今年以来，宜春市深入贯彻落实省委、省政府决策部署，聚焦建设全省营商环境一等市、政务服务满意度一等市目标，按照全省深化发展和改革双“一号工程”推进大会提出的四个“第一等”要求，持之以恒抓重点、补短板、创特色、增优势，全力推动营商环境优化升级“一号改革工程”落地见效、走深走实。

　　主要做法

　　以“三拼三促”为抓手，高位推动责任落实。宜春市委、市政府将2022年定为全市抓落实活动年，在全市开展“拼理念、促比学赶超，拼作风、促担当实干，拼效能、促争先创优”的“三拼三促”活动，在全市兴起大抓落实、大优环境、大促发展的热潮。突出以上率下作示范。在市级层面成立了由市委书记、市长任“双组长”的市营商环境建设工作领导小组，市委常委会、市政府常务会、市委深改会多次专题研究营商环境建设工作。打造“指标长制”升级版。围绕营商环境评价18项指标，由分管市领导兼任指标长，定期调度指标提升情况。市政府主要负责人与各指标长、指标牵头单位一一签订责任书。坚持上下协同“一盘棋”。在市县两级均挂牌成立营商环境建设办公室的基础上，又成立了营商环境服务中心，对各项任务实行“每周调度、精准督查、销号管理”。

　　以机制建设为保障，不断筑牢四梁八柱。通过建立完善各项机制，实施长效管理，激发各级干部抓落实的内在自觉。推行清单管理工作机制。围绕部门单位该干什么的问题，将目标任务表格化、清单化、项目化。建立营商环境责任制。明确市县党委政府及班子成员、市县营商环境建设责任单位及班子成员责任范围和内容，明确责任追究事项。

　　以全民参与为导向，持续营造浓厚氛围。该市全方位加大宣传力度，推动形成“人人都是营商环境，营商环境人人抓”的良好氛围。加大入企宣传力度。将每月9日设定为“营商环境服务日”，对省、市制定出台的“一号改革工程”政策措施，安排营商专员、企业特派员或有关人员逐一上门宣传。建立社会监督员制度。选聘各行各业共35名优化营商环境社会监督员，收集并反馈问题线索。加大问题处置力度。在“码”上监督平台开设营商环境板块，对营商环境方面问题线索，做到有诉必接、有案必查。

　　改革成效

　　“办事不用求人”成色进一步提升。审批更加标准化。市政府各部门行政权力事项精简率由60.9%提高至81.2%，并做到全市“一件事项一个标准”，同一事项“无差别受理、同标准办理”。政策更加透明化。降本增效“36条”、积极有效应对疫情帮扶中小企业纾困解难“40条”，千方百计保护市场主体，激发活力动力。竞争更加公平化。健全规范中介服务、政府采购等“10+1”制度，出台各重点领域招标投标管理办法，硬化制度约束。

　　“办事依法依规”底板进一步夯实。行政执法更加规范。通过“宜春市行政检查监督评价系统”，实现对行政检查主体和检查对象的全覆盖。司法质效更加凸显。创立“重大项目法官工作室”，为重大项目提供精准式、“一对一”司法服务。权益保障更加有力。组建市拟上市企业“全程式”法律服务团，率先在全省成立首家拟上市企业“全程式”法律服务站，提供16项法律服务。开展“千警联千企”活动，对企业报警求助做到有警必接、有案必受、立案必查。

　　“办事便捷高效”招牌进一步擦亮。服务更加便利化。打破原有分区受理模式，将分散化的“小专窗”升级为集成化的“大一窗”，真正实现“进一扇门、到一扇窗、办所有事”。服务更加高效化。企业开办全流程一日办结，并实现开办零成本。“不动产+水电气+税务”“一件事一次办”，推进不动产抵押登记向银行网点延伸。

　　“办事暖心爽心”感受进一步增强。政企沟通渠道更加畅通。产业链链长制、政企圆桌会、市县领导挂点联系企业、驻企特派员等制度有机衔接，形成了帮扶企业长效机制。一批企业难题得以解决。自2020年6月启动政企圆桌会议以来，全市累计召开政企圆桌会议228次，共收集到问题及意见建议2778个，已销号2580件。

　　环境大优化推动经济大发展。项目建设全面发力。截至3月底，全市签约2000万元以上项目91个，总投资额421.48亿元。其中10亿元项目7个，20亿元项目6个，100亿元项目1个。

