近日，中共江西省委办公厅、江西省人民政府办公厅印发了《关于构建优质均衡的基本公共教育服务体系的实施方案》，要求各地各部门认真抓好贯彻落实。现将实施方案予以公开发布。

　　为贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于构建优质均衡的基本公共教育服务体系的意见〉的通知》精神，加快推进全省基本公共服务均等化，构建优质均衡的基本公共教育服务体系，现制定如下实施方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记关于教育的重要论述和考察江西重要讲话精神，全面贯彻党的教育方针，坚持以人民为中心，以公益普惠和优质均衡为基本方向，坚持优先保障、政府主责、补齐短板、改革创新，加强教育领域民生建设，提高基本公共教育服务水平，增强人民群众教育获得感、幸福感和安全感。

　　（二）主要目标。到2027年，全省优质均衡的基本公共教育服务体系初步建立，供给总量进一步扩大，供给结构进一步优化，均等化水平明显提高；力争全省40%的县（市、区）达到国家义务教育优质均衡督导评估标准。到2035年，义务教育学校办学条件、师资队伍、经费投入、治理体系适应教育强省需要，全省所有县（市、区）义务教育实现优质均衡，适龄学生享有公平优质的基本公共教育服务。

　　二、主要任务

　　（一）推进区域协调发展，加快缩小区域教育差距

　　1.建立区域协调发展机制。省级层面建立经济欠发达县区学校办学条件跟踪评估和定期调度机制，市级政府要向经济欠发达地区给予资源配置倾斜，县级政府要加强工作统筹，牢牢兜住办学条件底线。

　　2.推进义务教育标准化建设。完善义务教育学校办学具体标准，建立学校标准化建设台账，实施好义务教育薄弱环节改善与能力提升、教育强国推进工程等项目，推动义务教育学校办学条件达到规定标准，为非寄宿制学校提供学生就餐和午休条件。

　　3.实施高校与县域基础教育协同提质行动。由全省师范类院校和具有师范类专业的普通高校组成联盟，帮助县域打造一批优质学校，建设一支高素质教师队伍，建立一批教研联合体，建设一批师范生教育实习实践基地，推出一批基础教育精品课，协同推进县域基础教育质量全面提升。

　　（二）推进城乡整体发展，加快缩小县域内城乡教育差距

　　4.合理配置教育资源。加强城乡人口变化趋势分析，科学制定城乡学校布局规划。建立与常住人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制。省级层面制定城镇义务教育学位配置标准，市、县合理规划并保障足够建设用地，合理安排用地指标，保障教育建设项目新增建设用地需求；严格落实新建住宅小区配建学校规定，在规划、审批新建住宅小区时统筹保障学校设置。科学推进优化县域义务教育资源配置工作，加快城镇学校扩容增位，切实解决人口集中流入地区教育资源供需矛盾；加强寄宿制学校建设。将学生上学路径和校园周边交通环境改造作为城市规划建设重要任务，抓紧改造到位。

　　5.推进城乡一体发展。实施基础教育扩优提质行动，通过高起点举办新建学校、改造帮扶基础相对较好的学校等方式，加快办好一批新优质学校。全面推进城乡学校共同体建设，健全激励机制，确保乡村学校都有城镇学校对口帮扶。建立教师轮岗、教学管理、教研培训等城乡一体化管理模式。健全控辍保学长效机制，加强义务教育巩固情况年度监测。

　　6.加大优质数字教育资源供给。建好用好智慧教育平台，提供精品化、专业化、体系化的高质量数字教育资源。建立优质资源共建共享机制，有效扩大优质教育资源覆盖面，服务农村边远地区提高教育质量。

　　（三）推进校际均衡发展，加快缩小校际办学质量差距

　　7.促进新优质学校成长。完善集团化办学和学区制管理办法及运行机制，鼓励开展办学合作，组建教育集团，强化办学规范管理，促进教育资源共享。强化义务教育质量监测，加强义务教育均衡发展校际差异系数监测复查工作。

