编者按 绿色生态是江西最大财富、最大优势、最大品牌。经过过去五年奋斗，赣鄱大地天更蓝、山更绿、水更清、生态更优美。省第十五次党代会把全面建设美丽江西列为全面建设“六个江西”的奋斗目标之一，正是我省实现高质量跨越式发展的题中应有之义。全面建设美丽江西，怎么看、如何建？今日，本版特邀专家学者、政府官员对相关问题进行阐释解读、提供对策建言，敬请读者留意。
奋力开启全面建设美丽江西新征程
■ 徐延彬
省第十五次党代会把全面建设美丽江西列为全面建设“六个江西”的奋斗目标之一。这是我省适应新变化、对标新要求的必然路径，也是推动高质量跨越式发展的必然选择。我们要认真学习、深刻领会省第十五次党代会精神，锚定“十四五”总体目标与2035年高标准建成美丽中国“江西样板”远景目标，以及碳达峰碳中和目标愿景，奋力开启全面建设美丽江西新征程，努力为书写全面建设社会主义现代化江西精彩华章增添“生态笔墨”。
充分认识全面建设美丽江西的重要意义
人与自然和谐共生是社会主义现代化的重要特征。全面建设美丽江西，对于推进美丽中国地方实践、实现人与自然和谐共生、促进经济社会发展全面绿色转型具有重要意义。
全面建设美丽江西是贯彻习近平生态文明思想的重要任务。2019年，习近平总书记视察江西时指出，要加快构建生态文明体系，做好治山理水、显山露水的文章，打造美丽中国“江西样板”。省第十五次党代会提出的全面建设美丽江西的奋斗目标，体现了省委、省政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央决策部署，始终把习近平总书记视察江西重要讲话精神作为江西工作总方针、总纲领、总遵循的政治自觉。我们要以作示范的担当、勇争先的气魄，一步步地把习近平总书记为我们擘画的宏伟蓝图变为美好现实。
全面建设美丽江西是推动高质量跨越式发展的有力抓手。全面建设美丽江西，是我省贯彻落实新发展理念，协同推动高质量发展和生态环境高水平保护的现实要求，是全面建设社会主义现代化江西的重要基础与主要内容。“十三五”期间，我省污染防治攻坚战取得了阶段性成效，国家生态文明试验区建设取得了阶段性成果，特别是创造了一系列可复制、可推广的典型经验和制度成果，为全面建设美丽江西奠定了坚实基础。党中央碳达峰碳中和目标愿景的提出，进一步放大了我省自然禀赋优越、生态环境优美的优势，为江西在这场绿色变革中实现进位赶超、高质量跨越式发展提供了新的契机。
全面建设美丽江西是不断满足人民对美好生活新期待的必然要求。良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。这一理念源自我们党全心全意为人民服务的根本宗旨。省委、省政府提出全面建设美丽江西的奋斗目标，扎实解决群众反映强烈的突出生态环境问题和急难愁盼问题，体现了以人民为中心的发展思想，彰显了人民至上的价值取向，顺应了我省人民群众追求美好生活的新期待，必将不断提升老区人民的生态福祉。
加强顶层设计 科学谋划实施路径
生态优先、绿色发展，是实现高质量发展的必然要求。党的十九大报告把“美丽”写入社会主义现代化强国目标，并明确提出“到2035年，生态环境根本好转，美丽中国目标基本实现”。以此为总目标，我们要聚焦省第十五次党代会确定的目标任务，加强顶层设计，明确工作思路，科学制定路线图和时间表，充分衔接国家生态环境保护规划、省规划纲要成果，制定美丽江西建设规划纲要。要聚焦重点任务抓落实，精准发力、务求实效，实施好碳达峰碳中和、深入打好污染防治攻坚战、建立健全生态产品价值实现机制、构建现代环境治理体系、深化国家生态文明试验区建设、深化生态保护补偿制度改革、鄱阳湖总磷污染控制与消减等一系列专项行动，促进我省经济社会发展全面绿色转型，更高标准打造美丽中国“江西样板”