　　市场主体更加活跃。一季度，全市共有市场主体65.84万户，同比增长79.55%；注册资本9162.4亿元，同比增长21.54%。

　　宜春经开区

　　为破除企业投资工业类项目工程建设审批服务中的“硬梗阻”、打通项目建设的“高速路”，全面加快园区落地项目开工建设步伐，宜春经开区先行先试“拿地即开工”审批服务新模式，在“区域评估+标准地+承诺制+容缺审批”的前提下，实现企业“拿地即开工”。

　　为提高项目审批效率，减少企业报建成本，宜春经开区出资近400万元，开展了压覆矿产资源、地质灾害、安全风险、水土保持、区域规划环评等五项区域评估工作。在宜云路片区、宜商大道片区、金巢片区选出相对集中的1.1万亩土地，作为“标准地”改革先行区，为企业提供“一站式集成审批”，打通项目建设的“高速路”。宜春时代年产50GWH锂离子动力电池项目，从企业提出申请到发放《宜春经开区企业投资工业项目“拿地即开工”改革试点项目施工通知单》仅用了5个工作日，打造了宜春经开速度。

　　袁州区

　　重帮扶。汇聚区领导、引资单位、服务部门、驻企特派员四股力量，向131家规上工业企业派驻119名驻企特派员。在帮助企业协调与政府相关部门的关系，解决融资、用工等实际问题上，提供了“保姆式”优质高效服务，铺设政务服务“快速路”。

　　简流程。实现工业用地办理时限从106天缩至45天，企业开办时限由2个工作日缩至1个工作日，不动产登记、抵押登记分别缩至3个和1个工作日。推行“一窗受理”和“一链办理”审批模式，实现“一窗”受理率达100%。全力打造“一刻钟政务服务生活圈”，梳理下放49项行政审批及公共服务事项至社区服务信息化平台，方便非公企业就近可办、随时能办、急事快办。

　　强宣传。坚持每月9号为营商环境日,多部门深入乡镇、街道、园区开展“优环境、促发展”营商环境系列活动，一季度以来累计组织座谈会31场，调研企业1680家，80条意见建议已转办政府职能部门。

　　宜阳新区

　　作为宜春市数字经济“一号发展工程”主战场，规划建设了宜春市大数据产业园，园区于2019年11月正式开园，已建成建筑面积25万平方米，生产、生活配套设施基本完善，园区目前已形成以数字经济为核心，智慧能源、直播电商、平台经济、数据应用、数娱文创五大板块为重点的产业业态。

　　为全力推动营商环境优化升级，宜阳新区在大数据产业园开发建设智能化、数字化、精准化“智慧大脑服务平台”，为企业提供“线上+线下”全方位服务。

　　该平台一期功能开发已完成，并于今年3月中旬开启项目试运行，为产业运营、招商引资、安商服务及领导决策等提供信息化解决方案及数据支撑，打造管理智能化，信息数字化、服务精准化的新型智慧园区，助力大数据产业园提升智能化管理和精细化服务水平，优化升级营商环境，最大程度服务宜阳新区的数字经济发展。

　　宜丰

　　推出“结对驻企”工作机制，选派172名优秀后备干部，对全县147家规上工业企业和35个重大建设项目实行“结对驻企”，做到帮扶全覆盖。

　　做好政策宣传工作。“结对驻企”帮扶干部组成政策宣讲小组直面企业，给企业“问诊把脉”，精准献策，深入企业对各类惠企政策措施进行系统宣传、解读，让企业获得最大限度的政策支持。

　　做好企业服务工作。为企业提供行政审批、惠企政策申报等事项代办服务;负责收集企业在政府部门办事过程中的难点、痛点、堵点问题。帮助企业解决生产经营过程中遇到的困难问题，对破坏发展环境的行为及问题线索，及时向有关主管部门反映。

　　做好要素保障工作。完善“水电气工作专班”制度，加强职能部门与驻企帮扶干部纵向联系。协助企业解决好人才安置落户、随工子女入学、社保手续办理等问题。督促企业负责人落实安全生产、环境保护等主体责任。

　　万载

　　细化措施抓落实。出台系列文件，制定100项措施明确攻坚目标，制定15个攻坚行动方案。多渠道畅通企业诉求渠道，每月线上线下收集和听取企业意见建议。出台损害营商环境责任追究办法和优化营商环境“十不准”，增强服务意识，提高服务效能。

