张武明

　　编者按：

　　日前，我省印发《关于全面落实国家一揽子增量政策 推动全省经济持续回升向好的若干措施》，聚焦加力扩大有效投资等7个方面推出26条措施。这是我省全面对接落实国家一揽子增量政策、结合各领域工作实际作出的务实部署，必将为全省经济社会发展持续注入强劲动力。

　　为加强政策宣传，营造协同发力推动各项政策落地见效的浓厚氛围，引导全省上下抢抓政策机遇，接续拼搏奋斗，更好把政策红利转化为高质量发展实效，本报从今日起推出“用好用足一揽子增量政策”系列评论，敬请期待。

　　宏观政策是保持经济总量平衡、促进经济结构优化的工具，也是推动高质量发展的重要手段。去年底以来，党中央、国务院在一系列重要会议和文件中反复强调要“增强宏观政策取向一致性”。在10月8日发布国家一揽子增量政策时，国家发展改革委主要负责同志还就党中央、国务院加力推出一揽子增量政策背后坚持系统施策、增强宏观政策取向一致性的考量进行了阐释。

　　经济社会的发展是一个复杂多元的综合系统，实现经济社会总体发展目标，绝不是某一项政策“单打独斗”就能达到效果的，必须依靠多种政策、各项举措齐头并进、协同发力。此次国家推出的一揽子增量政策，涵盖财政、金融、消费、投资等各领域，具有鲜明的问题导向和严密的关联逻辑，有利于放大政策的组合效应，形成心往一处想、劲往一处使的强大合力。

　　我省在制定《关于全面落实国家一揽子增量政策 推动全省经济持续回升向好的若干措施》的过程中，同样注重宏观政策取向一致性。前期，省直各部门分别就对接落实国家一揽子增量政策进行了梳理，主动加强与国家部委的沟通对接，第一时间学习消化相关政策，为研究省里相关配套落实的增量政策、确保国家宏观政策落地见效提供了支撑。在及时进行上下沟通的同时，各省直部门注重左右衔接。省发展改革委在牵头起草文件时，就相关政策条文的具体表述广泛征求意见，在合理采纳的基础上进行完善，为的就是避免出现政策的“合成谬误”，保障政策的协调配合、协同发力，也为后续各部门合力推动政策落地、持续释放政策红利奠定了基础。

　　之所以强调宏观政策取向的一致性，是因为实践中出现过政策“打折”甚至“打架”的情况。比如，随着发展形势的变化，政策需要调整，却因为新旧政策衔接不畅、条块并行等原因，导致政策发生冲突、群众无所适从；又如，某个问题的处理、某个领域的治理涉及多个部门，却因为部门职能交叉重叠，导致政出多门、“九龙治水”；再如，有的地方缺乏系统思维和全局视野，将长期目标短期化，把“持久战”打成“突击战”，在政策执行中存在“一刀切”或层层加码的现象。

　　类似的问题提示我们，制定政策必须突破部门各行其是、互不相谋的狭隘眼光，而要注重政策的上下衔接、左右配套、整体发力。比如，在此前推动消费品以旧换新的实践中，得益于各级政策的有序衔接，我省各地消费者对购买相关商品的补贴标准、补贴流程有清晰的了解，旺盛的商贸消费需求得到释放，以旧换新增量政策红利从“纸上”扎扎实实落到消费者“账上”，也体现在消费市场强劲的增长态势上。前三季度，全省社会消费品零售总额达9851.3亿元，同比增长5.1%。接下来，在加快资金拨付力度的同时，商务部门还将会同相关部门在旅游、体育、养老托育等领域协同发力，打出政策“组合拳”，持续深挖服务消费潜力。

　　市场经济是预期经济、信心经济。坚持宏观政策取向一致性，有利于经营主体稳定预期、提振信心。比如，国家一揽子增量政策提出，将在年内提前下达明年1000亿元中央预算内投资计划和1000亿元“两重”建设项目清单，支持地方加快开展前期工作、先行开工实施，我省《若干措施》就如何做好两个“1000亿元”的争取工作提出明确方向，必将激发相关领域经营主体抢抓机遇、搏击市场；又如，为严格执行国家对新增招商引资项目“四个不得”要求，提升新形势下招商引资工作质效，我省《若干措施》提出，对2024年7月31日（含）前签订的存量招商引资项目，按国家有关规定设置履约过渡期，有助于树立全省各级政府信守承诺的良好形象，保障了经营主体在江西放心投资、安心发展。

　　随着市场形势的变化，政策的制定和执行也不是一成不变的。一方面，我们要抢抓机遇，全面迅速落实国家已经明确的增量政策，同时靠前发力，提前做好落实国家即将出台后续增量政策的基础工作，确保推动后续增量政策第一时间落地见效。另一方面，我们要坚持补齐增强的原则，针对当前经济运行中存在的突出困难问题，研究提出一批针对性、可操作性、时效性较强的有力举措，同时围绕促进经济持续回升向好，加快提出一批打基础、利长远的政策措施。

　　需要强调的是，政策“大礼包”的接收对象是基层和经营主体。我们要用好各类平台，用活各种形式，加强政策解读，推动各项政策直达基层、尽快见效，切实为广大基层和经营主体添活力、强信心。