一是有力有序推进碳达峰碳中和。建立碳达峰碳中和推进体系，开展“治污”“减排”“降碳”“碳汇”等专项行动，坚决遏制“两高”项目盲目发展。落实能耗双控约束目标，加快推动产业结构、能源结构、运输结构调整，推进重点行业绿色化改造。大力推动绿色低碳发展，加大落后产能淘汰和过剩产能压减力度。坚持“碳减排”与“碳增汇”并举，用好碳排放权交易相关政策。
二是深入打好污染防治攻坚战。围绕省委、省政府出台的《关于进一步加强生态环境保护深入打好污染防治攻坚战的实施意见》，出台新的“八大标志性战役和30个专项行动”实施方案。多措并举，深入打好蓝天保卫战，制定长江、赣江、鄱阳湖水生态工作计划，继续开展设区城市黑臭水体监测和工业污染大排查行动，推进土壤污染源管控与安全利用，实施化肥农药减量化行动，加强农业面源污染治理。
三是持续推进生态保护与修复。强化国土空间规划和用途管控，落实“三线一单”生态环境分区管控，严守生态保护红线。开展全省“绿盾2022”自然保护地强化监督。巩固提升长江和鄱阳湖流域重点水域禁捕退捕成果，实施生态鄱阳湖流域建设行动计划，推进废弃矿山生态修复。
四是完善生态产品价值实现机制。加快完善政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现路径。全面构建生态产品价值核算评估体系，健全自然资源统一确权登记制度，推进生态产品价值核算标准化。健全市场交易体制机制，打造生态产品供需对接平台，推进排污权、用能权、用水权等环境权益交易。
五是健全生态文明制度体系。加快构建具有江西特色的生态文明制度体系。健全生态环境管理体制机制，严格落实生态环保责任，加强领导干部自然资源资产离任审计。完善地方环境标准体系、生态环境保护综合执法体系，建立高质量生态环境监测监管网络，大力倡导绿色低碳的生产生活方式。
（作者系江西省生态环境厅党组书记、厅长）
锚定“双碳”目标 建设美丽江西
■ 曾 光
实现碳达峰碳中和，是以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策，是推动高质量发展的内在要求。省第十五次党代会明确提出，要有力有序推进碳达峰碳中和。近年来，我省扎实推进国家生态文明试验区建设，生态环境质量保持全国前列，但绿色低碳的生产生活方式尚未根本形成，实现碳达峰碳中和的任务相当艰巨。“十四五”时期是落实“双碳”目标的关键期、窗口期。我们要完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持系统观念、综合施策，着力构建绿色低碳发展的能源体系、经济体系、创新体系、能力体系和政策体系，努力走出一条经济社会发展全面绿色转型之路。
坚持先立后破，构建清洁低碳安全高效的能源体系。解决碳排放问题的根本之法就是转变能源发展方式，加快构建清洁低碳安全高效的能源体系。要立足我省能源资源禀赋，坚持先立后破，以保障安全为前提，逐步提升非化石能源消费比重。统筹考虑当前能源保供和长远绿色发展，严控煤电项目和煤炭消费增长，在保障电力稳定供应的前提下，稳步推进煤炭消费转型升级、有序减量替代。加快实施可再生能源替代行动，加快发展风能、太阳能、生物质能等可再生能源，做大做强光伏、锂电等优势新能源产业，积极安全有序发展核电，不断提升能源安全绿色保障水平。全面落实能耗双控约束目标，合理控制能源消费总量，严格控制能耗和二氧化碳排放强度，不断降低单位产出能源资源消耗和碳排放，坚决遏制“两高”项目盲目发展。