　　联动服务惠企业。由县四套班子领导兼任营商专员，乡镇（街道）、县直部门作为服务单位开展入企走访服务活动，对全县所有规上企业和重点工业项目实行服务全覆盖。创建万载“云上办”服务平台，建设营商环境动态检测系统、企业服务云系统和其他营商服务系统。推动干部包联商户，为商户宣传惠企政策，解决实际困难和问题。

　　强化服务求创新。为园区企业绿卡办理、项目建设审批等30项行政管理职能“一站式”全程办理。创新推出“一生事、一链办”联办改革，打破各部门之间的“信息孤岛”解决群众办事多头跑、多次跑、时限长等问题。

　　樟树

　　通过纵深推进“放管服”改革、畅通政企沟通平台、加大营商专员服务实效，把各类要素向企业倾斜，实行有事即办、急事快办、难事帮办，在全省率先启动政务服务“一次办好”，创新出台企业诉求一体化办结机制，积极搭建多功能营商环境综合服务平台，打造了“有呼必应、无事不扰”的樟树营商环境品牌，连续两年被评为全省“五型”政府建设示范县（市、区），2021年中国社科院组织第三方评价中，列全省第八位、宜春市首位，获得用水工作作为江西省优化营商环境改革攻坚典型经验被推广，樟树营商服务专员做法在江西电视台社会传真栏目专题报道。营商环境的持续优化，推动了樟树经济高质量发展，2022年以来，成功引进项目45个，签约资金318.775亿元，其中“5020”项目7个。持续打响“樟树办事不用求人、樟树办事依法依规、樟树办事便捷高效、樟树办事暖心爽心”的营商环境品牌。

　　铜鼓

　　为了更好地帮扶街边小店渡过难关，铜鼓县在全省首创“营商专员”帮扶机制，103个县直单位、9个乡镇和106个行政村（社区）选派825名优秀干部担任营商专员“一对多”精准帮扶县、乡、村（社区）8789家个体商户、街边小店，实现了全县个体商户、街边小店帮扶全覆盖。

　　营商专员工作开展执行四项制度，一是每月实地走访并反馈落实问题，二是组建四个营商专员工作指导小组，三是执行“闭环处理”让商户的诉求事事有回应，四是执行“每季评比”制度。在“小店经济”帮扶机制下，截至目前，铜鼓县共解决商户涉及小店办理证照、水电气、获得贷款、政策扶持等问题148个。全县共发放小店创业贷款7530万元，2021年减免个体户租金近500万元，激发了市场主体活力。2021年全县新增个体商户2856户，同比增长42%，其中个转企30家，带动了2971名劳动力实现稳定就业，帮扶总体满度提升至99.8%。

　　上高

　　探索建立上高监督服务保障平台，通过“线上+线下”互动，以智能精准监督和服务破解治理短板，实现对营商利企、便民服务、综合执法等重大工作部署落实情况的实时监督。及时出台《上高县加快工业高质量发展‘1+3’政策体系》，制定30条规范，对重大项目实行“一项目一专班”服务推进机制，从项目引进到企业达产全程服务，实行扁平化管理，并设立20亿元专门基金，用来进行产业招商和产业引导。深入推进“降成本优环境”专项行动，全面落实各项减税降费政策；加大高新技术产业政策扶持，围绕创新平台、企业培育、成果转化、知识产权、科技人才五个方面实行创新奖励。建立由企业和群众评判的“好差评”指标体系，组织“双百”评政务环境活动。严格落实政企圆桌会议、驻企服务专员等制度，着力解决制约企业发展的难点、痛点和堵点问题，真正让企业专心创业、放心投资、安心发展。

　　丰城

　　聚焦服务最优，深化办事流程改革。提出“五办五免一专区”服务，即：咨询导办、企业代办、特殊人群帮办、延时错时预约办；免费复印、免费邮寄、免费照相、免费刻章；设立“有求必应”专区。目前已有1538项事项可在“赣服通”上查询，914项事项可在“赣服通”上办理。

　　聚焦要素保障，大力扶持企业发展。开展“金融服务超市进园区”活动，21家企业获得“财园贷”8240万元；3家企业获批“省担”贷款1100万元；4家企业获批“科贷通”贷款1400万元；7家企业获批“供应链金融”贷款6900万元。去年共发放创业担保贷款40905.9万元，扶持个人创业1882人。

