何植民 蒋护纹

　　实施乡村振兴战略，是新时代做好“三农”工作的总抓手，也是实现第二个百年奋斗目标在农业农村领域的具体体现。中共中央、国务院发布的《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》指出：“坚持乡村振兴和新型城镇化双轮驱动，统筹城乡国土空间开发格局，优化乡村生产生活生态空间，分类推进乡村振兴，打造各具特色的现代版‘富春山居图’。”贯彻落实好这一要求，乡村空间必然会面临全方位的空间变革和结构调整。全面推进乡村振兴是一项点多面广、长期而艰巨的任务。当前推进乡村振兴仍面临着农村地区“空心化”“过疏化”的分布问题以及农村产业结构单一、城乡发展不平衡等问题。面对这些现实挑战，应立足于不同的乡土特色及空间结构，运用整体性空间治理思维统筹推进乡村振兴的实现。

　　空间是人类赖以生存和发展的载体，是经济社会发展的缩影。空间具有物质性、精神性和社会性，从而建构了空间社会学意义的物理空间、社会空间和文化空间的三元空间。基于此，空间治理思维就是通过乡村物理空间的功能转型、乡村社会空间的关系重构和乡村文化空间的价值重塑，推动农村经济社会的可持续发展。

　　以功能转型为导向，推进乡村物理空间的资源重组

　　物理空间主要是指依附于土地及其附着物而形成的生产、生活和生态空间。要通过物理空间的资源重组，优化乡村产业结构、推动城乡融合和建设生态文明。

　　拓展生产功能。未来乡村生产应立足于国家安全和农业现代化的发展方向，坚持城乡一二三产业融合发展，聚焦功能多元化、产业绿色化的实践路径。一方面，推进农林渔牧业和农产品加工转型升级，加大数字技术、网络技术等科技手段在乡村产业发展中的运用，通过数字赋能提高农业生产效率。另一方面，应在“特色”“绿色”“规模”上做好文章，把“绿水青山”变成“金山银山”，使乡村空间范围内的绿色资源转化为有价值、高价值的生态产品和生态服务，让农民有持续稳定的收入来源。

　　优化生活功能。乡村空间是乡村村民生产、生活和交流的载体，乡村生活空间主要由乡村建筑物、乡村绿化、乡村公共文娱场所等构成。乡村振兴需立足整体性空间思维，坚持以县域经济社会融合发展为出发点，统筹推进“城乡区域”公共基础设施和公共服务一体化的空间布局，不断完善农村物流、电商、商贸等建设，加快推动城乡资金、技术、人才等要素由单向变为双向流动，逐步缩小城乡生活空间差距，朝着共同富裕的目标稳步推进。

　　强化生态功能。生态空间功能是满足区域内外人口生活的生态可持续发展力，保护乡村生态就是保护乡村生产力。全面推进乡村振兴，应严格土壤测土配方和土地整治，控制农村工业污染和生活污染，加强对农药、化肥、塑料薄膜等的使用和管理。树立保护自然、顺应自然、敬畏自然的生态文明理念，实现人与自然和谐共生的空间布局。

　　以打造集聚社区为重点，实现乡村社会空间的关系重构

　　社会空间是以社会生产和社会关系为基础而形成的空间结构与网络。要通过社会空间的关系重构，拓展公共空间，增强乡村社会活力，提升村民自治能力。

　　界分乡村公私空间。一方面，依法依规从严实施农村宅基地的审批与监管，积极落实中央“一户一宅”的农村住宅政策并严格规范建筑面积与层高，同时应防止农村乱搭乱建等挤占公共空间的现象。另一方面，在保证基础的“一户一宅”“无偿”使用上，探索实施分户再申请需从“无偿”到“有偿”的过渡，做到既合理规划乡村空间又节约土地资源，保证“公”的空间有效发展与利用。

　　打造乡村集聚社区。农村集聚社区旨在重构乡村空间布局，强化乡村社会关系。一是规划引导集聚。通过乡村中长期发展规划，合理布局乡村产业发展和生活空间规划，引导村民向规划的集中建房区域靠近，统合土地资源以提高土地利用效率。二是政策引导集聚。针对相对偏远和分散的传统聚落体，政府可通过资金补偿、种养殖补贴等方式引导其向村庄中心地搬迁，逐步缩小空间隔阂，稳定传统聚居社会关系，增强乡村社会活力。

　　搭建乡村自治平台。一是加强社会组织建设。通过建立老年活动中心、互助协会、志愿者组织等乡村社会组织以强化村民之间的沟通交流，拓展村民参与的公共活动空间。二是培育村民参与能力。在村庄规划和建设方面，应坚持乡村振兴为民而兴、乡村建设为民而建的原则，提高村民参与度、保障村民的知情权和话语权，激发村民在乡村振兴中的内生动力，从而进一步提升基层治理效能。

　　以挖掘内涵建设为引领，重塑乡村文化空间的价值理念

　　乡村振兴，文化是灵魂。文化空间的生产原则是培育和提升本土化的文化势能。要发挥好各地新时代文明实践中心作用，通过乡村文化空间的价值重塑，增强乡村文化吸引力、推进乡风文明建设。

　　充分挖掘优秀的传统文化。要秉承修复和开发相协调的原则，加强对古镇、古村落等传统空间的保护力度，深入挖掘乡村范围内的民间艺术、传统手工艺、民俗文化等，把优秀传统村落文化与新时代乡村文化相结合，加大对传统村落文化的继承和弘扬，增强新时代乡村文化的吸引力。

　　培育现代文明的价值理念。积极引导村民培育和践行社会主义核心价值观，进一步推动移风易俗，大力破除农村高价彩礼、酗酒赌博、盲目攀比等陈规陋习，逐步消除乡村“等、靠、要”等懒汉思想和贫困文化。加强村民思想道德建设，积极培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。强化科学知识的普及，倡导健康文明的生产生活方式，通过村居文化内化为自觉行动，强化价值引领，提升文化空间势能。

　　总之，乡村振兴战略背景下，乡村不再被看成是一定界限的区域单元和静态的聚落，而是以县域甚至更大场域为中心、动态变化的整体性社会空间。通过实践空间治理思维，最终建成农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的现代化美丽乡村。

　　（作者单位：江西财经大学财税与公共管理学院）