本报全媒体记者 洪怀峰

　　耕地是粮食生产的命根子。近年来，上栗县通过探索把耕地保护纳入地方主官政绩考核、推行耕地保护共管制、落实耕地占补平衡等，织密织牢耕地保护网，把“藏粮于地”落到实处。

　　织密网，让每寸耕地实至名归

　　今年，上栗县桐木镇雅溪村党支部书记黄友萍多了一个身份——“村级田长”，他的职责是每周至少巡田一次。

　　上栗县自然资源和规划局局长谢福国介绍，为保护好耕地，该县今年探索建立县、乡、村、组（网络）四级耕地保护田长制管理体系，让每块农田都有看护人，将全县16.64万亩耕地保护目标落到实处。

　　雅溪村有1403.7亩耕地，黄友萍能巡得过来吗？“我有科技好帮手，精准好用，省时省力！”黄友萍拿出手机打开“田长巡”小程序介绍，每次巡田，一旦发现村里有农田被侵占，他就拍照上传，相关部门会在第一时间进行处理。

　　保护耕地，除了人防，还有技防。该县结合卫星遥感监测、高塔视频监控、无人机巡查等手段，实现了“实时监测、实时跟踪、实时查处”，借助高科技赋能，农田里多了一双智慧“天眼”，实时监测保护耕地。

　　上栗县为守好“饭碗田”，把耕地保护纳入地方主官政绩考核，并建立了以县自然资源和规划局、县人民法院、县人民检察院、县公安局、县纪委监委等相关部门为核心的联合执法制、信息共享和定期通报制、案件移送制等共同责任机制，实现耕地保护由一家管转变为大家管。

　　一系列硬措施，织密织牢上栗县耕地保护网。去年该县净增耕地1300亩，全县耕地面积达16.64万亩，完成上级下达的耕地保护任务。今年预计增加耕地1000亩。

　　守底线，占补平衡既有数量又有质量

　　上栗县境内以丘陵、山地为主，人均耕地仅0.42亩。“随着工业化、城镇化的推进，城镇建制面积要扩展，厂房车间要扩容，都需要占用土地资源。”谢福国向记者介绍，一方面经济发展有新增用地的需求，另一方面耕地保护的红线不能踩，如何找到两者的平衡，成为上栗县耕地保护的一道必答题。

　　对此，上栗县按照“已经确定的耕地红线绝不能突破，已经划定的城市周边永久基本农田绝不能随便占用”的原则，提出了城市周边“范围不变、数量不减、质量不降”的要求，划定城市周边永久基本农田12万亩，全面落实永久基本农田划定“落地块、明责任、设标志、建表册、入图库”任务。

　　同时，以国土空间规划为纲领，严格执行建设用地预审和报批制度，通过现场踏勘和监察查验，最大限度减少非农建设对耕地的占用，严禁未批先建和边报边建行为。另外，通过开发利用废弃厂区、低丘缓坡、农村土地综合整治等举措来造地，把废地改造成可用耕地，拓宽补充耕地途径以增加耕地面积。

　　为此，上栗县还出台了一系列真金白银政策鼓励造地：新增旱地的，给予每亩5000元奖补；新增水田的，给予每亩1万元奖补；新增旱地改水田的，给予每亩6000元奖补。

　　对于政策带来的好处，杨岐乡南源村党支部书记龙启芳深有体会。龙启芳告诉记者，村里利用低丘缓坡等造地，获得财政奖补21万余元；新造的耕地流转，水田每亩每年租金300元至500元、旱地每亩每年的租金200元至300元。

　　造地不是一“造”了之，还要严格监管。“根据相关要求，新造耕地验收后管护期限至少5年，主要由村集体负责管护，若管护不力，不仅要追回奖补资金，还要进行相应的扣罚。”谢福国向记者介绍，通过“数量为基础、产能为核心”的占补机制，实现了耕地占补平衡既有数量又有质量。