梁玉红

　　营商环境是企业生存发展的土壤，日益成为影响一个地方发展的根本性因素。优化营商环境，本质上是为企业营造一个能够带来综合交易成本降低的环境。优化营商环境要以企业的需求为导向，帮助企业降成本增效益，提升企业的竞争力。

　　优化制度环境，降低企业体制成本。企业的体制成本是企业的组织结构及其运行所发生的成本，包括内部体制成本和外部体制成本。对于内部体制成本，企业可以通过加强内部管理来降低，但企业和外部打交道的体制成本，如因遵守政府制定的各种制度、规章、政策而需要付出的成本，是企业自身无法控制的。只有政府相关部门主动作为，企业才可能降低此类外部体制成本。政府打造好的营商环境，能够产生的最直接、最明显的影响，就是降低制度性交易成本，即体制成本。通过对历年来政府“放管服”改革的研究发现，营商环境得以优化的关键，是通过简政放权、优化服务等各种举措降低体制成本。江西“一号改革工程”提出的“江西办事不用求人、江西办事依法依规”正是制度化优化完善营商环境的具体表现。

　　优化要素环境，降低企业营运成本。企业不仅嵌入一个涉及政治、经济、法律、社会等因素的背景环境，还涉及供应商、生产者、经销商、竞争者以及金融服务等的运营环境。企业在低成本环境下经营，更容易获得比较优势和竞争优势。目前，降低资金成本、物流成本是降低要素成本的重中之重。降低资金成本方面，可以从改善地区融资结构、发展产业链金融等方面入手。总的来看，目前大多数企业融资形式比较单一，需要不断地扩大股权资本比例。因此，可以充分发挥股权投资基金的作用，把基金建设作为优化提升营商环境的重点任务，整体谋划布局，有序推进。特别要解决中小企业融资问题。政府可以帮助中小企业与产业链龙头企业或大企业配置产业链金融。因为一家龙头企业或大企业，可能有数百家甚至上千家中小企业为其产业链配套，这些中小企业提供的产品或服务，其货款实际上是龙头企业或大企业的延期支付，属于龙头企业或大企业的封闭信用环。降低物流成本方面，要积极推动物流的基础设施建设，形成能够统一指挥的铁路、公路、水路、空运多式联运系统，为企业提供高效便捷低成本的物流服务，畅通企业供应链。

　　优化商业生态系统环境，降低企业协同创新成本。商业生态系统受政策环境、技术环境和经济环境等多方面的影响，如果在面临外部其他生态系统竞争时不能与时俱进进行创新，将导致其难以适应时代的发展和变化，最终可能被新的商业生态系统所替代。所以，商业生态系统中的各个成员都应该持续不断地创新，特别是核心企业对技术平台的改进和创新，能够促进形成生态系统未来发展所需的核心竞争力。创新需要人才、技术、资金等要素，一个地方能否引进人才、技术、资金，关键在于营商环境，好的营商环境，自然会吸引人才、资金、技术的流入，这是打造区域竞争新优势的关键。当前，要按照党的二十大报告提出的“加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群”的要求，以加快产业数字化为突破口，保障企业在商业生态系统中各要素的可获得性、便利性和低成本性，加快推进现代产业体系创新生态的形成，推动互联网、大数据、人工智能等与实体经济的深度融合。

　　（作者系中共江西省委党校教授）