本报全媒体记者 洪怀峰

　　近年来，鹰潭市以全国社保卡“一卡通”创新应用综合示范城市建设为契机，在工程建设领域推出工程款支付担保制，解决了给农民工发工资没有钱的问题，同时将农民工工资直接打入社保卡，解决了农民工工资不能直接到账的问题，从源头根治欠薪。

　　推出担保制，确保有钱发放工资

　　“拿到了，2万元一分不差！”近日，在鹰潭高新区劳动保障监察大队，农民工老吴拿到了被某建筑企业拖欠的工资。这得益于鹰潭市推出的工程款支付担保制。此前，像老吴一样的农民工追讨工资时，施工单位经常以建设单位没有按进度支付工程款为由，拒绝支付农民工工资。

　　“工程建设领域的农民工工资来源于工程款中的人工费用部分，一旦建设单位工程款不能足额支付，自然会拖欠农民工工资。”鹰潭市劳动监察局局长童俊望告诉记者，以前面对此类问题，劳动监察部门只能以协调和督促的办法解决，化解问题的手段治标不治本。

　　为了破解这一难题，鹰潭市劳动监察局依据《保障农民工工资支付条例》，在全市范围内推出工程款支付担保函，明确规定建设单位应当向施工单位提供工程款支付担保。童俊望介绍，如果项目建设单位不执行这一政策，将按规定责令项目停工，并处以5万元至10万元的罚款。

　　据了解，鹰潭市要求房屋建筑和市政工程领域工程款支付担保金额，不得低于工程合同总价款的10%。所有政府项目统一由鹰潭市国有控股担保公司出具工程款支付担保函，非政府项目与各大银行等金融机构对接，落实担保函。

　　为了让相关金融机构为项目建设单位提供担保，鹰潭市建立了人社、财政、住建、国控集团、城建投公司等相关单位和企业的联动机制，准许担保公司收取担保总额的1%至3%保函费用，准许银行每单收取4000元的保函费用。

　　童俊望介绍，此举防范了项目建设单位资金链断裂、没钱发放农民工工资的风险，从源头上治理欠薪顽疾。目前，鹰潭市113个在建工程项目中有108个已办理工程款支付担保。截至目前，鹰潭市所有在建项目的工程款担保金均未启用。

　　打入社保卡，确保工资直接到账

　　工程款支付担保制保障了农民工工资“源头有水”。那么，如何杜绝农民工工资被包工头扣押、冒领等问题？常年与劳动监察工作打交道的童俊望介绍，鹰潭市以全国社保卡“一卡通”创新应用综合示范城市建设为契机，探索建设了惠民“一卡通”平台。

　　“根据规定，每个在建项目必须与农民工签订劳动合同，接受安全生产等有关知识的培训。”童俊望告诉记者，惠民“一卡通”平台可根据在建项目施工方提供的农民工身份证，自动抓取农民工社保卡信息，施工方统一通过平台将农民工每个月工资转入社保卡，避免了包工头集中办卡、中端截留等问题，斩断了克扣农民工工资的链条，确保了农民工工资及时到位。此外，通过社保卡直发农民工工资，项目建设单位、项目承包方和劳动监察部门能及时掌握农民工工资发放动态，对未按时发放的，系统会自动提示预警。

　　值得一提的是，鹰潭市将“开通惠民‘一卡通’银行直发功能，通过社保卡直发工资”纳入农民工工资专用账户资金监管协议，要求各大银行优化流程，部署落实惠民“一卡通”直发农民工工资业务。截至目前，鹰潭市直发农民工工资8亿余元，1.2万余名农民工直接受益。同时，鹰潭市农民工欠薪投诉案件明显下降。