本报记者 卞 晔 实习生 何嘉欣

　　安全和发展，犹如鸟之两翼、车之双轮。2021年10月底至2022年1月底，省政府在全省组织开展岁末年初“打非治违”百日行动，集中排查整治安全生产领域各类非法违法行为。这是2019年机构改革后，我省首次以省政府名义开展安全生产排查整治行动。

　　行动期间，省安委会坚持实、严、准，有效打击各类非法违法行为，清除了一批隐患，全省生产安全事故起数同比下降47.45%，其中较大事故下降58.33%，未发生重特大事故，有力维护了人民群众生命财产安全，为推动今年我省强劲开局营造了安全稳定环境。

　　实，念好安全“紧箍咒”

　　2021年10月21日，省政府办公厅下发“打非治违”百日行动工作方案，明确此次行动覆盖全省所有地区、所有行业领域、所有生产经营企事业单位，重点打击无证、无资质、证照不全等15类具有共性的非法违法生产经营建设行为，以及交通运输、建筑施工、危化等11个重点行业领域突出问题。

　　为何选择在此时开展重磅行动？时间节点不可忽略。

　　每逢岁末年初，由于生产经营建设活动频繁，加之在低温雨雪冰冻天气条件下迎来春运返乡潮，我省都面临严峻复杂的安全生产形势。“根据事故统计，岁末年初是最容易发生生产安全事故的时段，这是我们部署开展此次行动的主要考虑。”省安委会办公室相关负责人说。

　　2021年，我省安全生产实现了事故起数、死亡人数、较大事故起数“三下降”。此次提升到省政府的级别开展行动，也是为了巩固来之不易的好形势，念好安全“紧箍咒”。

　　压实责任，方能传导压力。为强化地方政府的领导责任，省安委办全面摸底排查，开展明察暗访、督导检查等，保持高压态势。党的十九届六中全会和省第十五次党代会期间，省安委办组织27个检查组进行明察暗访，共检查企业128家，督促整改隐患350余条。2021年12月，再次组织4个评估小组，深入基层一线，以全国安全生产专项整治三年行动评估为抓手，推动各地“百日行动”出真招实招。

　　严，形成震慑效应

　　2021年底，省应急管理厅公布两起行刑衔接案例：萍乡市一企业未取得烟花爆竹安全生产许可证，非法组织生产；赣州市某化工企业未取得危险化学品经营许可证，违法经营充装危险化学品。目前，两家企业主要控制人均被当地公安机关立案调查。

　　一个“严”字，贯穿“百日行动”全过程。

　　行动期间，省安委办及时调度各地、各行业领域“打非治违”进展情况，在微信公众号上展播，先后在媒体公布15个典型案例，形成严惩态势。

　　不仅公开曝光案例，依据新修订的《中华人民共和国安全生产法》和《中华人民共和国刑法修正案（十一）》，惩戒尺度也更为严苛。“比如，对未履行安全生产管理职责的生产经营主体，原来是责令改正，现在是责令限期改正，并处2万元以上5万元以下的罚款；逾期未改正的罚款金额上调到5万元以上10万元以下。”省应急管理厅安全生产综合协调处负责人表示，严是手段，目的是打击安全生产领域较突出的非法违法违规问题，形成震慑效应。省应急管理厅强化煤矿安全检查，共审查煤矿11次，排查隐患120条，整改隐患95条。其他有关行业监管部门也充分发挥联合惩戒、黑名单等制度作用，加大对非法违法行为的打击力度。行动期间，全省共处罚5000余万元，移送司法机关109人。

　　准，提升安全水平

　　“打非治违”，重点是打，关键在治。

　　区分重点、精准施策，是“百日行动”区别于以往排查整治的一大特点。在发挥震慑作用的同时，各地各部门突出重点，聚焦典型非法违法行为和重点地区、重点企业、重点环节，实施精确有效打击，以精准有力的措施提升行业安全水平。

　　万安县排查整治安全帽的案例颇为典型。行动期间，县住建局在一次检查中发现某工程项目部存在以防尘帽替代安全帽的问题，依法对施工单位实施了处罚。安全帽看似小事，实则是关乎人命的大事。为做到源头治理，该局开展大排查大整治，累计下发整改通知书15份，处罚15万元。该县以此为契机，出台《万安县关于进一步规范建筑工人安全帽的管理规定》，对安全帽的购置、验收、发放等全流程作出具体要求，引入二维码管理，实行“一人一帽一码”，并形成执法警示案例，通报全县，起到警示教育作用。

　　进贤县则针对县城范围内的小型服装厂生产面积小、人员密集、无消防通道等突出安全隐患，由县应急管理局联合8部门开展集中整治，对不符合安全生产和消防条件的252个厂进行整顿，提升了行业整体安全水平。

　　各地和烟花爆竹、交通运输等11个重点行业监管部门也纷纷行动。截至1月底，全省共责令停产整顿企业726家，暂扣吊销企业证照25家，保持了全省安全生产形势的总体稳定。