本报记者 刘启红

　　当前，城市中一些“老、旧、散”小区经常处于无人管理、无人清洁、无人维护的状态，直接影响到居民的获得感、幸福感、安全感。在萍乡市安源区凤凰街辖区内，无物管小区占比较高。这些小区如何治理？近年来，凤凰街顺应城市基层党建不断向纵深发展的新形势，找准病根，开出良方，无物管小区实现了从“无为不治”到“无微不至”的转变。

　　明确思路、条块结合，破解“管不了”的症结

　　北桥外社区邮电小区原先破旧不堪，一直处于无序状态。凤凰街在该小区建立了党支部，将小区党员化零为整、聚指成拳，激活了整个小区的活力。在党支部的引领下，小区短时间内完成了改造提升。如今的邮电小区，沥青路美观大方，外墙面整洁一新，上百个标准停车位大大方便了小区居民。

　　凤凰街打破惯性思维，跳出地域局限，将党建触角延伸到治理盲区，让无物管小区实现有人管。

　　合理分区，形成管理闭环。凤凰街以社区为单位，按照地域相邻、规模适度、方便管理、便捷服务的原则和扁平化管理要求，统筹考虑区域人口、楼栋分布、地理位置等因素，科学划分36个无物管小区，做到既不留空白区域，又不交叉重叠，构建了横向到边、纵向到底、界定清晰的管理格局。

　　科学布局，实现全域覆盖。凤凰街充分发挥基层党组织的向心力作用，延展党组织触角，串起了无物管小区的各家各户，并同步成立了小区党支部、党小组，形成了“街道党委—社区党组织—小区党支部、党小组—业主委员会—党员中心户”的治理格局。

　　明确主体、上下连通，破解“管不住”的症结

　　在实现无物管小区“管得了”的基础上，凤凰街做到监管而不统管、帮办而不包办，大力推进群众自治，让居民唱主角、挑大梁。

　　还权于民。凤凰街根据辖区无物管小区情况，综合施策，组织业主召开议事会，指导各小区成立业主委员会，将小区事务管理的决策权、参与权、实施权和监督权交给居民。去年以来，凤凰街36个无物管小区已有21个成立了业主委员会，且135名业委会成员中，有党员57名。业委会还成立了微信群，将日常通知、意见征集、管理费用明细等大小事务发布在微信群。通过还权于民，进一步连通了党心、凝聚了民心。

　　议事于民。凤凰街致力于打造“人人有责、人人尽责”的社区治理共同体，在无物管小区推行居民议事制度化、常态化，让居民有事能说、有话敢说。北桥外社区推行“大家的事大家议、大家的事大家定、大家的事大家办”工作理念；花园社区通过“五邻议事会”，将“话筒”交给群众……围绕共同话题以案说事、坦诚建言、共商对策，让居民有了新的沟通渠道，社区、居民实现了协同自治共管，一些“老大难”问题也得到了有效解决。

　　明确机制、统筹兼顾，破解“管不好”的症结

　　以前，林家冲小区脏乱差现象比较严重，小区业主委员会成立后，这种情形得到改变。业主委员会倾情扮演“管家”角色，做到了有求必应、有难必解。有一次，居民反映小区化粪池堵塞，业主委员会接报后组织相关业主代表和专业修理人员召开商讨会，很快解决了困扰居民的烦心事。

　　记者了解到，凤凰街在推进无物管小区治理过程中，还注重建立一套管长远、长远管的有效机制，为无物管小区“管得好”提供了制度保障。

　　建立“问题发现+定期研判”机制。凤凰街通过屋场贴心会、党群议事会等形式，收集居民关于小区治理的意见建议。去年至今，全街8个社区80余场屋场贴心会开进了街头巷尾，200余条意见建议被列入工作问题整改清单，完成率近90%。

　　建立“清单+闭环”机制。凤凰街制订小区任务事项指导清单，明确业委会职责，确定具体任务。完善小区事项“任务分办、协同处置、结果反馈”工作闭环，对业委会解决不了的事项，则报请社区、街道，最大限度地把矛盾化解在基层、问题解决在基层、隐患消除在萌芽阶段。

　　建立要事协商机制。凤凰街明确议事流程、畅通小区各类问题反映渠道，通过邻里议事会、党群议事会等，不定期组织小区党支部、业委会、物业公司、居民代表等各方协商议事，实现了社区、居民协同自治共管，40余项“老大难”问题得到了有效解决。

　　在党建引领下，凤凰街对原先一些无物管小区做到了既管得了、又管得住、更管得好，小区美了，人心齐了，百姓乐了。

　　凤凰街党委书记黄群认为，基层治理必须由“零敲碎打”向“系统思维”转变；将党组织的触角延伸，把党员力量下沉一线；发挥人民群众的主体作用，充分调动其主动性、积极性和创造性。“实践证明，只要以问题为导向，找对方法路径，城市基层党建的路就能越走越宽，基层治理的水平就能不断得到提升，形成党建引领、居民自治、幸福家园的良好局面。”黄群说。