康学光

　　近年来，分宜县深耕“大治理”、维护“大平安”，积极探索全民参与社会治理机制，逐渐探索出一条具有分宜特色的全民参与社会治理新路子。

　　创新全民参与社会治理的组织机制。坚持以政治强引领，打造党委重视、党员带头、志愿参与的社会治理共建机制，为全民参与社会治理树好标杆。树立党员引领作用，推动乡镇（街道）、村（社区）党员下沉村组（社区），联合村民小组长、社区楼栋长等成立以党员为骨干的“管理层”，引领群众全民参与社会治理效果凸显。树好志愿者引导作用，成立“平安志愿者协会”、在12个乡（镇、街道）设立平安志愿服务站，拥有200余支群众志愿者队伍，平安志愿者注册人数超万人。2021年以来全县各类社会组织开展平安志愿者活动9048起，办理民安民生事项2300多件。

　　夯实全民参与社会治理的基层机制。以群防群治为主体，构强全方位、多层次社会矛盾纠纷“大调解”基层基础。夯实法治调解机制，以法治政府示范县创建为抓手，健全“县乡村”三级公共法律服务体系，全域创建“民主法治村”。坚持依法治理，完善多元参与的矛盾纠纷化解机制，全县共建立专业、行业调解机构5个。夯实群众自治机制，坚持以村（社区）党组织为主导，鼓励乡贤发挥优势，构建“群众自治圈”，在全县建立“众厅说理”等基层自治品牌25个。大力营造争当“分宜好人”浓厚氛围，使崇德向善成为基层社会治理“风向标”。扎实推进综治中心、新时代文明实践中心、志愿服务中心“三中心”融合，打造德治供需对接线上线下平台。

　　构造全民参与社会治理的神经机制。畅通一体联动神经系统，政法委牵头将城管、教体、应急管理等15个单位人员汇聚，建立“综治中心分派吹哨、相关部门依责销号”社会治理工作机制，畅通“矛盾一窗归集、责任一竿到底、处置一体联动”的神经系统。2022年来登记群众来信来访事件处置率达99.95%。疏通矛盾化解神经关节，创新建立法院诉讼服务中心进驻县乡两级综治中心，落实“法官驻镇联村、人民调解驻庭”双向派出制度。打通网格连心神经末梢，按照1个网格+1名辅警+2至10名平安志愿者+公共视频模式，全县740名网格员实现全天候、无缝隙收集矛盾和治安巡逻。2022年对全县15个重大项目开展落实了重大决策社会稳定风险评估，无一起引发不稳定事件，群众满意度、安全感、幸福感明显提升。

　　分宜县正在实现基层治理主体从一元到多元转变、方式从刚性到柔性转变。

　　（作者系分宜县委常委、县委政法委书记）