本报记者 余燕

　　水积鱼聚，木茂鸟集。

　　2020年11月，上饶市广丰区驻深圳人才工作联络站挂牌成立，短短一年多时间就交出了一份亮眼的成绩单：成功引进各类高层次人才59人，其他科研人员300余人，超过上年同期引才数量的10倍；自主对接科研院所2家，协助广丰引进博士4名、硕士18名，开展校企沙龙活动1次，“承接”23家企业入驻上饶高新区，其中，科研成果转化3家、企业落户7家、总部经济企业13家，实现就业600余人，企业全面投产后，年产值可达20亿元。因大胆探索、成效显著，该案例获评2021年（第五届）全国人才工作创新优秀案例。

　　成绩来之不易。相关部门创新探索并建立了哪些工作机制？对于我省其他县区开拓区域外人才资源是否有经验可复制？带着这些问题，记者近日深入一线进行了实地采访。

　　突破发展瓶颈：借力深圳建立“人才飞地”

　　人才工作联络站缘何花落深圳？这得从广丰区的主导产业说起。

　　近年来，广丰区立足新发展阶段，结合区情实际着力构建“新电子、新材料、新智造、大数据、大旅游”经济体系，但高层次人才急缺、项目创新平台较少，成为产业发展中面临的难题。“围绕产业抓人才，抓好人才促产业。”据广丰区人才发展服务中心副主任万雷介绍，该区组织相关专家对产业导向、区位优势、人才资源等综合因素进行反复论证，最终确定面向粤港澳大湾区，在深圳打造集项目孵化中心、科技研发中心和人才培训中心为一体的“人才飞地”。

　　记者了解到，三个中心的功能各有侧重：项目孵化中心重在“引进来”，聚焦产业链短板，吸纳、培育创新研发团队入驻，对相关产品进行研发攻坚或技术改造，把研发成果带回广丰进行量产；科技研发中心重在“走出去”，广丰区各大企业根据自身需求，主动走出去对接高层次人才资源，与深圳相关科研院所合作设立研发中心，破解技术难题；人才培训中心重在“管长远”，依托大湾区企业、培训机构、高校等资深讲师团队，加强与广丰区驻深人才工作站、上饶市职业技术学院等的合作，全力帮助广丰企业培育管理人才和高技能人才。

　　工作机制的创新，带来的变化立竿见影。坐落于广丰区电子信息产业园的江西富荣电子科技有限公司行政负责人黄春华深有感触地告诉记者，2020年，公司经过充分的市场调研，准备研发生产智能除螨机这款产品，但在关键技术上遇到难题。经过洽谈，有几家技术研发团队表达了合作意向，但要把整个团队全职引入广丰，不太现实。就这样，研发计划一度搁浅。去年年底，江西富荣电子科技有限公司与项目孵化中心的丰创科技有限公司达成技术合作协议，不到2个月的时间就攻克了技术难关，智能除螨仪顺利投产。目前，产品销售情况良好。

　　运维“两翼”齐飞：无缝对接实现高效运转

　　为了让研发成果尽快得到有效转化，广丰区依托上饶高新区打造成果承接基地，建立博士后创新实践基地、科技企业孵化器、双创示范基地和电子信息孵化园等平台，确保研发和孵化项目在承接基地无缝对接。目前，基地已拥有叶大年院士工作站和一个博士后创新实践基地，还有省级以上创新创业平台16家、双创孵化器7家。

　　“一头是深圳的人才飞地，一头是园区的成果承接基地，犹如鸟之两翼，有效促进了项目孵化和成果转化。”上饶高新区科技发展中心主任郑金娥用一个形象的比喻来形容“人才飞地”的运转模式。

　　要想实现高效运转，首当其冲是要摸清企业需求。为做好“人才飞地”工作，广丰区选派工作经验丰富的干部到本地重点项目担任人才服务网格员，精准摸排企业在科技、金融等方面的具体需求，集中梳理企业的研发需求，分类汇总“打包”给深圳“人才飞地”。

　　做好人才储备工作，为高效运转提供保障。驻深人才工作站依托深圳广丰商会、广丰区驻深圳市流动党员联合党委等组织深挖人力资源，聘请一批在当地有威望的人士担任“招才大使”广招精英，并按照岗位特点、人才类别建立“人才信息库”“科研团队项目资源库”等。针对“打包”来的企业所需，通过招商引才、中介引才等方式，加快高层次人才聚集，第一时间做到无缝对接，把“飞地”打造成项目招引的“前台”。

　　强化服务意识：护航“飞地”项目茁壮成长

　　“真没想到，企业遇到的难题，通过一个‘飞地热线’电话就解决了。”谈到上饶高新技术产业园区的成果承接基地“接诉即办、办就办好”服务，江西达韵科技有限公司负责人郑海云印象深刻。

　　去年2月，该公司通过“招才大使”牵线搭桥，被广丰良好的发展态势和营商环境所吸引，毅然决定在广丰投资办厂。可七十多名员工的就餐问题成了企业的烦心事：自己建食堂，就餐人数不算太多，成本有点高；但不建食堂的话，员工安全就餐得不到有效保障，“军心”容易动摇。怎么办？情急之下，郑海云通过“飞地热线”寻求帮助。接到企业诉求后，上饶高新区立即组织相关人员现场勘察、现场办公：在园区划拨一个公共区域改建食堂，再组织几家有相同诉求的企业通过招标形式建设“共享食堂”，问题迎刃而解。

　　这是广丰区强化要素保障，护航“飞地”项目成长的一个生动缩影。广丰区不断完善工作机制，在承接基地实行“一窗式”办理，开通“飞地热线”，明确专人接听、受理、分流、督办项目在转化过程中遇到的各类情况。建立承接转化项目“一企一台账”，明确推进责任主体、分阶段要求、工作进度，并推行“三个一”工作推进机制，即“半月一督察、一月一协调、一季一观摩”，及时解决承接转化项目前期、建设、投产等过程中存在的问题。

　　为全方位扶持保障“人才飞地”做大做强，广丰区把“人才飞地”孵化中心项目纳入“书记项目”，强化政策支持，从贷款贴息、设备购置专项补助和产业基金扶持等方面，向在区内落地转化的研发和孵化项目给予重点倾斜。该区还出台《高层次人才引进培养办法》，将“飞地”人才纳入到本地人才的评选体系中，享受同等政策待遇。

　　一套“组合拳”打下来，“飞地”项目转化的速度与效率大大提升。目前，在承接基地落户的实体企业已有6家，从签约到项目开工建设平均不到30天，用时为其他招商引资项目的一半。