董文涛 郑 莹

　　核心提示

　　近年来，吉州区在推进基层网格化治理的基础上，探索创新“一格八员、一网三色”社会治理工作法，着力破解基层矛盾纠纷难化解、小区内党组织建设薄弱、社区服务能力不足等难题，把矛盾纠纷消除在萌芽、化解在基层，让温暖直抵人心。

　　临近春节，自驾返乡人员逐渐增多，吉安市吉州区北门街道香榭丽都小区的网格员在入户走访时，收集到居民集中反映的问题：回家容易，停车困难。香榭丽都小区建于2005年，有业主826户，停车位却仅有400余个，每逢过年，停车只能靠“抢”。该小区网格员、乡贤、业主代表共同谋划，在不影响小区绿化和居民出行的情况下，腾挪出50余个车位，化解了潜在的矛盾因素。

　　近年来，吉州区在推进基层网格化治理的基础上，探索创新“一格八员、一网三色”社会治理工作法，着力破解基层矛盾纠纷难化解、小区内党组织建设薄弱、社区服务能力不足等难题，把矛盾纠纷消除在萌芽、化解在基层，让温暖直抵人心。

　　端口前移 有困难就找“八员”

　　作为吉安市中心城区，近年来，吉州区的城市半径逐渐扩大，各种利益诉求不断涌现。目前，该区有510多个住宅小区，其中，140个小区有物业管理，138个小区成立了业委会，近三分之二的小区缺乏专业管理，这极大地考验了基层社会治理的方式方法。

　　“一些老旧小区建筑年代久远，既没有成立业委会，也没有聘请物业公司，容易处于失管或半失管状态。新建成的小区通常由开发商选定物业，业主和物业公司容易在物业费、停车费以及维修基金的使用等方面产生分歧，双方逐渐失去信任感。”吉州区业主委员会协会会长刘家京告诉记者，小事不能及时解决，便会像雪球一样越滚越大。网格员是距离居民最近的社区工作者，更是联系群众的“端口”，主动发现问题才能有效解决问题。

　　自2021年7月起，吉州区将全区10个镇街、119个村（社区）优化调整为524个网格，实施“一格八员、一网三色”社会治理工作法。统筹在职党员、乡贤、志愿者、业主代表、公安、城管、市场监管、消防等“八员”力量下沉网格末梢，实施红色党建领航，打造全要素网格；依托绿色机制助航，探索闭环式治理；推进蓝色服务护航，完善长效化管理。建立起“网格吹哨、各方响应”的联动联处机制，进一步培育了解决基层矛盾的主体力量。

　　把解决矛盾的端口前移，让网格员有效作为。吉州区北门街道香榭丽都小区固定了党员、乡贤、业委会成员、平安志愿者等人员收集居民难题，小区业委会坚持每天有人值班、每周开碰头会、每月开例会。小区陆续完成了地下停车场修缮、排水排污设施改建、广播设施更新等，提升了居民生活品质。同时，该小区还设立了矛盾调解室，实现居民反映的矛盾百分百受理、百分百回访，让矛盾不出小区。

　　原先网格员发现问题只能层层上报，如今“八员”共同履职，解决问题就像开通了“绿色通道”。吉州区文山街道仓口社区位于赣江沿岸，2021年12月，该区域网格员在日常巡查时发现有居民在岸边种菜养鸭，容易污染水环境，便立即联合区城管局对该居民进行了劝导，并清理了岸边漂浮着的白色垃圾及废旧木块，为周边居民营造了水清、景美的居住环境。

　　填补空白 支部建在网格上

　　“有的小区住户规模庞大，人员混杂，仅凭网格员的力量难以解决所有问题，把党小组建在楼栋里，人熟了，心齐了，事情就好办多了。”吉州区综治中心专职副主任刘小燕向记者介绍，吉州区根据网格划分情况，以“住户党员+小区物业公司党员”为主体，建立了“红格子”微行动党支部，以楼栋（村小组）为单位下设党小组，让党的组织阵地进一步深入基层。

　　走进吉州区古南街道城建花苑小区，四周绿植郁郁葱葱、环境干净整洁。2021年6月，该小区物业公司成立了全区首个物业非公企业党支部，并在每栋单元楼配备了党员管家，打造了集红色网格、红色物业、党员管家于一体的治理平台。得益于多方协同、有效管理，这个拥有1000余户居民的大型小区物业费缴纳率逐月递增，鸟巢书屋、社区健身中心、志愿服务站、党员管家工作站等公共设施不断完善。

　　“业主对党员身份的认可度和信任度很高，在协调邻里纠纷、开展志愿服务、整顿环境卫生时，工作进展得很顺利。”该小区物业公司党支部书记赵秋香在社区工作了23年，她告诉记者，将党建工作融入物业小区日常管理，既能推动社区治理形成合力，又有助于物业企业提升服务质量和水平，实现基层治理和企业服务双提升。

　　位于吉州区城郊的长塘镇，征地拆迁多，人员流动频繁，治安管理、环境治理、违建管控等工作难度较大。该镇坚持“支部建在网格上”，将全镇划分为22个网格，组织在职党员、乡贤等力量成立红色治理队。“红色治理队伍带头办事，高质高效办理群众意见，打造了15分钟服务圈，在项目建设、调解矛盾纠纷等工作中发挥了重要作用。”该镇党委副书记、政法委员刘欣说道。

　　长效治理 全网联动齐发力

　　基层矛盾得到及时疏导，党员带头办事凝聚民心，吉州区如何进一步优化服务网络，推动好的工作方法常态化、长效化？

　　2021年10月，吉州区社会治理大数据平台升级改造后，在全区范围推广使用。网格员日常收集到的各项信息，可以“一键”推送至该平台，并派发给各联动部门处理。通过扫描吉州“码上办”二维码，群众也可以随时将诉求上传至该平台，并实时查询办理进度。截至2022年1月初，该平台共处理基层社会治理问题1161余件，办结率达98.3%。

　　小事一格解决，大事全网联动。该区紧密联动公安、市场监管、城管等职能部门，打通信息壁垒，实现群众诉求一处录入，后台系统自动关联。对于收集到的社情民意，该区按照简易、需协调和重点难点问题三类整理。简易问题由网格员自办自结，在2小时内完成处理；需协调问题，由网格员“点对点”推送至相关职能部门、同步至区级主管部门，进行“直通”办理，在5个工作日内办结；对于重点难点问题，启动部门会商机制，明确牵头部门和责任部门，在10至15个工作日办结。同时，该区还实施了居民“服务类”事项以居住地为主、“权益类”事项以户籍地为主的新模式，确保矛盾纠纷调解、民生保障服务、城市管理等就近落实。

　　让基层治理的“最后一米”能有效作为，吉州区常态化开展了社会大宣传、民情大调查、干部大走访、秩序大整治、形象大提升五大行动，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，畅通“12345”“12343”便民服务热线，让群众切身感受到事情有人办、诉求有人听、纠纷有人调、困难有人帮。