力更多老人“住在自家、乐在社区”；访家长、问孩子，提出“完善家校协同减负机制”等30条对策，助推义务教育“双减”政策稳妥落地。

　　调研小区物业管理，从完善行业服务标准体系、发挥业主自治作用、加强部门监管等方面提出对策建议，为我省修订完善物业管理条例献计出力。

　　持续协商推动既有住宅加装电梯，组织委员下沉社区，既用心倾听，又耐心宣讲，找准政府、企业、用户三方共赢结合点，受到群众普遍点赞。

　　考察学鉴浙江做法，建议我省公共场所普及自动体外心脏除颤仪，省政府已列为健康江西重大民生实事，在人员密集的交通枢纽、风景旅游区、学校等地安装。

　　建议在社区加快推进常见恶性疾病早筛查全覆盖，实现医疗费用大幅降低与群众健康双赢；宣传“南昌感动中国年度人物”万佐成夫妇十八年如一日服务病人的事迹，推广在大中型医院开设“爱心厨房”；在赣服通平台开通“预存宝”，防范不法商人“圈钱跑路”。社情民意直达党政领导，受到高度重视，职能部门快速回应，件件有果。

　　——助推培根铸魂。

　　开展“加强和改进高校思政工作”研究，走进10余所院校以学生身份听课，和500多名师生代表集体座谈、个别交流。围绕“互联网时代的传道授业解惑”，与教、学、管三方同频共振、同题共答。

　　开展“充分发挥我省红色资源优势”研究，讲深讲新毛泽东、邓小平等伟人在江西的峥嵘岁月，讲实讲好革命先烈在赣鄱的英雄事迹，“讲故事不止于故事，重在弘扬其中不朽精神”，所提30条建议进入省委专门文件。

　　组织港澳委员和特邀海外侨胞代表返赣视察、参加对接粤港澳大湾区经贸合作活动，分享红土地高质量发展故事，引导更好发挥在内地和港澳地区的“双重积极作用”。

　　——推进民主监督。

　　针对我省“映山红行动”实施中存在的难点，深入调研10多家企业，助推“采矿权证变更”等制约上市的历史难题破解，政协民主监督与部门职能作用同向发力，促进企业上市进程加快。

　　密切关注虚拟现实产业发展新趋势、新动态，进行国内外比较研究，实地考察学习正在做大做优的青岛崂山经验，提出“高度重视头部制造类企业引进落地”“加强关键共性技术研发”等建议，助力将南昌打造为VR产业的“中国高地”。

　　就保护好长江之肾——鄱阳湖“一湖清水”，所提“清除白色污染”“严惩非法猎杀”“科学保护珍稀物种江豚”等建议，成为长江经济带11个省市共享成果，中央媒体长篇通讯《长江水好鱼先知》作深度报道。

　　围绕后疫情时代传统旅游业发展趋势，跨年度开展“旅游+康养”这一消费刚需调研，考察学鉴四川、浙江等地做法经验，所提建议写入省政府专门文件。

　　——做好提案等经常性工作。

　　《农业“芯片”与粮食安全》《加快草产业发展与拓展“两山”转换通道》《推进职业教育差异化发展》等665件提案，已全部办结，提案工作全局性作用有效发挥。就“辛亥革命”“新中国成立”专题，征集“亲历、亲见、亲闻”文史资料，发挥存史、资政、育人作用。加强人民政协理论研究，《全过程人民民主很真实》《当好参谋当好帮手当好同事》《从毛泽东延安“窑洞对”感悟统战法宝》等一批成果在中央媒体刊发。创新运用“委员履职手账”方式，宣传展示新时代赣鄱委员风采，得到全国政协和中宣部肯定。

　　二、几点体会与启示

　　过去的一年，是砥砺前行的一年，是团结奋进的一年，也是继往开来的一年。

　　——把政协工作做好，必须毫不动摇坚持党对人民政协工作的全面领导，把牢正确政治方向。坚决对标中共中央精神，全面准确把握上情，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。紧紧围绕大局协商议政赋能，始终与省委同心同向发力前行。讲程序，讲规矩，重大问题及时请示报告，踩上点、赶上趟、走稳步。

　　——把政协工作做好，必须牢记为民宗旨、坚守人民立场，以初心为恒心、视使命为生命。所有政协委员都来自人民，全心全意为人民服务是本分、是天职。“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”。服务人民的作用有多大，在人民心中的分量就有多重。

　　——把政协工作做好，必须准确把握专门协商机构职能定位，把中国式民主制度优势转化为治理效能。培育协商文化，强化协商思维，提升协商能力，坚持“政协角度+部门维度+专家深度+群众广度”，形成叠加效应，有事多商量、有事好商量、有事会商量，事先事中事后都商量。

