在“亚洲锂都”宜春，锂电新能源产业蓬勃发展，国轩高科、宁德时代、比亚迪、赣锋锂业等头部企业相继落户，个个都是投资超百亿元的大项目。

　　围绕做大做强锂电新能源首位产业，宜春市行政审批局探索推进锂电新能源产业项目“全链协同审批”改革，构建服务、评估、办证、验收、监管五项协同机制，全力打造“事项最全、流程最优、效率最高、服务最好”的审批新模式，助力宜春打造世界级锂电产业基地。

　　服务协同

　　优化项目前期辅导

　　为进一步深化锂电新能源产业全链审批制度改革，推动锂电新能源产业项目早落地、早开工、早投产，宜春市行政审批局制定了《关于推进锂电新能源产业项目“全链协同审批”的若干措施》，率先对锂电产业项目实施“全链协同审批”。

　　围绕锂电新能源全产业链上中下游企业，宜春市全面梳理全产业链企业从开办、基建到注销等“全生命周期”服务事项，全链编制服务事项清单。市行政审批局将项目涉及的征地报批类、用地规划类、工程规划类审批权限下放至园区，赋予园区更大自主权。

　　锂电项目实行“一对一”精准辅导。宜春建立项目落地推进专班制度，针对有意向落地的锂电新能源产业项目，由招商主管部门发起项目前期策划，会同行政审批、发改、自然资源、住建、水利、生态环境、林业等部门，同步开展相关论证、审查、报批等前期辅导，形成个性化项目建设条件集成清单，由各相关部门“一对一”向企业一次性告知需要准备的材料及技术要求。

　　开通“宜企来”企业服务专席。宜春健全“线上点单”“线下端菜”式服务机制，企业遇到各种难题和诉求，只要拨打12345，通过“一号响应”和政策专员现场连线解答，推进企业诉求“一次性答复”“一揽子解决”。

　　设立审批服务专区“一站式”服务锂电项目。以“高效办成一件事”为目标，在宜春经开区、宜丰、奉新、万载等地产业园区设立锂电新能源产业全链审批服务专区，将产业链涉及所有事项进驻专区，实行“一个专区”服务和管理，确保企业只进一扇门、最多跑一次。今年，全市锂电新能源产业新签约项目51个，总投资1607.5亿元。

　　评估协同

　　深化“区域评估+标准地”改革

　　宜春对锂电新能源产业项目集中布局的开发区、产业园区，开展压覆重要矿产资源、地质灾害危险性评估、水土保持、环境影响评价等10多个事项区域评估。

　　据宜春市行政审批局党组书记、局长俞旭介绍，区域评估成果经相关行政主管部门批复后，同步录入宜春市工程建设项目审批管理系统，在评估有效期内原则上不再对其他单一项目开展上述评估，区域内落户项目共享区域评估成果。

　　锂电项目实施“标准地”出让，宜春在开展区域评估的基础上，建立并优化“标准地”固投强度、亩均税收、用地定额标准、建筑容积率、能耗标准、排放指标等六大控制性指标，公布准入要求和负面清单，做到非禁即入。

　　目前，全市共有锂电企业159家，其中规上企业111家、在建项目133个，总投资1356.39亿元，已贯通“锂矿—锂盐—锂材料—锂电池—锂应用—锂回收”全产业链。

　　办证协同

　　实行“承诺可开工”多证联发

　　为最大限度压缩锂电产业项目审批时间，宜春在“等地期”由相关主管部门对项目修建性详细规划建设工程设计方案、节能评估报告、环境影响评价、安全评价论证与安全设施设计、施工图设计文件等，先行组织技术审查及评估评审，审查通过的，在审批过程中不再开展技术审查。

　　推行“承诺可开工”。企业签订投资合同后，项目落地符合相关规划、产业政策、生态环保和安全要求，且土地权属清晰、征收补偿安置落实到位、建设单位自愿履行承诺、信用记录良好，可提出“承诺可开工”书面申请，并根据容缺审批要求作出书面承诺。相关部门采取容缺受理“一站式集成”并联审批的方式，在1个工作日内给企业发放《准予项目先行施工通知单》，企业第二日即可正式开工建设。

　　“当时总部对宜春时代一期项目建设工期要求非常紧，我们了解到可采取‘承诺可开工’审批后，向经开区工改办提出了申请，第二天就通过了相关部门联审，取得了《准予先行施工通知单》，工程顺利开工，实际开工时间比我们办理好《施工许可证》提前了3个多月，为项目建设争取了大量时间。”宜春时代工程建设专员曾浩冬深有感触地说。

　　宜春还推行多证联发，对符合条件的锂电产业工程建设项目，由相关主管部门和单位根据建设单位申请，建设单位根据项目建设条件集成清单开展前期工作。在作出书面承诺并提交报建资料后，相关主管部门和单位不再对项目资料进行实质性审查，直接作出审批决定，实现“多证齐发”。

　　验收协同

　　实施联合勘验单体验收

　　宜春将锂电产业项目竣工验收中符合“联合验收”的建设工程竣工规划核实、建设工程消防竣工验收备案及竣工质量验收监督、人防工程竣工验收备案、建设工程城建档案验收等推行联合踏勘，实行“一家牵头、并联审批、限时办结”。

　　为促进锂电新能源产业项目尽快投产运营，满足具体条件的工业厂房、仓库项目，试行以单体工程为单位开展竣工联合验收，验收合格的单体工程即可开展下一步工序或者生产运营。

　　监管协同

　　强化事中事后监管

　　依托“互联网+监管”系统、工程建设项目审批管理系统等，宜春综合运用信用、分类、风险、随机、协同等监管方式，完善事中事后监管体系，形成监管闭环，守住质量、环保和安全底线。

　　宜春从有利于扩大锂电新能源产业项目规模、加快建设进度的原则出发，制定锂电新能源产业项目建设审批服务推进工作考核奖惩办法，强化工作考评，对锂电新能源产业项目建设审批服务推进工作好的县（市、区）和部门给予通报表扬，对推进工作不力的予以通报批评。

　　今年以来，落户宜春经开区的宜春时代、江西国轩二期项目、一欣能源等一批锂电新能源产业项目，通过“全链协同审批”，开工时间平均提前2个多月，跑出了“宜春速度”。

　　一流的营商环境，吸引了一批投资体量大、科技含量高、带动能力强的锂电新能源大项目、好项目花落宜春，“全链协同审批”促进了锂电项目早落地、早开工、早投产。全市锂电新能源产业呈现爆发式增长，营业收入今年有望突破1000亿元，成为宜春又一个千亿元产业。

　　邵林军 钱华根/文 刘 坚/图