■ 张文君 李弘雯
习近平总书记指出，应对各种风险挑战，必须着眼国家战略需要，稳住农业基本盘、做好“三农”工作，措施要硬，执行力要强，确保稳产保供，确保农业农村稳定发展。2022年中央一号文件也对今年“三农”工作作出部署，提出要坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，促进共同富裕。这些重要部署从战略和全局高度，明确了“三农”工作稳中求进的总体要求和主攻方向。乡村振兴战略是新时代“三农”工作的总抓手，稳中求进是全面推进乡村振兴的总基调。从哲学角度看，“稳”和“进”是一对矛盾体，蕴含着辩证关系，因此，必须处理好“稳”和“进”的关系。
找准全面推进乡村振兴“稳”的基本点
全面推进乡村振兴，“稳”是主调和大局，是工作任务，更是政治责任。全面推进乡村振兴的各环节各项工作都要以“稳”为基础和底线。当今世界正经历百年未有之大变局，矛盾风险挑战之多前所未有，环境越是复杂，我们越要把“三农”这块“压舱石”夯实，牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线。一方面，要坚决稳住农业基本盘。保障粮食安全和重要农产品有效供给始终是我国的头等大事。要稳定全年粮食播种面积和产量，坚持中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中。想方设法提高农民种粮积极性，确保面积、产量不下降，供给、市场不出问题。紧紧抓住种子和耕地两大要害，全面推进种质资源保护利用，创新攻关、企业扶优，深入实施现代种业提升工程，逐步实现种业科技自立自强；严守耕地保护红线，落实最严格的耕地保护制度，切实加强耕地用途管制，持续推进高标准农田、农业水利设施建设，巩固粮食主产区地位。另一方面，要让脱贫攻坚成果更加稳固。要全面推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全防止返贫动态监测体系和帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线，确保不发生规模性返贫。因地制宜增强农村发展动力，结合各乡村的特色，盘活乡村产业，形成特色明显、附加值高的产业。推动科技创新，为乡村发展提供动力，不断提高农业智能化和精准化水平，加快发展涉农电子商务，为巩固拓展脱贫攻坚成果提供技术支撑。
抓住全面推进乡村振兴“进”的着力点
在全面推进乡村振兴的进程中，不仅要找准“稳”的基本点，还要抓住“进”的着力点。稳中求进，“进”是方向和目标，是奋力开创全面推进乡村振兴工作新局面。全面推进乡村振兴已经从谋篇布局到了具体施工的新阶段，需要在一些重点问题上取得进步、见到突破。在这一过程中，要以问题为导向，瞄准农民关心、乡村振兴中的短板突出问题，集中发力、精准施策。当前，江西在产业发展、农民收入增长、乡村治理等方面还面临不少困难和挑战，这些都是全面推进乡村振兴重要的着力点。要抓住产业振兴这一重中之重，下足功夫、精准发力，因地制宜、因村施策，通过开发乡村多元价值、做优乡村特色产业，推进农村一二三产业深度融合发展；实施农产品加工提升行动，建设农产品加工产业园和特色优势产业集群，增加新的增长点，放大产业效益，拓宽农民增收渠道，促使农民物质富足。要坚持科技兴农、绿色兴农、质量兴农、品牌兴农，实施重要农产品保障战略，深入推进省部共建绿色有机农产品基地试点省建设，发展壮大农业特色产业，提升“生态鄱阳湖·绿色农产品”品牌影响力。要推进文化振兴，加强农村精神文明建设，持续推进乡村移风易俗，涵养文明乡风、良好家风、淳朴民风，实现农民物质和精神共同富足。要做好乡村治理工作，大胆运用积分制、数字化等新技术新手段推进农村善治，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，妥善解决农村各类矛盾纠纷，确保广大农民安居乐业、农村社会安定有序，为经济社会发展营造良好环境，通过全面的“进”，保障更高质量的“稳”。
把握全面推进乡村振兴“稳”与“进”的关系
稳中求进作为当前全面推进乡村振兴的主旋律，要把握好“稳”与“进”的关系，坚持用正确的历史观看待“三农”问题，深刻把握历史逻辑、现实逻辑，不断增强做好“三农”工作的责任感、使命感、紧迫感，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁。稳中求进，是以稳求进、以进促稳，使“稳”和“进”良性互动，既不能稳有余、进不足，遇到问题、碰到困难就退缩；也不能进有余、稳不足，不顾农业农村的实际情况，干违背客观规律的事情。一方面，要在稳的前提下实现进。要充分考虑乡村的特点，尊重客观实际，积极创新。要大力培育一批“爱农业、懂技术、善经营”的新型职业农民，不断提高农民科技文化素质，充分调动农民参与的积极性和主动性。可以探索灵活多样的农村集体经济新业态，让新型农村集体经济成为全面推进乡村振兴的“活力源”，带动农村产业持续发展，让农民共享收入成果，促进农民持续增收致富。另一方面，要在进的过程中夯实稳。要大胆创新，转变传统观念、打破惯性思维、摆脱路径依赖，全面贯彻新发展理念，推动农业农村发展实现质的稳步提升和量的合理增长。
（作者单位分别为中共江西省委党校、中共新余市委党校）
