晏芒元 本报记者 胡勇飞

　　近年来，上高县积极探索创新社区现代治理路径，以社区党建为引领，积极推行“组织建设非常过硬、邻里关系非常和谐、社区治理非常规范、基础建设非常完善、管理机制非常健全、服务重点非常明确”的社区治理“非常‘6+1’”工作体系，着力实现“零发案、零犯罪、零事故、零上访、矛盾零上交、服务零距离”的“六零”社区治理目标，把社区打造成居民温馨的家。

　　党建引领，治理体系由单打独斗变一核多元

　　走进敖阳街道正阳社区党群服务中心，只见几位老人在“楚河汉界”前“杀”得不亦乐乎；旁边的图书室里，孩子们正如饥似渴地阅读着……整个党群服务中心既热闹又温馨。

　　“我们坚持党建引领，整合社区党群服务中心、便民中心、综治中心、矛盾纠纷调处中心，成为‘四心合一’的社区治理平台，逐步完善社区治理体系，社区面貌有了明显改变。”正阳社区党委书记李丽琴介绍。

　　上高县坚持把加强基层党建作为社区治理的基础工程，全面完成全县33个社区党组织标准化、规范化、信息化建设，大力开展在职党员“三进”社区活动，在社区党员中推选高素质、热心肠的同志担任小区党支部委员，引导党员担任楼栋党小组长，构建起“社区党委-网格党支部-楼栋党小组-党员中心户”组织架构。社区治理体系由以前的单打独斗转变为以社区党组织为核心，居委会、物业企业、业主委员会等各类社会组织共同参与的“一核多元”基层治理体系，形成上下衔接、资源共享、优势互补的基层党建工作新格局，推动党的政治优势和组织优势向基层社会治理优势转化。

　　网格化管理，志愿服务由社区配菜变居民点单

　　近年来，上高的志愿服务主要由各社区负责组织，在此基础上，为打造多元优质亲情服务社区，该县科学划定城市管理网格单元，建成城市社区网格142个、农村社区网格20个。在全面掌握社情民意的基础上，推出居民点单、社区派单、志愿服务队接单的“三单”服务模式，组织发动心理疏导员、网格员、楼栋长、业主委员会委员、“五老”人员、志愿者等六类人员，建立平安岗、环保岗、健康岗、文明岗、爱心岗“五岗”志愿服务队，推行“上门入户常态式服务”“点亮微心愿个性式服务”“热线求助应急式服务”等多种服务方式，倾情服务居民，化解矛盾纠纷，凝聚治理合力。

　　今年1月，和平社区接到和平路16号大院居民吴女士的“点单”电话，反映她居住的楼房化粪池堵住了，请求社区出面解决。网格员冷旗红接单后，请来市政工作人员现场勘查。经过多日连续上户，终于圆满解决了这一问题。

　　居民自治，治理方式由单向管治变共建共治共享

　　“小区业主委员会五年任期已满，要重新选举，看看大家有什么意见？”经过选举，一个由5名党员组成的正阳小区新一届业主委员会成立，小区也新引进了口碑较好的物业公司进行管理。“我们小区现在业主说了算，小区内大小问题大家一起商量，邻里关系越来越和谐。”正阳小区业主委员会主任桂欣说。

　　“我们建立议题收集、确定议题、征求意见、协商议事、公开公示、研究落实‘六步议事’协商程序，不仅让居民关注的热点、难点问题得以顺利解决，还培养了居民参与协商、依法办事的意识，决策更加公开、透明……”上高县委政法委相关负责人说。

　　上高以打造“熟人社区”为目标，秉承“小区事小区议”的原则，建立“邻里驿家、邻里队伍、邻里心愿、邻里服务、邻里守望、邻里文化”等邻里机制，推进服务邻里帮、有事邻里议、矛盾邻里解、平安邻里管、文明邻里传、幸福邻里享“六邻”共治，调动社区居民参与平安社区建设的积极性，形成了上下联动、同向发力、协同治理的良好格局，实现社区治理方式从单向管治向居民共建共治共享转变。