胡光华

　　守正创新，是提升基层社会治理体系和治理能力现代化水平的重要法宝

　　最近，某镇推出一种利用村务宣传栏反映问题的举措，群众有意见或诉求可以留言，干部认领办理后再及时反馈。此举实施不久，当地就急着对外宣传造势。然而，这一做法的实践效果并不好：群众参与度不高，留言者寥寥，有流于形式之嫌。

　　效果为何不好？主要原因是不符合基层实际。其一，村委会常年“铁将军”把门的情况已近绝迹，如今村干部轮流坐班，基本都能找得到人；其二，村干部即使外出办事，也可以通过“干群联系卡”电话联络；其三，一些年老的村民文化程度不高，写字留言确有困难；其四，出于“爱面子”“留隐私”等心理，很多群众并不愿公开留言。

　　创新基层社会治理，各地都在动脑筋，“创新”做法层出不穷，其中不乏“剃头挑子一头热”的情况。从主观上来说，有些基层干部的政绩观错位，存在急功近利的思想，总想通过创造所谓的工作经验、先进典型，引起上级注意，至于创新的实际效果，则不是重要考量。从客观上来说，有些基层干部的出发点是好的，确实是为了更好地帮助群众排忧解难，但对时势和事物发展规律的把握能力较弱，做决策缺乏理论支撑和现实依据。这样的“创新”脱离实际，要么变成花样翻新的“花瓶”，要么成为难以复制推广的“盆景”，结果必定是不尽如人意，不仅起不到推动工作的作用，还可能损害党和政府的形象。

　　加强和创新基层社会治理，必须密切联系群众，广泛发动依靠群众，切实解决群众身边的困难和问题，营造和谐稳定的发展环境。因此，创新工作方式方法，首先要坚持问题导向，到群众中去做深入的调查研究，广泛听取他们的意见和建议，为打开工作思路提供可靠的现实依据。其次，提出新思路、新举措要认真研判是否切实可行、能否有效解决问题、群众是否普遍认可，然后分步实施、以点带面。再次，进行总结提炼，不断完善，形成一种良性机制。如此，才能锻造可推广复制、经得起时间检验的基层治理创新案例。基层干部千万不能坐在办公室，想当然地“拍脑袋做决策”。

　　加强和创新基层社会治理，必须适应时代的新变化。譬如，随着经济社会的发展，群众的思想观念、生产生活条件发生了巨大变化，其诉求也呈多元化特征；信息化、智能化、数字化的推进，既给社会治理提供了便利，也带来了新的问题；等等。创新，就要因时而变、因事而变，甚至走在时代的前面，具有前瞻性、引领性。这样的创新才有实效，才有价值。20世纪60年代初，浙江诸暨枫桥干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”。此后，“枫桥经验”在实践中不断丰富发展，特别是党的十八大以来形成了特色鲜明的新时代“枫桥经验”，进一步强调了“群众参与主体”的重要性，丰富了“以人民为中心”“打造共建共治共享的社会治理格局”“多元主体协同共治”等“善治”目标。这启示我们：推动基层社会治理，既要充分调动群众参与的积极性，又要实事求是突出创新的实际效果，做到在创新中继承、在继承中创新，真正把工作做到人民群众的心坎上。

　　守正创新，是提升基层社会治理体系和治理能力现代化水平的重要法宝。基层干部要深刻把握客观规律，摈弃功利思想，杜绝形式主义，与时俱进、求真务实、循序渐进，把工作做得更实，让创新基层社会治理真正结出惠民的硕果。