坚持全面转型，构建绿色低碳循环发展经济体系。“双碳”目标在本质上是推动经济社会发展与碳排放逐渐“脱钩”。当前，我省传统产业占比仍然较高，战略性新兴产业、高技术产业尚未成为经济增长的主导力量，产业链供应链还处于向中高端迈进的重要关口。要抓住产业结构调整这个关键，加快建立具有江西特色的绿色低碳经济体系、促进经济社会发展全面绿色转型。实施制造业绿色低碳转型行动，加快传统产业高端化、智能化、绿色化、融合化、服务化转型，开展碳达峰试点园区建设，建设绿色制造体系。加快发展航空、新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、绿色环保以及新能源汽车等战略性新兴产业，深入实施数字经济做优做强“一号发展工程”，推动数字经济与绿色低碳产业深度融合发展，发展壮大绿色低碳经济新动能。推动重点行业有序碳达峰，制定能源、钢铁、有色金属、石化、建材、交通、建筑等重点行业和领域碳达峰实施方案，明确碳达峰时间节点、目标任务和方法措施。
坚持创新驱动，构建绿色低碳技术创新体系。无论是淘汰落后产能，实现产业转型升级，还是推动能源革命，实现减排降碳绿色发展，都离不开科技创新。要深入实施创新驱动战略，着力解决我省绿色低碳发展的科技支撑不足问题。设立省碳达峰、碳中和科技创新专项资金，用好“揭榜挂帅”“赛马”机制，力争在新一代物联网、半导体照明、锂电新能源、高性能储能材料、绿色食品等优势领域率先取得突破性成果，打造一批节能降碳和新能源技术以及产品科技创新基地。积极引导省内高校、科研院所加大碳达峰碳中和的基础性、前沿性、应用型研究，支持产学研协同创新，加快智能电网、可再生能源、零碳工业流程再造、零碳建筑、碳捕集利用及封存等技术研发和示范推广。大力培育和发展“江西省网上常设技术市场”，建立一批区域性的低碳技术研发平台、技术联盟、技术转移中心、技术交易市场。鼓励优秀人才和团队带项目、带成果、带资金来赣开展生态环境科技成果转移转化。
坚持固本培元，构建生态碳汇能力体系。绿色生态是江西最大财富、最大优势、最大品牌。要抓住“固碳”和“增汇”两个关键，巩固和提升生态系统碳汇能力，把生态优势转化为发展优势，使绿水青山产生巨大效益。严守生态保护红线，巩固和提升现有森林、草地、湿地、湖泊、耕地等重要生态空间的固碳作用，提升生态系统碳汇增量。坚持山水林田湖草沙综合治理，抓紧实施重要生态系统保护和修复重大工程，加强“五河两岸一湖一江”全流域保护，推进长江岸线生态修复工作，全力保护“一湖清水”，加快构建以国家公园为主体的自然保护地体系，筑牢绿色屏障。深入推进重点区域森林“四化”建设和低质低效林改造，增加森林面积、提高森林质量，开展森林经营，充分发挥森林的碳汇功能。总结推广抚州市全国林业改革发展综合试点市经验，以产业化利用、价值化补偿、市场化交易为重点，推动生态产品价值实现机制建设走在全国前列。
坚持奖惩并举，构建绿色低碳政策体系。实现“双碳”目标，迫切需要加强顶层设计。要把碳达峰碳中和纳入全省生态文明建设和经济社会发展整体布局，不断完善我省碳达峰碳中和“1+N”政策体系，科学制定我省碳达峰碳中和的路线图和时间表。建立健全有利于绿色低碳发展的科技、财税、投资、价格、土地、政府采购和招商引资等政策。支持有条件的地区和重点行业、重点企业率先实现碳达峰。依托赣江新区绿色金融改革创新试验区，进一步深化和完善绿色金融体系，引导金融机构为实现碳达峰碳中和提供融资支持。积极推进用能权、碳排放权、排污权等环境权益交易，对接融入全国碳排放权交易市场，做大生态产品交易市场。将“双碳”工作相关指标纳入省高质量发展考核评价体系，增加考核权重，加强指标约束。强化评价考核，落实奖惩措施，将“双碳”目标任务落实情况纳入省级生态环境保护督察。
（作者系中共江西省委党校江西经济社会发展战略研究所副所长、副研究员）
打造高质量跨越式发展的“绿色引擎”
■ 汪忠华
巩固提升生态环境质量，既是我省实现高质量跨越式发展的“绿色引擎”，也是实现全面建设美丽江西奋斗目标的重要基础。
