陈 旻 本报记者 祝学庆
2021年以来,贵溪市经济社会发展成绩亮眼:获评全省2021年度高质量发展综合绩效先进县(市、区);在2021年度全省全面深化改革工作年终考核中,位居全省各县(市、区)第一。在改革创新的大潮中,贵溪市在行政审批领域积极作为,开创性推出了“四个一”智慧审批系统,审批效率提速80%以上,企业和群众对此竖起了大拇指。5月,记者深入贵溪市行政审批局和各大园区、企业,探访贵溪市“四个一”智慧审批系统如何开启行政审批标准化模式。
智慧审批
解决“老大难”问题
“五一”期间,位于贵溪市铜产业循环经济基地的中北铜业公司,车间内机器轰鸣,火红的铜水铸造出一条条崭新的铜杆,100多名工人在各个车间有条不紊地操作,将新鲜出炉的铜杆铸造连轧“瘦身”成直径8毫米的铜条。
说到企业这段时间的强劲发展,中北铜业公司行政负责人程苗告诉记者,他们年初到市行政审批局的铜产业全链审批专区,依托专区帮办队伍,顺利为企业办理注册登记、变更、项目备案、环评、能评、税务登记、发票领用等20个审批许可及公共服务事项。“铜产业全链审批专区真的帮了企业大忙,我们从企业开办投产到落地销售,所有需要办理的事项都一清二楚,以前15个工作日左右才能办好的事项,现在短短两个工作日就能完成,让我们企业抓住了‘起步即冲刺’的发展黄金时期。”程苗由衷地赞许。
去哪办、怎么办、找谁办是传统行政审批流程中的“老大难”,曾令企业和群众在办事过程中“跑不停、不停跑”。中北铜业公司办理审批的经历,体现出贵溪市刀刃向内的勇气和担当。2021年,贵溪市创新建立“四个一”智慧审批系统,即审批流程“一图可视”、项目报建“一码畅通”、运行数据“一网共享”、办理情况“一表日清”,做到申报“按图索骥”,审批“按方抓药”,开启了“自动对焦”的审批新模式,审批事项平均提速率超过80%。
据贵溪市行政审批局“四个一”智慧审批系统专班人员陈建涛介绍,审批流程“一图可视”的“一图”,涵盖了涉及的行政许可法律法规及政策依据、承诺办结时限、受理条件、申请样本、审批流程步骤甚至审批教学小视频等。企业和群众只需对照审批事项,参照“一图”办理,就能够有序完成从受理、审批到办结出件全过程。工作人员依据该图“按方抓药”,就能完成行政审批全过程,做到“一窗受理”,有效减轻企业、群众负担。
据悉,自2021年5月贵溪市行政审批局正式启动审批工作以来,共办理审批事项2.7万余项,承诺办结时限比过去法定时间平均减少了10至25个工作日,审批事项最快较之前提速95%。
倒逼机制
进入“一局一章”时代
“四个一”智慧审批系统,让贵溪的企业和群众享受到了高质量的政务服务,助推营商环境不断优化。
近日,记者走进贵溪市行政审批局服务大厅,只见办事大厅内秩序井然。前来办理业务的市民李楠告诉记者,她为新开办的公司办理营业执照,“整个办理过程不仅公开透明,而且快捷高效,一天就办好了,‘四个一’系统真正让我们‘跑一次就办成事’”。
2020年12月,贵溪市成为第三批全省相对集中行政许可权改革试点。然而,这项改革涉及19个部门,要推动部门权力划转。为此,市委、市政府高位推动,成立了由市委书记任组长的改革领导小组,制定出台《贵溪市开展相对集中行政许可权改革试点工作实施方案》。市委市政府主要领导密集调度,深入工作一线调研,及时解决改革过程中遇到的人员编制、事项划转等难题。“推进改革不能讨价还价,不换思想就换人。”谈到这项改革,贵溪市委主要领导表示。
对此,贵溪市实行倒逼机制,组建成立了市行政审批局,3天将32名业务窗口人员全部配备到位,10天将19个涉改单位304项行政审批权限全面划转到位,20多枚审批印章精简为1枚行政审批专用章,实现了审批事项、审批职能、审批人员向市行政审批局“三集中”,“一局一章管审批”。
如今,“四个一”智慧审批系统实现了审批全过程标准化、可视化、透明化,打通了政务服务便民利企的“最后一公里”。贵溪市行政审批局负责人彭先发表示,2022年以来,贵溪市新增市场主体2300余户,实现了以信息化优质服务助推营商环境优化。下一步,还将进一步升级完善“四个一”智慧审批系统,建设24小时不打烊自助服务终端,真正让企业和群众办事更便捷高效、暖心爽心。