　　8.完善交流轮岗机制。各地要根据本地实际，以推进师资配置均衡化为重点，科学有序推进“县管校聘”改革，持续加大校长教师交流轮岗力度，完善交流轮岗保障与激励机制，对积极参与交流轮岗、在教育教学工作中发挥骨干示范作用的校长和教师，在职务晋升、评先评优等方面给予倾斜。将到乡村学校或办学条件薄弱学校任教1年以上作为申报高级职称的必要条件，3年以上作为选任中小学校长的优先条件。原则上在同一学校连续任教达到10年以上的校长和优秀骨干教师应优先进行交流轮岗。积极探索建立新招聘教师在办学水平较高的学校见习培养制度。

　　9.加强师资队伍建设。加强师德师风建设，大力弘扬教育家精神。优化师范生培养方案和课程体系，科学制定“国培计划”“省培计划”，推动各地开展校长教师全员培训。以学历教育、研究生班等多种形式，提升教师素质和能力。推进人工智能助推教师队伍建设试点行动。加强紧缺学科专业设置和人才培养，持续加大思政课、音体美劳和心理健康、科学教育专任教师补充力度；常态化开展高校音体美专业师范生实习支教工作。加大名师、名校长、名班主任和骨干教师、学科带头人等优秀教师选拔培养力度。规范教师招聘和选调程序，不得片面通过高薪酬高待遇竞价抢挖人才，不得从薄弱地区、农村学校抢挖优秀校长和教师。完善教研体系，加强基层教研员队伍建设，配齐市县专兼职教研员。按规定做好经费保障，持续落实义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平法定要求。

　　（四）保障群体公平发展，加快缩小群体教育差距

　　10.加强特殊群体教育帮扶。持续落实好义务教育免试就近入学、公办和民办学校同步招生政策。做好随迁子女入学保障。完善孤儿、事实无人抚养儿童、农村留守儿童、困境儿童精准摸排机制，加强数据定期比对，强化教育保障和关爱保护；做好特困学生救助供养，保障基本学习、生活需求。全面建立学校学习困难学生帮扶制度。

　　11.办好特殊教育和专门学校。加快20万人口以上县（市、区）特殊教育学校建设，积极发展学前和高中阶段特殊教育，探索推进特殊教育学校十五年一贯制办学。加强普通学校随班就读工作，推进特殊教育普惠融合发展。支持符合条件的儿童福利机构建设特殊教育学校或开设特教班，健全面向视力、听力、言语、肢体、智力、精神、多重残疾以及其他有特殊需要儿童的特殊教育服务机制。完善专门教育保障机制，根据需要办好专门学校。

　　（五）完善资助体系建设，提高家庭经济困难学生资助水平

　　12.完善覆盖全学段学生资助体系。建立健全幼儿资助制度，切实保障家庭经济困难幼儿接受普惠性学前教育。坚持和完善义务教育“两免一补”政策；深入实施农村义务教育学生营养改善计划。对符合条件的普通高中家庭经济困难学生提供国家助学金、免除学杂费。对符合条件的中等职业教育在校生提供国家助学金、免除学费。优先将家庭经济困难的残疾儿童纳入资助范围，对残疾学生特殊学习用品、教育训练、交通费等予以补助。完善资助标准动态调整机制，帮助家庭经济困难学生顺利完成学业。

　　13.提高学生资助精准化水平。依托政务数据共享交换平台，加强教育与乡村振兴、民政、农业农村、残联等部门数据共享交换，完善家庭经济困难学生认定依据和工作程序，提高认定精准度和异地申请的便利性。强化资金监管，通过社会保障卡发放学生资助金，全面落实家庭经济困难学生资助政策，切实做到应助尽助。推动各地差别化确定资助比例和标准。对防止返贫动态监测对象子女给予重点关注，在过渡期内（2021—2025年）消除风险后，教育帮扶政策持续到完成当前学段。加强学生资助政策宣传，确保资助信息公开透明。

