芦溪县自古有“枕吴头压楚尾”之称，其境内袁水河横贯全境，是江西五大河流之首赣江的源头之一，是芦溪30万人口生产生活的主要供水来源，同时保障萍乡三分之二城市人口生活用水的供应。近年来，该县以推进生态宜居的绿色芦溪建设为目标，坚持“全境全流域”保护水环境工作理念，统筹协调县城经济发展与环境保护，加大袁河流域水环境整治和河湖卫士执法力度，切实打好污染防治攻坚战，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，有效探索出一条“激发责任、铁腕治污、长效管护、智能监控”的工作机制。　　　　  

　　强化责任意识 全面推行河长制

　　芦溪县是一座以水为魂、以水为脉的城市，良好的生态是芦溪最大的优势、最吸引人的地方，保护水环境意义重大而深远。芦溪县相关负责人说：“作为萍乡市主要饮用水水源地，尤其是我县山口岩水库建立后，芦溪作为萍乡市最重要的‘绿肺’‘水缸’‘菜篮’和‘后花园’的作用更加明显，因此，加强域内水环境治理，责任重大。” 

　　“河长”牵头，守水有责。2016年，该县制定出台了《芦溪全面推行河湖长制工作方案》，全面构建层级清晰、责任明确的“河长制”组织体系，按照纵向到底、横向到边的要求，配强县、乡、村三级河长，实行包河到人，确保每条河、每个河段都有河长，都有责任人。目前，芦溪县有县级河湖长7名、乡镇级河长18名、村级河长116名。同时，建立了河湖长制工作督查制度、信息报送制度、河长巡河制度等六项制度，确保河长“管、治、保”职责履行到位。

　　强化考核，严格问责。该县聚焦河长履职情况和乡镇交接断面水质，强化考核问责，制定出台《河长制湖长制工作要点及考核方案》，实行月度排名的水质考核奖惩机制，各级河长履职情况纳入各级党政领导干部实绩考核，考核结果与干部综合考评挂钩。

　　全民治水，人人有责。该县利用广播电视、报纸、网络、专家讲座等宣传平台，全方位、多角度宣传 “全域水污染防控”实施的目的和意义，动员全社会参与治水工作。先后开展“河长在行动”专栏活动，对影响水质乱象进行曝光；成立13支“河小青”志愿者小分队，志愿者总人数达1000余人；组织开展“幸福河湖”摄影大赛、“水韵芦溪”摄影展、“河长杯”龙舟赛、“河长制”进校园等一系列活动，在全县上下形成政府主导、部门联动、社会各界广泛参与的全民爱水、护水的良好氛围。

　　实行“三污”同治

　　全面防治水污染

　　河流污染，表象在水里，根源在岸上。多年以来，为了开展全面彻底的治理工作，芦溪县从全域水环境污染防控入手，狠抓工业、农业和生活污染防治，全面推进基础设施建设，着力加大水环境污染防治和河湖卫士执法力度，推动水环境质量稳中趋好。据省生态环境监测部门统计显示，该县域内萍乡市与宜春市交界的袁河棚下国检断面长期保持II类优良水质。

　　开展农业面源污染治理。为减轻全域水环境污染负荷，该县与浙江大学水资源学院开展技术合作，投资4470万元开展了农业面源控源截污示范工程项目、水质提升示范工程项目、重要水功能区污水治理示范工程项目建设工作，建成运行了30个处理终端，日总处理能力7226吨。通过设置不同水功能区及不同污染特点的处理终端、注重畜禽污染根源整治，以及实施《芦溪县农药化肥减量行动计划》等措施，实现了芦溪县全流域污染控制的初步目标。

　　完善城、镇、村生活污水处理设施。芦溪县开展林家坊污水处理厂生活污水提标改造工程，于2019年12月完工并开始试运行，设计处理能力为日处理污水3万立方米，目前日处理生活污水1.5万立方米，出水水质执行国家相关排放标准的一级A标准。全县8个乡镇均建立了集镇生活污水处理设施，总处理量达2259吨/日，污水收集率达75%以上。建成运营村级生活污水处理站62座，同时编制完成《芦溪县农村生活污水治理专项规划（2020-2030）》，农村生活污水治理工作有序推进。

　　开展工业污水治理。县工业园污水处理厂项目于2017年投入试运营，建成污水收集管网15公里，完成了1号线、2号线污水管网建设，2号线污水管道已接至污水处理厂。园区规划环评范围内共有45家企业，其中已纳管企业17家，因地势原因无法纳管的27家企业安装了一体化设施进行处理（华能电厂循环利用），污水收集做到“应收尽收”。

