李福孙 本报记者 徐黎明

　　小满节气过后，新干县潭丘乡的田野上禾苗青青、绿意盎然。得益于当地耕地流转模式的创新与完善，今年该县已完成早稻生产面积34.6万亩，确保了早稻田应种尽种。

　　在不影响农民对耕地的使用权、保障农户家庭承包经营权、坚持农村耕地集体所有权的前提下，新干县通过整合资源，对可能造成抛荒的耕地进行适度流转，并引进种粮大户前来“接盘”，此举有效破解早稻生产抛荒难题。

　　集中管理

　　种粮大户“接盘”高标田

　　新干县潭丘乡山地丘陵多，大部分田块零散，耕种条件差，不利于机械化种植，加之农资逐年上涨，农户种植水稻积极性不高。2022年备耕前的调查显示，该乡4600户农户中只有1018户有种植水稻的意愿，且不少农户还计划将双季稻改种一季稻，部分耕地存在无人耕种的风险。

　　潭丘乡借助2021年完成1.63万亩高标准农田建设契机，引导各村组对耕地进行统一管理，有耕种意愿的农户集中安排同一区域的耕地种植，没有种地意愿农户的耕地，由村集体进行统一流转。

　　农户耕地连成片，统一交给村两委流转，村民所获租金按原来责任田面积发放。来自该县金川、神政桥等乡镇数十名种田大户纷纷来“接盘”。

　　潭丘乡庙前村委会下头村小组的邹国生和邹龙生，就是这次耕地流转的直接受益者。下头村小组有耕地681亩，村小组按照每人0.7亩的标准，将120余亩耕地分配给了有耕种意愿的农户，剩下的550余亩耕地村小组统一流转进行公开发包，种粮大户邹国生以每亩250元的价格承包了其中的140亩。

　　“现在田成方、渠相连，排灌自如。一改以往耕作田块分散、灌溉排水不便、机械通行不畅的旧面貌。”邹国生说，他今年流转的耕地中，有11亩是邹龙生家的，单租金邹龙生家一年就多了1100元。耕地改造连片后，机械化作业方便了，耕作成本降低20%以上，每亩要比以前增加150元以上的收入。

　　“既稳定了粮食生产，又增加了农户收入。”潭丘乡党委书记李彩虹介绍，集中统一管理的流转模式，优势在于能够将为数不少的“小地块”全部集中成“大地块”，完成对零散土地资源的集中整理，避免耕地抛荒。目前，全乡早稻种植面积由去年18048亩增加到今年的27029亩。

　　近年来，新干县已建成高标准农田20多万亩。路通水畅旱涝保收，亩产提高10%以上，农户和种粮大户都得到了实惠。

　　整合优势

　　经营主体甘当“田保姆”

　　为杜绝抛荒现象发生，提升水稻生产效率，新干县整合多种经营主体资源，对在外务工或缺劳力的散户的农田进行托管，“田管家”种田组织管理模式在当地颇受青睐。

　　界埠镇田北村耕地大部分没有流转，由村民自己种植，但是不少村民因为外出务工，无暇进行田间管理，在家种地的很多都是老弱病残，粮食生产效率很低。今年，该村村委会牵头，将种粮大户、农机人才、农业机械持有者等优化整合，成立新干县华亿农业服务专业合作社，通过收取成本费的服务方式，帮助种田散户进行田间管理。早稻生产期间，该合作社开展农机操作培训、生产技术指导，帮助田北村村民翻耕田地2300余亩，喷洒农药3200余亩，种植早稻2800余亩。

　　“我身体不好，多亏合作社的专业服务，种的几亩水稻田间管理很到位，今年水稻肯定大丰收。”村民周银生说。

　　目前，新干县已培养以粮食生产为主体的各类农业社会化服务组织1294个，水稻生产托管服务面积13.04万亩、小农户1.32万户。不少种地能手摇身一变，被合作社聘为拿年薪的“田管家”。

　　47岁的张山模是一名资深“田管家”，在合作社托管水田500多亩。“每年工资5万元，加上年底分红，一年收入10万元没问题，比自己种地划算多了！”张山模开心地说。

　　今年，城上乡早市村聘请的“田保姆”，服务于该村种地散户田间管理，缓解了当地农村劳动力不足的问题，实现“你在外安心工作，我在家帮你种田”。

　　“村里扮演纽带角色，把村民的耕地交由合作社代管，从播种到田间管理，再到收割烘干，所卖稻谷款直接汇入农户账户。”早市村党支部书记祝院国说，外出村民不用回家，就能收到两季水稻的收入款。

　　截至目前，新干县已托管耕地10万亩，涉及农户6000余户。

　　减免租金

　　让种田人获“硬核”支持

　　针对土地贫瘠且耕作条件差、边角地等田块，新干县各乡镇出台相应措施，由村集体或者经营主体投资改造，然后以减免租金的形式发包流转，让种田人得到真金白银的“硬核”支持。

　　神政桥乡一块面积为20余亩的耕地，跨松溪、庄上和湖田三个村委会，自然条件较为恶劣，农户种地积极性不高。最终，三个村委会决定对这块耕地共同兜底负责翻耕、购买种子、完善水利设施等，然后流转给种粮大户耕种。

　　“原先无人问津的边角地，通过整合流转让农户获取土地租金，吃上‘定心丸’。”该乡负责人说，对零散撂荒弃耕，不适宜机械化规模化连片种植的耕地，乡里动员合作社、家庭农场或种植大户等投资整治，整治后通过减免地租等方式，由合作社等经营主体代耕代种，约定到期后可由农户自行耕种或流转他人耕种，较好地解决了后续耕种问题。

　　“我们家原有几亩地因耕种条件差，早就不管了，现在由合作社改造后耕种。我去县城上班，一手拿租金一手拿工资，日子美得很！”松溪村民杨有福表示。

　　新干县农业农村局乡村治理股股长龙战勇说，该县在耕地流转中的创新做法，既放活了农村耕地经营使用权，又保障了农村耕地家庭承包权，还坚持了农村耕地集体所有权，让零散的土地集约成千亩良田，真正让耕地“流”出活力，“转”出后劲，激活乡村生机与活力。

　　截至目前，新干县土地流转总面积累计1.58万公顷，流转面积占耕地总面积的53.23％，共发展省市级以上农业产业化龙头企业38家、农民合作社607家、家庭农场1059家。