本报记者 童梦宁

　　基层强则国家强，基层安则天下安。近年来，永丰县创新基层社会治理，扎实推进综治网格平台建设，健全县、乡（镇）、村（居）三级矛盾纠纷调处机制，联建联创法治乡村共同体，将网格员、“法律明白人”、人民调解员、平安（普法）志愿者等角色融合，实现多员合一，把治安防控、矛盾纠纷调解、法治宣传等工作延伸到“网格细胞”，形成了“小事不出村，大事不出乡，难事不出县，矛盾不上交”的良好格局。

　　永丰县联建联创法治乡村共同体的做法，近日被司法部纳入全国司法行政（法律服务）案例库。

　　多渠道联防让“小事不出村”

　　永丰县山区乡镇山塘、水库、河流较多，且地广人稀，民居分散，汛期防汛压力非常大。全县各乡（镇）激活社会参与“细胞”，充分发挥村级网格化管理优势，及时排查各类险情，确保留守老人、留守儿童生命安全。其中，龙冈畲族乡整合社会力量，组建以网格员为重点的村级义警队，延伸基层治理“神经末梢”，实现“小事不出村”。

　　6月上旬，龙冈乡万功山村4岁留守儿童乐乐（化名）迟迟没有回家，急得爷爷、奶奶四处寻找。幸运的是，片区网格员万兵龙在排查洪水险情时，发现了滑倒在河边的孩子后，迅速护送其回家。万兵龙正是龙冈乡万功山村义警队队员。

　　据了解，龙冈乡7个村均建有义警队，每支队伍由村级网格员、退伍军人、预备党员、回乡创业青年及热心村民代表共5人组成，承担防洪防火、防儿童溺水，以及日常治安巡查、化解群众矛盾纠纷等职能。为引导义警队队员当好治安巡逻员、矛盾调解员、法治宣传员，龙冈乡党委组织经验丰富的民警、综治干部对他们开展岗前培训，传授法律知识、个人防范及纠纷调解要领。7支义警队运行半年来，共开展数百次涉及农贸市场、乡村旅游点及村庄的义务巡逻和反诈、禁毒、禁赌宣传，为村民解决牲畜走失及预防塌方等事件40余起，排查安全隐患20余处，调处矛盾纠纷10余起。

　　龙冈乡党委书记曾永平表示，目前，龙冈已形成“综治中心+网格员+义警队+群众”联防联控模式，义警队成为该乡筑牢基层堡垒的重要后备力量。

　　多元化联调让“大事不出乡”

　　坑田镇罗珠村是永丰县新农村建设精品村，而三年前，该村环境“脏乱差”，乱搭乱建现象突出。镇里启动农村人居环境整治提升工程，动员村民拆除家中违章建筑，但仅有少数村民配合。

　　这种情况下，坑田镇调整思路，邀请一批德高望重的乡贤予以协助。乡贤李海滨是知名企业家，在吉安市及永丰县均创办了公司，罗珠村逾一半青年在其公司务工。李海滨欣然接受邀请，劝说村民“拆违”，最终罗珠村的环境整治提升工程得以顺利实施。李海滨等乡贤累计资助800余万元用于道路、水电等设施建设，彻底改变了村里“脏乱差”的面貌，让罗珠村变成美丽、文明的花园村。

　　近年来，罗珠村不断探索乡贤参与基层治理的新路子，建立了乡贤智库，定期邀请30余名乡贤参与村务工作，充分发挥乡贤引领、示范和协调作用。成立乡贤调解室，聘请6名退休干部或退休教师担任乡贤调解员，成功调解数十起邻里或家庭纠纷，让“大事不出乡”。

　　坑田镇党委书记肖旭表示，乡贤具有威望高、明乡情、善调解且受乡亲信任等优势，“用百姓的方法，解决百姓的事情”，维护了邻里和睦、乡村稳定，助推了基层调解机制的建立，促进了“微治理”“柔治理”。

　　组团式联调让“难事不出县”

　　李安平是家中主要劳动力，在永丰县一家水泥预制构件工厂务工。2020年12月，他不幸被机器碾压手脚，落下终身残疾。该企业为他承担了近8万元医疗费，但拒绝承担较高伤残赔偿费，双方由此产生矛盾纠纷。

　　6月下旬，李安平和该企业均向永丰县联合化解矛盾纠纷中心（简称联化中心）申请调解。该中心召集法院、公安、信访、劳动监察及属地乡镇等相关部门，进行组团式联调。经调解，该企业同意一次性向李安平付清30万元赔偿款，李安平则同意不再向该企业索赔，双方矛盾终于得以化解。

　　据了解，以往，针对不少群众遇到的复杂矛盾纠纷，永丰县各部门往往各自为战，整体协同不足。如今，该县构建“共同体”，设立联化中心，打造医疗卫生、交通事故、劳动争议、消费权益、安全生产事故、自然资源权属、房地产物业服务、学校意外伤亡事故、环境污染、商事纠纷等十大专业性行业性调解平台，设立行业专业调解和乡镇轮值窗口，有效破解了难题。

　　永丰县委常委、县委政法委书记、县联化中心主任金晶科说，设立联化中心，不是要做矛盾纠纷的“甩手掌柜”，而是要压实责任一揽子调处，实现县、乡（镇）、村三级网格联通，让群众有矛盾纠纷“只跑一地”便可得到解决。

　　去年以来，永丰县共排查出1500余起乡（镇）、村难以解决的矛盾纠纷，通过县联化中心组团式联调，调处成功率达99.79%。