　　开展河道综合治理。一是组织实施芦溪县中心城区河道环境综合整治项目，完善了芦溪县城区的防洪治涝体系，修复袁河及其支流新华河、潭口河河道水生态环境，将城区河道打造成集防洪保安、灌溉兴利、改善生态环境、休闲娱乐为一体的风景线。二是开展水域采砂整治，建立“河长+警长”机制，累计开展大型联合执法专项行动40余次，出动执法人员1000余人次，取缔非法采砂点8处，拆除采砂船3艘、吊装水泥墩2个，清除河道内作业涵管8根，强制依法拆除非法采砂竹排15只。三是持续开展清河等专项行动，将清河行动日常化，组织河道保洁人员对全城区范围内新华河、潭口河、袁河进行日常性清理，确保河渠水面常态保持清洁、无漂浮物；拆除侵占河道乱搭乱建建筑12处，清理沿河乱堆乱占23处；同时出台《芦溪县整治电鱼、毒鱼、炸鱼等非法捕捞工作实施方案》，加大对全县水域非法捕鱼行为的执法检查力度，查获各类非法捕捞事件31起，销毁非法捕捞工具50余台套。

　　建立长效机制   

　　全面改善水环境

　　河湖治理非一日之功，芦溪县注重建立水清岸绿的长效机制，变集中式治理为常态化治理，实现“河长治”。

　　强化工程保障，严格督查保长效。该县研究制定相关配套政策，在争取上级项目和财政资金保障的同时，积极探索社会资本参与水利工程建设运营模式。重点加强对资金规模大、涉及范围广、与民生密切相关的水利项目资金的监督管理，建立健全检查、抽查、验收、总结、考评等管理制度。建立健全督查机制，通过签发河长令、下达督办单、发放督查通报、暗访、电视台曝光、大会曝光、约谈等举措，保障全域水环境治理工作高效开展。

　　建立运维长效管护机制，严格监管保长效。该县出台《芦溪县全域水污染分区分类量化控制规划》，针对农业面源污染治理项目难以长效运维的问题，将农村物业管理公司、第三方运维公司与面源污染控制工程相结合，形成全新的物业化农村污染控制管理模块，制定运维规程，运用物联网、大数据等技术建立智能管理云平台，加强全程质量监管，确保农村生活污水治理设施稳定长效运行。

　　打造洁净河网水系,日常保洁保长效。该县加大城乡河道整治力度，扎实做好河道两岸乱占、乱堆、乱倒、乱搭建整治，加强水土保持监督执法力度等工作。进一步完善河网水系规划布局，加大城乡河道水系疏通整治力度，促进水体顺畅流动，提升水体自净能力。运用生物处理技术强化生态化改造，加强全县河网水生态系统的保护和修复。

　　依托科技助力  

　　全面优化水生态

　　为推进河流治理工作更加科学化、合理化、精准化，芦溪县依托科技助力、创新管理，在现代科技“智慧水利+”的支撑下，实现河流的精细管理、精准治污。

　　推进大数据精准防污。该县将SWAT模型模拟的面源污染氮磷负荷情况，输入到WASP模型中，进而核算县域整体的水环境容量情况。并根据水环境容量计算结果与县域污染负荷情况，确定污染优先控制单元，优先治理污染较重且水环境容量不足的区域。

　　健全水生态监控体系。河库治理的过程能体现生态河库建设中若干工程和非工程措施有机联系与共同作用的效果。为了使工程和非工程措施具有针对性、合理性，芦溪县在河库内外科学布设监测设施，对污染源的产生、输移、入河、降解或扩散的数量、质量及其时空特征进行详细监测和解析，找准问题，找对原因，跟踪变化，精准施策，形成完善的监控体系，构建区域水安全、水污染和水生态综合监控平台。

　　强化河库巡查监管。该县建立了芦溪县河长制信息管理平台，将“互联网+”融入生态水系治理，组织开展了芦溪县“智慧河长”平台操作培训。目前，各级河长均已熟练掌握“智慧河长”APP使用，能够及时反馈巡河信息，实时记录巡河日记，运用智慧河长APP系统处理日常巡查、工单督办事宜。

　　芦溪县水利局负责人表示，在大力开展全域水环境治理过程中，芦溪县坚持以文化、生态、美丽为目标，结合河道水域特色，打造了芦州湿地公园、袁水源城乡融合示范区、宣风凤栖小镇等项目，形成了以袁河为主轴，两岸生态相衔接的带状河岸景观，在扮靓城乡颜值的同时，进一步提升了群众幸福指数，在把袁河建设成百姓安居乐业的“幸福河”过程中，也是“绿水青山就是金山银山”理念在芦溪县的生动实践。

　　（文图由芦溪县河长办公室、芦溪县水利局提供）