民生连民心，民生聚民力，民生系福祉。人力资源和社会保障工作一头连着民生，一头连着发展，关系着每一个家庭的幸福指数。

　　2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年。面对错综复杂的形势，全省各级人社部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，咬定“作示范、勇争先”的目标要求，坚持以人民为中心的发展思想，攻坚克难、担当实干，奋力推动就业创业、社会保障、人才人事、劳动关系等各项工作取得新成效，谱写了我省人社事业高质量跨越式发展新篇章，实现“十四五”良好开局。

　　征途漫漫，惟有奋斗。今年是党的二十大召开之年，是全面贯彻落实省第十五次党代会决策部署的开局之年，全省人社系统将始终心怀“国之大者”，恪守为民初心，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握“稳住、进好、调优”的原则要求，按照“政策集成、要素集聚、集团作战”的工作思路，统筹推进就业创业、社会保障、人才人事、劳动关系和公共服务等各项工作，推动人社事业高质量发展，为加快建设“六个江西”、携手书写全面建设社会主义现代化江西的精彩华章作出积极贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

　　筑牢民生之基

　　——就业大局稳中向好

　　就业，一头牵着千家万户，一头连着发展大局，是民生之本、稳定之基。2021年，我省人社系统坚决扛起稳就业保就业政治责任，确保了就业形势总体稳定、稳中向好。全省城镇新增就业48万人，完成年计划的126.4%。

　　就业优先政策不断强化。我省编制完成《江西省“十四五”促进就业规划》，延续实施部分减负稳岗扩就业政策，持续落实支持多渠道灵活就业、促进农民工就业创业等政策措施，政策红利进一步释放。降低失业和工伤保险费率，为企业减负23.9亿元；发放稳岗返还2.3亿元，发放失业保险金和失业补助金11.9亿元。

　　重点群体就业保持稳定。我省精准服务促进高校毕业生就业，2021届高校毕业生毕业去向落实率为88.36%，留赣率达57.65%；统筹做好农民工、脱贫劳动力、退捕渔民、退役军人等群体就业工作，全省新增农村转移劳动力60.39万人，帮扶135.3万脱贫劳动力务工就业，退捕渔民转产就业5.19万人，“零就业家庭”保持动态清零。

　　职业技能不断提升。我省圆满完成三年职业技能提升行动，累计开展政府补贴性培训280万人次，完成目标任务的136%；发布重点产业职业培训需求指导目录，大力推行以工代训、新型学徒制培训、康养职业技能培训和线上培训，发放电子培训券41万张。

　　创业带动就业活力迸发。我省首创授信期内循环贷，新增发放创业担保贷款179亿元，直接扶持个人创业和带动就业45万人次。加强创业载体建设，新增国家级和省级创业孵化示范基地21家；开展第三届“江西省青年创业风云人物”评选、“马兰花”全国创业培训讲师大赛江西省分赛等活动，激活社会创新创业氛围；景漂工匠、南康木匠等6个劳务品牌参加全国劳务品牌展示交流活动并获奖。

　　人力资源服务业加快发展。《江西省人力资源市场条例》正式施行，我省全面推行人力资源服务许可告知承诺制，全省人力资源服务机构2356家，年营业收入突破570亿元，建成人力资源服务产业园14个，累计服务各类人员突破2000万人次。

　　 兜牢民生底线

　　——社会保障体系不断健全

　　社会保障是维系社会健康运行的“安全阀”“稳定器”，关系人民群众的切身利益。我省人社系统深入贯彻落实习近平总书记在中央政治局第二十八次集体学习时的重要讲话精神，扎实推进社会保障改革，社会保障体系建设取得新进展。

　　政策制度日益完善。我省落实企业职工基本养老保险全国统筹制度，第一个上线对接全国统筹信息系统；进一步完善机关事业单位养老保险和职业年金相关政策，规范个体工商户和灵活就业人员参保缴费政策，出台企业职工养老保险基金缺口分担办法和绩效考核办法，实施工伤预防五年行动计划，开展新业态从业人员职业伤害保障试点和补充工伤保险试点工作；出台失业保险省级统筹实施方案。

　　参保扩面稳步推进。全面实施全民参保计划，参保扩面取得积极成效。2021年，全省基本养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别达3322万人、308万人、564万人；新增18.23万名被征地农民参加养老保险；扩大“助保贷款”政策保障范围，累计办理助保贷款1.8万人次，发放贷款6.77亿元；退捕渔民参加养老保险6.4万人，为201万困难群众代缴城乡居民养老保险费2亿元；建筑业新开工项目工伤保险参保率达100%。

　　待遇水平不断提高。我省连续六年同步调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金；连续三年提高城乡居民养老保险基础养老金最低标准，月人均待遇提高到153元，同比增长25%；提高因工致残人员伤残津贴等定期待遇，调整工伤职工住院伙食补助费和异地就医交通、食宿费支付标准；失业保险金提高到最低工资标准的90%。

　　基金运行保持平稳。2021年，全省三项保险基金收入突破1500亿元，其中企业养老保险基金征缴收入首次突破700亿元；积极推动社保基金和职业年金投资运营，城乡居民基本养老保险委托投资基金达138亿元，职业年金累计投资收益超49亿元，收益率居全国第一方阵；深入开展社保基金管理问题专项整治，持续打击欺诈骗保行为，追缴基金9922万元。

　　强改革优环境

　　——人才人事工作稳步推进

　　人才是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。我省各级人社部门持续实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，着力加强人才队伍建设，优化人才服务，人才创新创业活力进一步迸发。

