2018年12月26日,省政府主要领导在全省“三请三回”暨“三企”入赣助推江西高质量跨越式发展招商工作动员部署会上强调,确保每个国家级开发区每年必须引进一个投资过50亿元产业项目,每个省级园区每年至少引进一个投资过20亿元项目,这是硬指标,必须坚决完成。3年来,省商务厅紧盯目标任务,创新思路抓对接,完善机制抓服务,久久为功抓落实,全省共引进“5020”重大项目437个,建成投产321个,完成投资7005.1亿元。2021年认定入库项目169个,首次实现省级以上开发区全覆盖。“5020”及招商引资重大项目成为稳投资的“稳压器”和“压舱石”,助推全省招商引资高质量跨越式发展。
坚持“项目为王”
咬定目标不松劲,“5020”项目实现量质双升
规模不断扩大。各级商务部门统筹谋划、强化对接、一体推进,引进“5020”项目数量和规模持续增长,2019年为110个,2020年为158个,2021年169个,比上一年分别增长43.6%、6.9%。2021年项目签约投资总额达到5257.2亿元,较前两年分别增长50.6%、8.6%。引进了宁德时代、格力电器、华勤电子、国轩高科等龙头企业投资7个百亿项目,较前两年分别多出2个、3个。
质量逐年提高。全省各地聚焦主导产业、重点企业,策划“一对一”招商方案,开展精准招商,项目质量明显提升。近3年引进的世界500强、中国500强、民营500强、上市公司等投资的项目分别为27个、43个、97个,实现逐年成倍增长,“三个500强”等投资项目占项目总数的57.4%。引进电子信息、航空、装备制造、生物(中)医药、新能源、新材料等江西省六大优势产业项目占比逐年提升,2021年达到86.4%。
效率持续提升。紧盯实物工作量,省市县(区)加强统筹协同,强化土地、资金、用工、用能、用气、用工等要素保障,项目建设的效率不断加快。2021年引进的169个项目,实际完成投资占投资总额的比重较前两年同期分别提高了12.2和8个百分点,项目投产率分别提高了20和9.2个百分点。如:赣州市英锐半导体项目、吉安市万德国际精密电子器件项目、萍乡佳禾智能电声产品等48个项目实现当年签约、当年开工、当年投产。
带动明显增强。通过引进一批标杆企业和引擎项目,补齐缺失环节和关键领域,促进主导产业加速集聚,产业带动作用明显增强。南昌、吉安、萍乡、抚州等地围绕数字经济,引进了中晟芯源半导体、誉鸿锦半导体、木林森LED等一批新项目和“老树发新枝”项目,补齐产业短板;九江引进德福科技电解铜箔、科翔电子电路板等项目,壮大了电子电路板产业链;景德镇围绕先进陶瓷,引进宁波江丰电子特种工业陶瓷研究院、康佳光伏陶瓷板等项目,打造先进陶瓷生产和研发成果转化基地;鹰潭围绕铜产业“精深化”,引进新越铜合金、鑫铂瑞科技、惟精新材料、宏源铜业等高质量铜精深加工项目,提升产业硬实力;宜春、上饶、新余大力推进合众汽车、国轩高科、恩捷新材料、长城汽车、蜂巢新能源、赣锋锂业等一批行业头部企业投资项目,促进江西省新能源产业驶入快车道;赣州通过格力电器智能制造项目的虹吸效应,吸引美克家居、居然之家等优质家具家装企业落户。
效益逐步显现。3年来,全省引进“5020”项目累计实现主营业务收入3189.1亿元,实现利税145.3亿元,新增就业11万余人,引进省级以上重大人才工程、硕博以上等高层次人才2752人;其中主营收入10亿元以上项目56个,集中在有色金属、电子信息、新能源等产业。一批大项目好项目为经济社会发展释放强劲动能。
坚持多措并举
创新思路抓对接,招大引强方法渠道有效拓展
推动主官招商。抓发展必须抓招商,抓招商重在抓大项目,抓大项目关键是“一把手”。坚持每月对各县(市、区)和国家级开发区的党政主官赴省外招商情况进行调度、统计、排序、通报,建立各级主官外出招商台账。2021年,全省各设区市党政主官赴省外招商111批次,同比增长29.1%,县(市、区)党政主官外出招商1295批次,增长40%,国家级开发区党政主官外出招商322批次,增长15%。各级“一把手”外出招商成为常态,真正做到把抓招商、抓项目的责任装在心中扛在肩上抓在手中。
