刘少金
江西省委省政府印发的《关于深入推进数字经济做优做强“一号发展工程”的意见》提出，要加快打造中部地区数字产业发展集聚区、产业数字化转型先行区、场景创新应用先导区、数字营商环境示范区，努力成为全国数字经济发展新高地。紧扣这一目标任务，全省上下要以“第一等”站位，凝聚共识合力、加快推进落地，以全国数字经济发展新高地建设激发新动能、壮大新引擎，推动我省实现高质量跨越式发展。
筑牢应用赋能之基。数字基础设施是数字经济发展的底座，也是打通经济社会发展信息“大动脉”的关键所在。目前数字基础网络已从建设期进入发展期，接下来将更加聚焦于在“建好网”（如何更加精准、经济地完善网络建设）的同时还要“用好网”（如何更加高效、规模化地拓展不同场景应用）。一是推进网络基础设施提速。加快全省各地5G和千兆光纤网络建设，推动地区网络设施深度对接南昌国家级互联网骨干直联点，加速优化网间访问质量，提升省域间网络带宽，为培育元宇宙、VR/AR、物联网、数字创意等场景应用打造汇聚资源要素的“强磁场”。二是布局优化新型基础设施。当下数字信息基础设施迭代演进的第二大方向是“从连接到算力”。借力国家“东数西算”工程东风，加快推进我省区域数据中心集约化和规模化发展，促进有序的区域竞争。同时根据本地实际，积极推动数据中心集群面向本地产业服务，为设备赋智，为企业赋值，为产业赋能。
坚持自主创新之道。数字经济发展要牵住自主创新这个“牛鼻子”，发挥好我国社会主义制度、新型举国体制、超大规模市场三大优势。当前，我省数字经济核心产业以电子信息制造业为主，迫切需要提升“硬件+软件”融合度，促进价值链攀升，从数字经济模式创新优势向技术创新优势拓展，推动产业从聚变、裂变到蝶变。一是探索科研新范式。充分发挥江西省超级计算公共服务平台的算力资源优势，重点依托南昌、赣州等高校院所，积极探索“超级大脑+未来实验室”改革新范式试点，推进人工智能、大数据、数字孪生等技术在科研过程中的应用，缩短攻关周期，提升科研攻关和创新活动的速度和质量。二是实施核心技术攻关。学习借鉴其他省份数字科技创新经验做法，围绕我省芯片、智能传感器、新型显示、智能终端、5G+工业互联网的前瞻性基础技术、重大关键核心技术、产业共性技术等领域，组织实施专项计划和资金支持，以数字经济发展的重大需求和重大任务为牵引，解决一批“卡脖子”技术，超前部署“制高点”技术，着力开发“杀手锏”技术，形成一批原创成果，加快实现高水平科技自立自强，全面增强江西数字经济创新发展驱动力。
激发产业聚变之力。2021年，江西规模以上工业企业营业收入突破4万亿元，列全国第12位，工业制造规模庞大，产业数字化需求巨大、空间巨大、潜力巨大，是我省发展数字经济的优势所在，也是发展实体经济、实现产业转型升级的迫切需要。一是加强顶层设计。在国家数字经济及其核心产业统计分类基础上，研究制定我省加快推进数字经济产业发展实施方案，从数字产品制造、数字产品服务、数字技术应用、数字要素驱动、数字化效率提升等方面分类谋划、针对性布局，聚力推动全省数字经济产业高质量发展。二是加快拓展区域数字经济合作。重点支持南昌、赣州、九江、上饶、宜春、吉安、抚州等城市，加快推进与长三角、粤港澳大湾区、长江中游城市群在产业链优势互补、核心技术协同创新、数据开放应用、数字基础设施建设等领域的合作。推动数字赋能区域跨越式高质量发展，积极打造一批以数字经济为主导产业的“产业飞地”和“科创飞地”。
锤炼数字治理之术。通过数字赋能推进政府数字化转型，积极利用数字技术推动社会治理重心前移，使其从末端和救济端前移至源头和预警端。一是强化法律法规保障。围绕数据安全和科学界定数据拥有者、使用者、管理者的权责，加快出台我省数字经济促进条例等相关法律法规。二是加快公共数据开放创新应用。深入推进政府数据开放与社会化运营，促进民生服务大数据开发利用，积极培育一批面向公共服务的数据企业，提高公共服务的效率与精准度。三是深化“互联网+监管”平台建设。宣传推广南昌交通与教育、上饶医保治理等经验做法，支持各设区市建成交通、教育、医保、税收等智能风控平台，加强数字化监管，积极推动数字化治理体系建设。
构建促进发展之制。围绕解决数字经济发展关键问题，全面深化改革，着力破解制约发展的深层次体制桎梏，在更高层次更高水平上容纳、释放促进数字经济生产力的积极因素。一是探索数字经济产业链“链长制”。借鉴我省产业链经验做法，探索实施数字经济重点产业链“链长制”，以“链长”牵头、相关省级部门负责，聚焦“微笑曲线”两端完善重点产业发展规划，绘制产业链全景图谱，梳理要素短板、关键技术等细分清单。二是持续优化数字经济营商环境。深入推进数字经济政务服务事项精细化梳理和审批流程优化改革，降低数字经济新业态企业设立门槛。对数字经济新技术、新产品、新模式、新业态的应用和推广实施分类监管，探索建立健全容错纠错机制。
（作者单位：江西省科学院科技战略研究所）