　　人才体制机制改革深入推进。我省深化职称制度改革，修订16个系列职称申报条件，开辟突出贡献人才、企业高级经营管理人才职称评审“绿色通道”，开展特色行业高级职称评审；实施江西省高层次高技能领军人才培养工程；扩大高层次人才医疗保健服务范围，提高保障标准；深化职业技能人才评价制度改革，全面推行职业技能等级认定制度，新增备案职业技能等级认定机构106家，在省属重点企业开展特级技师评聘试点。

　　人才队伍不断壮大。我省全年引进博士以上高层次人才1336人，新招收博士后208人，新增技能人才7.82万人，新增全国技术能手34名、特级技师10名，新增省级高技能人才培训基地5家、大师工作室20家；全国乡村振兴职业技能大赛获得金牌数位列全国第二，全国博士后创新创业大赛获得金牌数位列全国第七、中部第一。

　　技工教育快速发展。全省有技工学校117所，2021年新设24所。技工院校招生人数再创新高，招生9.1万人，位居全国第6；技工教育发展环境持续优化，生均财政拨款标准提高至6000元；参加全国技工院校学生创业创新大赛，总成绩位列全国第一。

　　人事管理和工资制度改革成效明显。我省启动实施县以下事业单位管理岗位职员等级晋升工作。调整事业单位专业技术岗位设置结构比例，增加2.4万余个高级专业技术岗位。给予19名集体、45名个人事业单位脱贫攻坚记大功奖励；实施第四轮“三支一扶”计划，全年共招募2073名高校毕业生；完成省政府第六批和首次直报及时奖励申报评选，评选出先进集体29个、先进个人13名。

　　人事考试安全平稳。我省落实疫情防控措施，顺利组织各类考试60余项，参考人数79.24万人，考试总科次155.52万科次。

　　防范化解风险

　　——劳动关系保持和谐稳定

　　劳动关系是否和谐，事关广大职工和用人单位的切身利益，事关经济发展与社会和谐。我省各级人社部门聚焦重点领域，着力防范化解风险，压紧压实责任，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线，全省劳动关系保持总体和谐稳定。

　　劳动关系协调工作不断加强。我省组织实施劳动关系“和谐同行”能力提升行动。景德镇市完成深化构建和谐劳动关系综合配套改革试点；以省政府名义表彰模范劳动关系和谐单位60家，选树金牌协调劳动关系社会组织和劳动关系协调员；推动出台维护新就业形态劳动者劳动保障权益的实施意见；强化全省劳动关系领域风险隐患排查和风险监测预警，加强教育培训、房地产等重点领域裁员风险防范化解。

　　劳动者权益维护不断强化。我省完善落实“两金六制”，开展“迎建党百年、护民工权益”行动和“根治欠薪冬季专项行动”，为1.58万名农民工追回工资1.86亿元；强化劳动监察执法，开展清理整顿人力资源市场秩序、劳务中介专项整治、女职工产假等权益保护执法行动，劳动监察案件结案率100%，欠薪案件数、涉及人数和涉及金额三个指标持续下降；完成4438家单位的劳动保障守法诚信等级评定。

　　调解仲裁效能不断提高。评选第一批金牌劳动人事争议调解组织，开展星级劳动人事争议仲裁院创建。全省依法受理劳动人事争议案件4.7万件，涉案金额约为10.7亿元，仲裁结案率达98.8%，调解成功率达84.9%，有效化解了劳动关系矛盾纠纷。

　　收入分配制度改革不断深化。我省加强企业工资宏观调控，最低工资标准平均增长9.72%；发布2021年企业工资指导线和技能人才薪酬分配指引，完成企业薪酬调查，发布劳动力市场工资价位；完善国企工资分配政策，加强国企工资分配监管，合理调节企业工资分配秩序。

　　增进民生福祉

　　——公共服务能力巩固提升

　　就业是民生之本，社会保障是民生之福。全省人社系统坚持以人民为中心的发展思想，持续推进行风建设，提升公共服务水平，用心用情用力为群众办实事、解难题，在服务发展和改善民生中彰显了“硬核”担当。

　　政务服务更加便民。我省推进涉企经营许可“证照分离”改革，全面落实证明事项告知承诺制，进一步减材料、优流程；深入实施人社服务快办行动，推出10个“一件事”打包办、100个事项省内通办、30个事项跨省通办；全面下放业务受理权限，实现基层办、就近办，全年基层平台办件90万件，同比增长1.9倍。

　　信息化建设加快推进。我省大力开展信息化便民服务创新提升行动，改版升级江西人社网上办事大厅，开通江西政务服务网“人社专区”，进一步丰富线上办事渠道；全面推进信息系统“适老化”改造，开通“老年服务专席”，解决老年人运用智能技术困难；社会保障卡“一卡通”建设加速推进，累计制发社保卡4700余万张，签发电子社保卡2100万张；新余市、鹰潭市创建全国社保卡“一卡通”创新应用综合示范区；11个设区市本级38家定点医疗机构实现工伤保险医疗费联网即时结算，90%的退休人员养老待遇资格实现“静默认证”；12333电话咨询量达784万人次，综合接通率超90%。

　　系统行风明显改善。我省扎实开展练兵比武和“人社服务标兵万里行”主题宣讲活动，带动全员学政策、钻业务、强技能、优服务，评选12个全国人社系统优质服务窗口和6名优质服务先进个人；开展厅局长走流程活动，推动解决一批办事堵点问题。推出“人社政务服务电子地图”，全面推行政务服务“好差评”，政务服务好评率不断提升；积极开展“我为群众办实事”实践活动，37项重点民生实事项目圆满完成。

　　赣仁轩/文