　　（六）加强学校卫生健康服务，保障学生健康成长

　　14.强化学校卫生服务保障。推进卫生人员和设施达标建设，定期开展健康教育教师、校医和保健教师业务培训，建立健全校医职称评聘机制。丰富健康教育渠道，构建形式多样的健康教育模式，有针对性地传授适合学生特点和使用需求的健康知识和健康技能。做好学生预防接种、传染病防治和突发公共卫生事件防范知识宣传服务，定期对学校传染病防控开展巡访。

　　15.加强学生体质健康监测。加强学生体质健康状况监测、近视防控、体检档案管理，借助信息化手段建立健全学生健康电子档案，每年发布学生健康素养水平数据。加强学校食品营养健康知识宣传教育。推动体教融合，引导学生养成体育锻炼良好习惯。定期为学校食堂和供餐、校园周边餐饮场所提供食品安全风险监测、跟踪评价等服务。严格执行《国家学生体质健康标准》，力争到2030年学生体质健康标准达标优良率达到60%及以上。

　　16.提升心理健康工作水平。全面加强和改进新时代学生心理健康工作，加快专（兼）职心理健康教育教师配备和学校心理辅导室建设，建立健全学生心理健康定期筛查评估、早期识别、干预和转介机制。

　　（七）丰富公共文体服务，充分发挥社会育人作用

　　17.打造社会实践育人新课堂。充分发挥公共文化体育和科普资源重要育人作用，落实博物馆、纪念馆、公共图书馆、美术馆、文化馆（站）按规定向学生免费开放政策，有条件的公共体育设施、科技馆和各类科普教育基地免费或低收费向学生开放。加强中小学科学教育，推出一批优秀成果，建设一批实验区、实验校和特色基地。创新开展优秀影片进校园活动，保障每名中小学生每学期至少观看2次优秀影片。

　　（八）加强就业创业服务，促进毕业生高质量就业

　　18.完善就业创业服务体系。强化职业生涯教育，促进就业指导工作与毕业生需求、市场需求的精准匹配；积极搭建就业服务平台，坚持校园招聘专场制度；强化就业宣传教育。对未就业的高校毕业生和中专毕业生、自费出国（境）留学的高校毕业生以及因私出国（境）人员提供流动人员人事档案管理服务。对参加职业技能培训并符合条件的毕业生给予职业培训补贴、职业技能鉴定补贴和生活费补贴。

　　三、组织实施

　　（一）加强统筹协调。各地要把构建优质均衡的基本公共教育服务体系列入党委和政府重要议事日程，明确相关工作举措，建立部门协同机制，压实部门责任，形成工作合力，确保各项政策措施落到实处。

　　（二）完善保障机制。坚持把义务教育作为教育投入的重中之重，全面纳入公共财政保障范围。切实落实政府主体责任，按规定做好各级各类教育经费保障工作。以调整优化结构为主线，推动教育经费使用重心向质量提升、结构优化转移，向教育教学改革和教师队伍建设转移，依法保障教师工资待遇，健全义务教育教师工资待遇保障长效机制和动态调整机制。建设必要的边远艰苦地区农村学校教师周转宿舍。具备条件的地区可通过政府购买服务方式为学校提供安保、食堂、宿管、医疗卫生保健等方面服务。采取财政补贴、服务性收费或代收费等方式筹措义务教育课后服务经费，推动各地完善义务教育教师课后服务补助发放管理办法，丰富优质课后服务资源，强化课后育人功能。

　　（三）健全服务体系。进一步加大对普惠性非基本公共教育服务支持力度，健全普惠性学前教育保障机制，积极推进县域学前教育普及普惠安全优质发展。深入实施县域普通高中发展提升行动计划，加强县域普通高中标准化建设，提高办学水平，整体提升公共教育服务能力。

　　（四）强化督导评价。完善学校管理和义务教育质量评价制度，积极开展县域义务教育优质均衡发展督导评估工作。将构建优质均衡基本公共教育服务体系工作落实情况作为教育督导考核的重要内容。

　　（五）营造良好氛围。各地各部门要加大政策宣传解读力度，及时总结、广泛宣传典型经验和实施成效，营造全社会关心支持教育的良好氛围。