“政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑”，在安义县洲尾村，20个醒目的大字被整齐地书写在该村“综治银行”的外墙上。“综治银行”是安义县参考银行的存取模式，探索出的一条“发动群众、依靠群众”，进而加强基层社会治理的新路子。

　　据介绍，“综治银行”以自然村为单位设立，账户以家庭为单位开设。根据村民在法治、德治、自治方面的情况表现，进行加分减分，“一分相当于一元钱，积分可以兑换米面油、洗衣粉、洗衣液、卫生纸等生活用品，以此激励人民群众自觉参与到基层社会治理当中来。”安义县委政法委相关人员表示。

　　“刘小兰和他儿子自愿加入综治夜间巡逻了”，听到这个消息，安义县新福行政村塘头自然村“综治银行”理事会成员感到十分欣慰。原来，刘小兰曾经是塘头村的“上访户”，但每当她遇到生活中的棘手问题，总能得到“综治银行”帮助。正是因为“综治银行”的帮助和引导，才让刘小兰母子打开心结，主动做起了巡逻队员。

　　刘小兰掰着手指头说：“2018年，在综治银行协调下，村里免费为我提供了30余亩水田。唉，没想到又碰到红薯滞销！又要再次感谢‘综治银行’，理事会成员第一时间帮我联系食品加工厂，解决了5万斤红薯的销路！”

　　刘小兰的故事是安义县通过“综治银行”实现基层社会有效治理的一个缩影。借助“综治银行”，该县逐步把群众发动、组织起来，形成了良好的基层治理氛围，出现了治安零发案、群众零上访、矛盾零上交和村容村貌变靓、房前屋后变净、村民心情变好的巨大变化。

　　为保证持续运行，每个“综治银行”成立之初就设立了“综治基金”，通过“镇村投入一点、社会赞助一点、村民捐献一点”的办法筹集，用于保障积分兑换奖励、村庄安防建设等。

　　据统计，5年多的时间，安义县共建成394家“综治银行”，覆盖了该县所有的行政村和45%的自然村。“综治银行”的逐渐普及，不仅打通了基层治理的“七经八脉”，也让安义的公众安全感连续9年保持南昌市第一。

　　“发动群众依靠群众，是我们这项治理模式探索成功的经验。”该县政法委有关负责人介绍说。

　　（熊伟健 张可钱）