搭建重大平台。聚焦对接粤港澳大湾区、长三角、京津冀和海西经济区等江西省招商引资重点战略方向,连续举办20届江西省对接粤港澳大湾区经贸合作活动,连续举办6届江西省与跨国公司(上海)合作交流会,持续举办3届世界赣商大会,搭建省级重大平台强化对接洽谈。2021年,全省举办七场重大经贸活动,签约项目471个,签约投资额7845亿元,目前完成注册442个,注册率93.8%;实现进资412个,占比87.5%;开工建设393个,开工率83.4%;投产或试投产205个,投产率43.5%;实际完成投资额1430.4亿元,占合同投资额的18.2%。
打造专业队伍。省市县(区)均成立专业化招商队伍,明确分工、三级联动、同频共振招商。省级层面依托省投资促进中心在北京、上海、深圳、厦门设立招商联络中心,开展驻点对接联络,与沿海跨国公司总部、外商投资公司、行业龙头企业、机构商、协会等建立常态化联系,做好企业与地方政府桥梁纽带。支持国家级开发区围绕首位产业,成立32支专业招商小分队开展重点产业招商。各县(市、区)根据产业招商需要成立专业化招商队伍,抽调懂法律、懂政策、懂产业、懂外语、懂商务谈判的年轻后备干部参加,精锐尽出广泛开展招商对接。
用好驻外机构。省委、省政府明确驻外办事机构要更好为全省经济社会高质量发展服务,强化办事处“双招双引”职能,加强重大项目跟踪服务。省商务厅主动加强联系对接,协调省政府驻外办事处与江西省驻外招商联络中心密切协作,编印《江西省投资指南》《江西省重点产业招商册》《江西省招商引资重点项目册》《外商投资性公司目录指引》等,协助驻外办事处明确工作重点、理清思路。各设区市闻令而动,南昌、九江、鹰潭、吉安、抚州等设区市设立驻外办招商科,景德镇市驻外办增挂市政府驻外招商引资办公室牌子,上饶市成立驻外招商引才中心,新余市成立经贸服务(深圳)中心等。
发力“三请三回”。充分发挥乡友、校友、战友的情感纽带作用,广泛深入开展请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地“三请三回”活动。建立“三友”名录库,逢年过节送上来自家乡的问候和祝福。省市县乡四级联动通过“真诚‘回来请’、真心‘出去请’、真情‘请回来’”等,三年来共举办大小规模茶话会、座谈会、对接洽谈会等各类活动2800多场,累计签约“三友”投资项目1389个,实际到位资金2700亿元,合力泰、木林森、兆驰股份、天高集团、鸿利光电、欧神诺陶瓷、航盛电子等一大批知名企业和赣商返乡投资创业、回报桑梓。
坚持统筹推进
持之以恒优服务,招大引强合力持续凝聚
严格量化标准。以省政府办公厅名义出台《江西省开发区引进“5020”项目认定管理办法》,明确项目标准和进度要求,“5020”内资项目合同投资额须分别达50亿元、20亿元,外资项目合同投资额须达4亿美元、2亿美元。当年必须完成合同投资额的10%、5%以上,3年必须完成合同投资额的50%、30%。建立“5020”重大项目库,对入库管理项目持续跟踪问效,实施动态管理,对不符合产业发展方向、达不到建设进度要求的项目及时予以退出,三年累计退出项目14个。
严密调度推进。围绕入库管理的“5020”项目和省级重大活动签约重大项目,省商务厅建立了月调度、季通报、不定期核查工作机制,完善落实“高位化调度、集成化作战、扁平化协调、一体化办理”工作模式,县(市、区)和开发区联动建立“一个项目、一名挂点市领导、一个责任单位、一支服务团队、一套工作措施、一抓到底”的工作机制,压实责任、细化举措、强化保障,加强全过程全要素跟踪服务,全力推进项目尽早投产见效。
加强督查考核。为督促各地把项目做实,从三个层面着手加强督查考核。强化实地核查,2021年开展了9轮实地核查,对各地申报项目逐个核查、随报随查,落实“五看”,看合同文本、看用地规模、看厂房面积、看生产设备、看实物工作量。借助外力督查,与省委、省政府督查部门联合督查,与会计师事务所等社会专业机构合作,对项目投资、进资情况进行专业审计,增强权威性。强化考核引领,将“5020”项目纳入全省高质量发展考评、开放型经济考评、开发区争先创优考评等。
强化服务保障。既注重抓项目对接,更注重抓项目服务。以省扩大开放领导小组名义印发出台了《江西省推进“5020”及重点招商引资项目建设调度会工作机制》,根据项目推进的需要,由省领导不定期召集相关部门召开协调推进会,坚持问题导向,协调解决项目建设过程中遇到的规划调整、审批、环评、用地、用能、用气、融资等方面的困难和问题,集中要素资源保障在谈、签约项目尽快开工建设,尽早投产见效。2021年12月召开了第1次协调推进会,解决了27个项目39项具体问题。(文字由江西省商务厅提供)