■ 罗家为

　　社区治理社会化，是在党的领导下，各类治理主体共同参与社区公共事务治理，实现多元要素协同共生和发展成果共享的过程。提高社区治理社会化水平，进一步推进基层治理体系和治理能力现代化，必须充分发挥基层党组织的政治优势和治理功能，构建党建引领的社区治理社会化新机制。

　　完善党建引领的社区与居民沟通机制。党的组织体系纵向到底、横向到边、全面覆盖，在了解居民需求、建立沟通渠道等方面具有天然的优势。要以居民需求为导向，构建党建引领的社区与居民沟通机制。一是加强社区党员教育和管理，充分利用社区网格、党小组、楼栋长、中心户等党的组织力量，深入社区居民，了解民意需求；推进区域化党建、“党建联盟”和“在职党员进社区”，在密切联系群众的基础上，加强各领域、各行业、各单位党员的联系，以实现居民需求信息的共建共享。二是强化党对社工机构、社区社会组织和专业社会工作人员的领导，建立常态化的联席会议和沟通机制。三是提高社区智慧党建水平，充分运用大数据、互联网技术搜集和回应居民需求，促进社区治理的“多网合一”，搭建社区与居民沟通的综合性平台，最大限度了解居民的个性化需求。

　　完善党建引领的社区服务多元供给机制。随着社区治理社会化的发展，社区居委会（基层党组织）、业主委员会、物业组织、驻区单位、社工机构、社区社会组织、志愿服务组织逐渐成为社区服务供给不可替代的主体。但是，由于缺乏统一领导和统筹协调，实践中不可避免地存在一些矛盾和问题。为此，要以社区为纽带，构建党建引领的社区服务多元供给机制。一方面，要不断优化党的基层组织设置，坚持居民需求在哪里，党的组织就覆盖到哪里，推动党的基层组织向各类组织全覆盖，加强党的政治领导和思想引领。另一方面，要以社区党组织（居委会）为纽带，建立健全多元供给主体的协同联动机制，不断完善社区“吹哨”、部门报到、社圈互动的社区治理和服务制度。此外，要在社区党组织的统一领导和统筹布局下，不断完善社区政务服务、公益服务、便民服务和商业服务等事项，推动形成党建引领的社区服务多元供给新格局。

　　完善党建引领的资源整合机制。治理资源是社区治理赖以良性运行的基础。随着公共事务的不断增加以及居民需求爆发式增长和多样性发展，单一的行政权力和财政资源已经难以满足新时代社区治理和服务创新的要求。与此同时，伴随着治理重心的下移，大量公共事务向社区延伸，社区治理和服务的事项不断增加，进一步加剧了治理资源的不足。为了夯实社区治理的资源基础，各地开始推进政府与社会、政府与市场的跨界合作，通过社会化的方式，以公共财政撬动社会和市场资源的投入，强化公私资源的整合，以提高社区治理水平。党的领导是基层治理的基石和关键。一要建立社区党建工作协调机构，推进单位党建、行业党建和区域党建互联互动，加强驻区单位的资源链接，将党的政治优势和组织优势转换为社区治理的资源优势。二要在社区党组织的统一领导下，发挥党员的先锋模范作用，加强对公益创投、公益沙龙、社区公益园的支持，鼓励和帮助孵化公益组织，强化对社会资源的链接。三要扎实推进社会组织党的建设工作，充分运用政府购买服务提升社会组织的影响力，从而吸纳各类社会资源的捐助，带动社区志愿服务，实现社区资源的有效整合。

　　完善党建引领的社区协商治理机制。协商民主是实现党的全面领导的重要方式，也是提高社区治理效能的重要途径。一方面，要不断完善党建引领的社区协商治理机制，在做好党内协商工作的同时，以党内协商带动社区居民协商，将党的协商工作机制运用到居民公共事务的协商之中；充分运用中华优秀传统文化中的基层协商智慧，结合现代社区行之有效的协商方法，更好地对居民进行赋权与增能。另一方面，要发挥智慧党建和线上协商的优势，打破社区协商治理的时空局限。同时，要加强党员干部教育培训，着力提高社区干部和社区党员组织和开展协商治理的能力，并列入社区考核的重要内容，培养一批社区协商治理骨干成员，带动社区协商民主全面发展，不断提高社区治理社会化水平。

　　（作者单位：中共江西省委党校）