朱 力

　　“三无”小区是指无主管单位、无物业管理、无人防物防的居民住宅小区，建设年代久远、设施老旧是其主要特点。笔者发现目前一些“三无”小区普遍面临物业“懒得管”、居民“不服管”、职能部门“很难管”的窘境，而这些“三无”小区因为安全隐患多，正成为城市管理中的顽疾。

　　“三无”小区之所以成为“三无”，年代久远、设施老旧看似主因，但这只是外表，其实主要原因在于失管。这几年，随着我省一些城市老旧小区改造等工程深入实施，部分小区面貌有了改观，一些老旧小区的基础设施得到了改善，但是有些改造后的老旧小区在管理上仍然存在较大问题。

　　俗话说，冰冻三尺非一日之寒。“三无”小区之所以面临失管的窘境，是因为这些小区长期处于少人问津的状态，导致事情越积越多、问题越来越严重、居民越来越无奈，谁也管不了、谁也管不好。

　　“三无”小区不应成为“失管”小区进而成为基层治理的盲区。在社会治理的新形势下，尤其是在疫情防控的新背景下，解决“三无”小区的问题，虽然急不得但更拖不得。笔者认为，解决“三无”小区问题应当建立政府、基层党组织、社区、物业等有关单位分工协同的长效工作机制，统筹各类资源，集中力量落实、解决民生问题，用精细治理思维循序渐进，一个问题一个问题地解决。一是政府配套专业物业机构，加大补贴力度，通过政府购买社会服务，让专业的人进行管理，快速有效解决小区环境“脏乱差”问题；物业机构和小区互相配合开展工作，保障基本民生所需，如利用小区业主共有的停车场出入设施、电梯间、楼道及户外区域设置广告获得的收益改善小区基础设施，“反哺”小区治理。二是加快老旧小区、棚户区改造等工作进程，对老旧小区的改造是解决“三无”小区存在的各种问题的好办法，特别是对一些毗邻繁华路段的“三无”小区，在财政允许的情况下，应优先安排拆迁安置。三是以党建引领带动居民自治，居民自治是破解“三无”小区治理难题的重要途径，在没有成立业主委员会、没有物业进驻的“三无”小区，社区、街道的党组织应及时介入，在“三无”小区居民或业主中，寻找具有党员身份又热心于小区事业的人，让他们亮出党员身份，出于公心，对小区建设提出合理化建议，并积极参与到小区治理的过程中，这对解决“三无”小区问题将起到事半功倍的作用。另一方面，要充分发挥党员的模范作用，适时成立小区党支部或党小组，以党建引领带动和推动小区居民自治。这样，“三无”小区的治理难题就成了党员身上的担子，小区“脏乱差”的问题、缺人缺资金的问题，以及物业“懒得管”、居民“不服管”、职能部门“很难管”等问题，才会有人问、有人跑，小区治理才会逐渐走上法治、文明的轨道。