　　聚焦纾困解难，畅通政企沟通渠道。2022年召开政企圆桌会议“剑邑商谈”2期，收集解决问题22个。利用“优化营商环境服务企业”微信工作群打造“丰商阳光客厅”，实现简单问题、简单咨询，群内反映、群内解决和答复。持续开展营商环境“码”上评，今年以来满意率达98.9%。

　　明月山

　　政策先行，提振旅游消费市场。最大限度减少疫情不利影响，围绕减税降费、融资优惠、降低成本、刺激消费等方面，制定惠企助企政策19条，加大帮扶纾困力度，激发旅游市场活力，一季度新增市场主体94户。

　　项目为先，储建并重助力企业复工复产。组织“聚力山水泉·决战大招商”产业招商大会战，招引一批休闲度假康养文旅融合项目；建立重大项目督办机制，确保重大项目有序高效推进；开展“春风送岗”网络直播活动和“春风行动”重点企业现场招聘会，提供招聘职位180余个，帮助企业招工120余人次。

　　多措并举，推动营商环境再优化、再提升。按照“优流程、减材料、压时限、提服务”原则，将个体户登记压缩在0.5个工作日内，注册登记零收费助力全区个体户、农民合作社开办“零成本”。一季度共计服务企业33次，办理许可证50件，依托12345政府服务热线办结营商环境类投诉30件，满意率达100%。

　　靖安

　　探索建立“五项机制”，打造“靖心安心”营商环境服务品牌。

　　探索改革创新机制。建立“指标长”制、监督问责制、“蜗牛奖”考核制，设立营商环境监测点，加强日常跟踪、管理和督查。

　　强化企业帮扶机制。强化“营商专员＋企业特派员”服务制度、建立企业“白名单”帮扶机制等，及时解决企业反映的困难和问题。

　　推广评价诉求机制。推广使用“靖快评”“事事宜人”诉求平台和政务服务“好差评”系统，把话语权、评价权交给企业和群众。

　　完善惠企利企机制。及时出台纾困解难45条措施，通过设立惠企兑现专窗、成立惠企快执中心、推出“安全环保达标贷”，促进惠企政策落地落实落细。

　　创新政务服务机制。推动政务服务视听一体化，设立“办不成事”服务窗口，建立不动产登记乡镇便民服务点，推动政务服务便利化。

　　今年以来，靖安新增市场主体346户，签约项目12个，总投资达92.1亿元。

　　高安

　　针对企业受疫情影响，高安市主动谋划，用心帮扶，及时出台了《关于积极有效应对疫情帮扶中小企业纾困解难的45条政策措施》，针对不同行业领域，出台了有针对性的纾困解难措施，切实让“真金白银”的惠企政策落到实处。

　　同时，组织千名干部入企帮扶，当好疫情防控指导员、惠企政策宣讲员、纾困解难服务员。帮扶过程中，帮扶“三员”认真收集企业问题诉求，掌握企业相关经济数据，研究分析帮扶进展情况。按照“一企一账”要求，对企业反映的困难和问题，认真梳理、列出清单、建立台账，实行销号闭环管理，切实解决企业痛点、难点问题，帮助企业共渡难关。

　　该市通过出台纾困解难政策措施、组织“千名干部入企帮扶”等方式，进一步提振了企业信心、优化了发展环境、激发了市场活力，为争得百强更好位次、人民生活更加美好打下坚实基础。

　　奉新

　　为进一步规范公共资源交易秩序，加强交易现场管理，自2月中旬起，县公共资源交易中心创新工作举措，推行“五色马甲”工作服制度，区分开标、评标活动现场人员身份，确保交易活动公开、公平、公正。

　　为解决以往交易代表标牌标识不明显问题，提高“不见面”开标和“远程”异地评标过程中各交易方的识别度，中心推行行政监督人员着红色马甲，招标人着黄色马甲，中介代理公司人员着绿色马甲，中心巡查人员着橙色马甲，专家评委着蓝色马甲，马甲前后印有身份标识及数字代码。使得场内人员身份明确，一目了然，方便开标过程中遇到问题可以及时找到相应人员处理，更好地接受各投标人和社会公众监督。

　　县公共资源交易中心还健全交易现场值班制度，每天安排一名交易中心工作人员着橙色马甲对交易现场进行常态化巡查管理，对违规和不文明行为及时制止并按规定处理。

　　本版文图均由宜春市营商办提供