绿色生态是江西最大财富、最大优势、最大品牌。“十三五”时期，江西生态文明建设硕果累累。五年来，全省PM2.5浓度下降28.6%，空气优良天数比例提高5.3个百分点，地表水水质优良率提高13.7个百分点，消灭了劣Ⅴ类水断面，生态环境质量位居全国前列。全省森林覆盖率稳定在63.1%以上，国家级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地达到6个、列全国第3位，生态环境状况指数（EI）为优，绿色发展指数连续多年在中部六省排名第一。这一系列成果的取得为我省更高标准打造美丽中国“江西样板”奠定了坚实基础。
同时，我们也要清醒地看到，对标对表更高标准打造美丽中国“江西样板”目标，全省生态环境巩固提升任重道远。比如，面对碳达峰碳中和艰巨任务，统筹发展和保护的难度加大；生态环境保护结构性矛盾仍然突出；生态环境治理体系和治理能力亟待加强；等等。新时代，我们要深入学习贯彻习近平生态文明思想，咬定“作示范、勇争先”的目标要求，努力以“第一等”工作和“第一流”业绩推动我省生态环境高质量发展，以强劲开局开启全面建设美丽江西新征程。
要以减污降碳协同增效为总抓手，打造全面绿色转型发展引领之地。一是坚持把碳达峰碳中和纳入生态文明建设整体布局，建立碳达峰碳中和推进体系，实施“十四五”应对气候变化规划，做好全国碳市场第二个履约周期碳排放配额核定、分配及清缴工作。二是着力构建绿色低碳循环发展的现代产业体系，大力发展战略性新兴产业，加快传统产业高端化、智能化、绿色化、融合化、服务化转型，坚决遏制“两高”项目盲目发展，努力推动产业结构脱胎换骨、凤凰涅槃。三是聚焦可再生能源大规模利用、节能、氢能、储能等重点领域，加强关键核心技术攻关，积极引导省内高校、科研院所加大碳达峰碳中和的基础性、前沿性、应用型研究，推动绿色低碳技术实现重大突破。四是推动成立企业自愿减污降碳联盟，举办企业自主减污降碳圆桌会议，开展工业园区、重点企业减污降碳试点创建活动，将碳排放影响评价纳入环评体系。
要以绿色融合发展为重点，打造全面绿色转型发展标杆之地。一是推动数字技术赋能生态环境保护。深入实施数字经济做优做强“一号发展工程”，在数字产业与环保产业深度融合上加强探索，推动数字生态产业化“华丽蝶变”、生态产业数字化“加速演变”、环保产业应用场景“持续蜕变”，更好发挥数字技术对环保产业发展的放大、叠加、倍增作用，拓展“生态容量”；积极建设生态环境治理数字化平台，推进生态文明建设领域治理体系和治理能力现代化；建立生态资产数据库，推动生态环境价值评估、生态价值补偿和生态产品交易的数字化。二是打造产业绿色融合新模式。发展“农业+商贸”“农业+文创”“农业+旅游”“农业+康体”等多种融合新模式，推动形成“核心IP+特色村镇+餐饮住宿+文创产品研产销”融合的农商文旅体产业链。三是深入推进“绿色金融+”产品创新。优化更新绿色项目储备库，建立绿色项目储备库与银行对接台账，引导金融资源向清洁能源、绿色建筑、绿色交通、绿色消费等低碳领域倾斜，开展排污权、用能权、碳排放权等质押融资业务。
要以深化改革创新为动力，打造全面绿色转型发展的示范之地。一是纵深推进国家生态文明试验区建设，进一步建立健全具有江西特色、系统完整的生态文明制度体系，加快建立健全环境治理的领导责任、企业责任、全民行动、法律法规政策等七大体系，为生态环境高水平保护提供制度保障。二是加快建立生态产品价值实现机制，完善政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现路径，打通“两山”双向转换通道，加快构建生态产品价值核算评估体系，支持抚州、南昌、吉安等地开展GEP核算试点。三是大力实施营商环境优化升级“一号改革工程”，深化生态环境保护领域“放管服”改革，改革环评审批和环保执法制度，实施好环评审批和环保执法两个正面清单，进一步优化我省发展环境，努力打造全面绿色转型发展的示范之地，为我省实现高质量跨越式发展注入强劲的动力。
（作者系江西师范大学苏区振兴研究院副教授）
