江西省第十四届人民代表大会第一次会议审查了省发展和改革委员会主任张和平受省人民政府委托向大会提交的《关于江西省2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告》和2023年国民经济和社会发展计划草案。在省十三届人大财政经济委员会对计划报告和计划草案初步审查的基础上，省十四届人大一次会议计划预算审查委员会（以下简称计划预算审查委员会）结合各代表团的审查意见，又作了进一步审查。现将审查结果报告如下：
一、2022年计划执行情况总体良好
计划预算审查委员会认为，2022年，面对严峻复杂的国际环境和疫情散发多发、历史极值干旱等超预期因素考验，在党中央、国务院和省委坚强领导下，全省上下深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，坚决落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，全面做好稳增长、防风险、保稳定、惠民生等各项工作，推动全省经济运行稳中有进、稳中向好。全省经济总量突破3万亿元，数字经济增加值规模超过1万亿元，主要经济指标增幅持续位居全国前列，省十三届人大六次会议审查批准的2022年国民经济和社会发展计划基本实现，高质量跨越式发展迈出新步伐，社会大局保持和谐稳定。同时也要看到，受外部环境动荡不安和国内经济恢复基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大等因素影响，我省经济依然面临下行压力较大、发展能级转换任务较重、企业经营面临困难较多、重点领域风险较高等值得高度关注的问题。但机遇与挑战并存，机遇大于挑战，要按照中央和省委经济工作会议要求，努力克服外部压力带来的不利影响，把握多重叠加的优势机遇，充分调动一切积极因素、用好一切政策举措、挖掘一切潜力资源，鼓足干劲，攻坚克难，不断开辟高质量跨越式发展的新境界。
二、2023年计划报告和计划草案总体可行
计划预算审查委员会认为，省人民政府提出的2023年计划报告和计划草案，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，综合考虑了各种有利条件和不利因素，充分体现了稳中求进工作总基调，充分体现了“作示范、勇争先”目标要求，符合党的二十大以及中央经济工作会议精神，符合省委经济工作会议精神和我省“十四五”规划目标要求，主要预期目标积极可靠，兼顾了当前与长远、需要与可能、发展与安全，主要任务基本协调匹配，总体可行。
计划预算审查委员会建议，省十四届人大一次会议批准省人民政府提出的《关于江西省2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告》，批准2023年国民经济和社会发展计划草案。
三、意见建议
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，做好经济社会发展各项工作意义重大。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，把实施扩大内需战略与深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，着力提振市场信心，着力畅通经济循环，着力强化创新驱动，着力深化改革开放，着力促进区域经济协调，着力保障改善民生，着力防范化解风险，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋力谱写全面建设社会主义现代化江西的新篇章。为此，计划预算审查委员会建议：
（一）深入实施扩大内需战略，推动经济运行整体好转。充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用，注重供需两端协同发力，推动全省经济快速恢复、持续向好。坚持把项目建设摆在突出位置，充分做好项目前期工作，保障好项目建设所需的要素资源，加快形成实物工作量；加强对国家项目投资政策的研究、分析与对接，积极谋划储备一批重大项目，争取更多项目获得国家支持。发挥好政府投资撬动作用，放宽民间投资市场准入，加大金融支持力度，激发民间投资活力。把恢复和扩大消费摆在优先位置，千方百计增加居民收入，增强消费能力和意愿，改善消费条件，创造消费场景，充分释放消费潜力。
（二）大力扶持实体经济发展，加快培育壮大发展新动能。坚持把经济发展的着力点放在实体经济上，围绕产业基础高级化、产业链现代化，发挥协同联动的整体优势，加快实现产业体系优化升级。聚焦“2+6+N”产业高质量跨越式发展，着力打造产业链链长制升级版，实施重点产业链链主企业培育行动，不断提升产业链供应链韧性和安全水平。纵深推进数字经济做优做强“一号发展工程”，深化数字赋能，推动传统产业全链条数字化改造，全力打造全国数字经济发展新高地。强化企业创新主体地位，引导企业扩大研发投入，完善产业协同创新体系，鼓励骨干企业牵头组建科技创新联合体，增强科技创新内生动力。
（三）进一步优化提升营商环境，大力提振市场信心。全面落实“两个毫不动摇”，构建亲清政商关系，坚持权利平等、机会平等、规则平等，营造国企敢干、民企敢闯、外企敢投的良好环境。持续深化“放管服”改革，最大限度减少政府对市场活动直接干预，深入开展营商环境评价重点指标提升攻坚行动。深化要素市场化改革，建设高标准市场体系，加强流通体系建设，全力打通“大动脉”、畅通“微循环”，让各种生产要素的组合在生产、分配、流通、消费各环节有机衔接、高效运转。加大对中小微企业和个体工商户支持力度，依法保护民营企业产权和企业家合法权益，充分激发民营企业创新创造活力。
（四）有效防范化解重大风险，切实维护安全稳定。坚持系统思维、底线思维，压实各方责任，更好统筹发展和安全。严守耕地保护红线，健全种粮农民收益保障机制，确保粮食生产安全。防范化解地方政府债务风险，加大存量隐性债务处置力度，坚决遏制增量、化解存量；依法依规、精准稳慎有效处置金融风险，依法严厉打击非法金融活动，确保金融市场健康稳定。扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，确保房地产市场平稳发展。加强安全生产和防灾减灾救灾工作，着力保障人民群众生命财产安全。
（五）持续强化民生保障，不断提升人民生活品质。深入践行以人民为中心的发展思想，解决好人民群众急难愁盼问题，加快补齐民生领域短板，形成经济发展与民生改善的良性循环。坚持实施就业优先战略，建立健全常态化惠企稳岗帮扶机制，扎实做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，坚决防止出现规模性返贫。因时因势优化疫情防控措施，着力保健康、防重症。统筹做好重要民生商品保供稳价和煤电油气运保障供应，维护市场正常秩序，全力保障群众生产生活需求。