　　——把政协工作做好，必须高举团结民主旗帜，营造以诚相待、敢讲真话的浓厚氛围。本着对党对人民高度负责精神，既理性有度、合法依章，又畅所欲言、直抒己见。善于同各界代表人士、界别群众打交道，固守圆心，画出最大同心圆，凝聚共识，找到最大公约数。

　　——把政协工作做好，必须坚持问题和质量导向，既看“做了什么、做了多少”，更看“做成了什么、效果如何”。从选题立项到调查研究，从协商议政到建言资政，都必须过好“专委会、主席会、常委会”三关，严把“政治、政策、法规、事实、文风”五关，力求建言建在需要时、议政议到点子上。

　　各位委员、同志们，一年来的工作成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是全国政协有力指导的结果，是中共江西省委坚强领导、省人民政府大力支持的结果，是全省各级政协组织、政协各参加单位和全体委员团结奋斗的结果，是各位老领导、老同志以及社会各界倾力帮助的结果。在此，我代表省政协常委会表示由衷的敬意和感谢！

　　同时，我们清醒认识到，工作还存在不少差距与不足：专门协商机构制度效能还需进一步提升；协商能力水平还不够适应新形势要求；民主监督方式方法还需进一步探索；对市县政协工作联系指导还需进一步加强。对此，必须高度重视，认真解决。

　　三、2022年主要任务

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中共十九大和十九届历次全会、中央政协工作会议精神，全面落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，按照省第十五次党代会部署，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，为全面建设社会主义现代化江西凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，以优异成绩迎接中共二十大胜利召开。

　　——讲政治，思想理论武装有新加强。坚持习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度，举办“委员履职故事与体会”系列分享会，开展“历史选择共产党、共产党没有辜负历史”等重大主题宣讲。举办季度形势报告会，丰富委员知情明政、服务大局途径。建立常态化、长效化制度机制，巩固拓展党史学习教育成果。开展“喜迎二十大、委员在行动”主题活动。召开全省政协系统党的建设工作经验交流会、全省政协宣传思想工作座谈会。举办常委和新任委员专题培训班，学习履职必需理论政策、前沿知识。强化思想政治引领，引导各界代表人士始终同中国共产党想在一起、站在一起、干在一起。

　　——讲大局，服务高质量跨越式发展有新作为。聚焦建设“六个江西”，坚持稳字当头、稳中求进，围绕“推动数字经济与实体经济深度融合”“大力发展节能环保产业，助推双碳目标实现”，开展常委会会议协商。围绕“构建新型农业社会化服务体系”“创新我省对外招商模式”“激活数字文化产业发展新动能”，开展专题、界别和对口协商。围绕我省“十四五”规划实施中的重大问题，开展民主监督，助推党政决策部署落地落实。

　　——讲团结，发挥政协统战功能有新气象。深入贯彻《中国共产党统一战线工作条例》和我省实施意见，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，把党的主张转化为社会各界共识。积极参与优化营商环境“一号改革工程”、数字经济“一号发展工程”，深化“委员走进民企办实事”活动，认真倾听意见，帮助反映问题，协商助推解决。加强同界别群众联系，密切同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士沟通联络，支持和保障民主党派、各方面在政协更好履行职能、发挥作用。加强同民族宗教界代表人士、港澳台同胞和海外侨胞等的联谊，促进大团结大联合。

　　——讲质效，推进协商民主有新举措。贯彻中共中央办公厅《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》，协助制定我省实施意见，召开全省市县政协工作经验交流会。构建多层次协商载体，完善制度化协商体系，加强协商前的深入调研，强化协商中的互动交流，推动协商后的成果运用。坚持以课题为纽带，加强与市县政协协同调研、联动协商，发挥人民政协整体效能。

　　——讲责任，强化委员主体作用有新风采。落实“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”要求，引导委员提高政治把握、调查研究、联系群众、合作共事能力，提高同党外代表人士、职能部门、界别群众协商能力，当好政协人、说好政协话、办好政协事。加强委员履职服务管理，开展政协委员履职情况综合评价，完善履职档案，作为换届时继续提名的重要参考。健全激励与约束制度，开展优秀建言资政成果和优秀履职委员评选表彰；对不履行职责的委员及时提醒，诫勉督促。扩大委员参加调研、视察、监督等活动参与面，用更多更优“委员作业”、履职答卷，展现新时代新样子，彰显新时代新作为。

　　各位委员、同志们，“不忘来时路，一心向远方。”让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共江西省委的领导下，牢记“两个务必”，接续奋斗，感恩奋进，踔厉奋发，推动我省政协工作高质量发展，为携手书写全面建设社会主义现代化江西的精彩华章作出新的更大贡献，以优异成绩迎接中共二十大胜利召开！