本报记者 徐黎明

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　　近年来，老旧小区大面积历史性违法搭建、基础设施严重缺失等问题成为社会关注热点，也是社会治理的一大难点。南昌市青云谱区创新体制机制，统筹优化生产、生态、生活空间，打造了洪科、洪园、京新等一系列精品社区，“改”出了高颜值、“造”出了新生活，相关经验做法得到住建部的高度肯定，并在全国推广。

　　共建共治共享

　　如何改居民说了算

　　设施老化、绿化退化、道路破损、停车困难……过去，说起青云谱区京山街道麻纺小区，居民牢骚满腹。最让人挠头的是，该小区乱搭乱建现象非常严重。

　　麻纺小区的楼栋多建于20世纪80年代，共有1440户，其中326户低楼层住户在屋外违建了厨房、卫生间，甚至还有人违建了店面，既影响小区环境，也侵害了其他人的公共利益。

　　2020年，麻纺小区被列入老旧小区综合改造范围，按政策，小区违建没有补偿依据，拆迁伊始，各种阻力接踵而至。

　　京山街道通过上门入户、建微信群、召开座谈会等多种方式做居民工作，在半个月内取得了九成以上违建户的签字，同意拆违。仅花了3天时间，包括店面在内的总面积约1.2万平方米的违建被拆除。

　　接下来，麻纺小区精细化推进小区各项改造，修复墙体外立面，实行雨污分流，路面摊铺沥青，弱电下地，增设停车位，增加绿化面积，增设休闲广场和儿童游乐区等，不到一年时间，小区旧貌换新颜。

　　洪都街道洪科社区有住宅楼67栋，居住人口9805人。去年初，青云谱区启动洪科社区老旧小区改造，实行“政府开方、群众点单”制度，安排中标公司和设计师一起上门入户，询问意见建议，满足群众差异化需求。

　　居民熊长春家的唯一卫生间设在违建房里，他家生活困难，无力改建新卫生间。鉴于熊长春的特殊情况，经过公示，由社区出资在他家房间内改建了一个卫生间，最后顺利拆违。

　　“人性化拆违得到了群众的支持。”洪科社区负责人说，社区围绕“老旧小区如何改”，线上线下收集居民意见和建议，并举办了十余场问需会，请来专业设计团队——清华同衡对小区硬件设施提升进行高标准规划设计。去年底，洪科社区列入我省高品质智慧社区建设试点社区。

　　洪科社区门口有块地，原来是居民的菜地，如今种上翠竹，铺了青石，成为隔绝社区与喧闹街道的绿色屏障，同时还把社区内一个废弃的蓄水池改造为飞行主题乐园。

　　这样的因地制宜，在青云谱整个老旧小区的改造过程中屡见不鲜，也是社区居民在改造中共同意愿的体现。

　　洪园社区的洪园小区，如今也是景色宜人、生活便利。在居民的支持下，洪园社区开展了管网修整、管线下地、种绿复绿、规划停车等工程改造，整合可改空间和现有资源，打造了社区便利店、医疗保健室、文娱活动场所、养老托管中心等配套设施，为居民提供便利、舒心的生活服务。

　　与文创园联姻

　　文化赋能产业升级

　　从细微之处入手，将群众对改善居住环境、提升建设品质的强烈诉求转化为改造行动，青云谱区通过更新赋予老旧小区更多的功能，让改造后的老旧小区有文化、有趣味、有品质，也有温情。

　　因为历史原因，洪都老厂区形成了家属区和工作区“混搭”模式。在改造过程中，当地力争保护工业记忆，传承历史文脉，注重融入洪都记忆、童趣、民俗等元素，体现原有的洪都工业历史韵味，留住了乡愁。老厂区基础设施陈旧、停车难、无物业管理、公共服务缺失等老旧小区的共性难题一一破解。

　　夜幕降临，改造一新的洪都夜巷文化商业街灯光秀，吸引着众多市民前来拍照游玩、做手工、逛集市……昔日破败的老厂区变身文创园，融入百姓生活。

　　“完整保留了16处约13万平方米具有苏联风格的老厂房和建筑，利用老厂区工业构筑物、绿化植被和机场跑道，将居民对洪都的情感及洪都文化融入设计元素，打造了富有特色的城南副中心和以航空文化为特色的文化休闲中心。”省住建厅城市建设处相关人士介绍，将118栋老建筑进行提升改造，与“假日经济”“夜间经济”“网红经济”等现代元素相互交融，打造的洪都夜巷文化商业街区带动就业岗位1000余个，改造实现了传承地方历史文化、改善人居环境和提升生活品质“三合一”。

　　升级改造后，由于延续了老洪都“市井文化”“排档文化”的特有魅力，如今这里已成为南昌的网红打卡地，是青云谱老旧小区改造的精品之作。去年国庆期间，洪都夜巷文化商业街区累计客流量8万人次、餐饮营业额约220万元。

　　“现在人流量大增，生意越来越红火。”经营餐饮店的张思成告诉记者，改造后，他的收入是以前的两倍。

　　秉持保护与开发并行的理念，赋予老工业建筑新的内涵，不仅提升了社区品质，更让这些闲置资源变废为宝。洪都老厂区改造，改出创业空间25家，运营面积184万平方米，入驻企业6842家，带动就业人数2万余人。

　　同样是典型的老厂区，江铃景泰花园小区改造项目更加别具一格。小区内，崭新的沥青路面，整齐的停车位，规划有序的门球场、篮球场和足球场上到处是休闲健身的居民。汽车文化长廊挂着江铃从1947年以来有意义的照片，橱窗内陈列着多台精致的汽车模型，让人一下就进入了“江铃记忆”。

　　居民自主运转

　　破解后期管理难题

　　老城更新“改”是基础，“治”是关键。青云谱区构建后期管理体制，巧妙破解老旧小区改造后的管理难题，变政府兜底为自主运转。

　　为巩固老旧小区改造成果，青云谱区引进“红色物业”，各社区用党建链接更多资源参与小区治理；推行社区“两委”成员与物业公司管理层、业委会“双向进入、交叉任职”，由社区书记兼任业委会主任，物业公司管理层兼任社区副书记，构建社区党组织领导下的居委会、业委会和物业公司“三方联动”服务机制，通过市场化模式运行，实现物业可持续发展。

　　把物业管理与智慧平安小区建设相结合，做到人防、技防、智防三融合。洪都街道洪园社区通过安装视频监控探头、车辆识别系统、烟感报警器等电子设备，实现对辖区人、车、地、事、物、组织的全要素动态信息智能采集分析。

　　青云谱区老旧小区改造的这次大考，通过政府“列菜单”，群众“选口味”，满足群众差异化需求，不仅让居委会、业委会获得了住户信任，还从中汇集了各方合力，逐步探索出“和谐拆、精细建、自主管”改造模式。

　　据介绍，青云谱区去年启动了53个老旧小区改造，涉及2.72万户居民；今年老旧小区改造项目计划惠及1.34万户居民；明年计划惠及0.59万户居民。