引子

　　鄱阳，江西面积大县、人口大县，肩负着高质量发展的重大使命。

　　省委经济工作会议指出，要统筹区域城乡发展，深入实施强省会战略，做强区域中心城市，持续壮大县域经济，全面推进乡村振兴。2022年，鄱阳县坚持完整、准确、全面贯彻新发展理念，高效统筹疫情防控和经济社会发展，各项事业呈现稳中有进、持续向好的态势；工业主营业务收入近300亿元，实现历史性的突破；2022年1月至11月，规上工业增加值、一般公共预算收入、固定资产投资、利用省外资金、金融机构贷款余额等多项指标的增幅位居上饶市第一方阵。今年1月5日，2022年度上饶市工业项目巡查活动现场会在鄱阳县召开。经巡查评比，鄱阳县取得了总分列全市第二位的佳绩。

　　2022年，鄱阳县在高质量跨越式发展中，成绩可圈可点。这一年，经受了汛情、旱情和疫情的影响，全县经济仍保持了较快的发展势头；这一年，全县上下团结一心，攻坚克难，得到了各级领导充分肯定和认可；这一年，全县干部群众抗旱保粮，实现了粮食产量连续13年超20亿斤的目标，继续保持全省“双第一”的成绩；这一年，统筹疫情防控和经济社会发展，实现了工作、项目、指标“三提升”，每季度有两项以上指标增速排在全省前10位。

　　2022年，鄱阳县获得的荣誉可喜可赞：先后获评国家农业现代化示范区、2022年“四好农村路”全国示范县创建县、省委省政府及时奖励三等奖（抗旱保秋粮工作）、全省乡村振兴示范县、全省粮食生产先进单位、全省城市功能与品质提升工作先进县城、全省利用外资先进县、全省工业园区赶超先进单位等称号。

　　新征程、新使命，必须展现新担当、新作为。上饶市人大常委会副主任、鄱阳县委书记周金明表示，建设鄱阳湖东岸中心城市，鄱阳有资源、有禀赋、有区位、有潜力，条件已经具备，时机已经成熟。鄱阳县将坚定必胜的信心，保持高昂的斗志，牢牢把握发展机遇，踔厉奋发、勇毅前行，锚定争当“领头雁”、振兴大鄱阳的目标，全面加快建设鄱阳湖东岸中心城市步伐，奋力谱写中国式现代化的鄱阳篇章。

　　新跨越——百亿、“5020”项目实现突破

　　鄱阳工业园区，创业大道。梧桐树在冬阳照耀下，泛着金光。

　　晶科能源（鄱阳）有限公司（以下简称“晶科能源”）投资25亿元的10GW金刚线切片项目、吉利星能数字科技有限公司投资50亿元的锂离子电池储能制造项目，相邻而立，在崭新的厂房内，工人忙碌，生产正酣。

　　距这两个“5020”项目不远，是创办了16年的老企业江西海威智能装备有限公司。2021年，这家公司投资20亿元、年产15万吨精密紧固件智慧工厂三期项目，2022年刚投产，又投资50亿元，新上第四期项目、年产20万吨高强度紧固件及25万吨紧固件工序电镀（镀锌）。四期项目投产后，从普通螺丝到医疗、航空用螺丝，从几分钱一颗到几千上万元一颗，应有尽有。目前，鄱阳县已成为国内第二大智能紧固件生产基地。

　　晶科能源10GW金刚线切片项目，占地200余亩，从开工到投产，只用了86天时间；吉利锂离子电池储能制造项目，占地200余亩，从开工到投产，不到100天时间。鄱阳县委常委、县工业园区党工委书记程志鸿说：“如果晶科能源不能赶在去年6月投产，就不能按时交付海外订单。这都是逼出来的。”那段时间，正值梅雨季节，又碰上疫情，但项目推进一天都没落下，几百名工人不出工区，县里负责给他们送米送菜，对出入工区的驾驶员做好防疫措施。园区工作人员24小时和工人在一起，每天排班、点工。点火投产时，晶科能源负责人感慨说，没想到鄱阳县这么拼，比他们预想的投产时间提前了一个月！

　　这一项目的建设带动了晶科能源在鄱阳县的二期投资。晶科能源计划再上一个10GW金刚线切片项目。二期项目投产后，全县工业主营业务收入，2023年有望突破450亿元。

　　450亿元，意味着鄱阳县工业三年翻了两番。

　　2022年工业主营业务收入近300亿元，2023年瞄准招商引资企业100家、园区挺进全省30强、工业收入超400亿。鄱阳县锚定这些目标，是决战决胜脱贫攻坚后转入工业主战场的必然选择，是建设鄱阳湖东岸区域中心城市的使命担当，是实现鄱阳县高质量跨越式发展的迫切需要。

　　鄱阳县有这样的条件——有规划面积28平方公里的工业园区，有充沛的人力资源，有遍布全国的34家鄱阳商会，有鱼钩、五金、服装等传统产业基础。时间、形势都不等人，鄱阳县委、县政府成立“5020”项目招商安商专班，组建7支专业招商小分队主攻长三角地区、海西经济区、粤港澳大湾区等区域，锚定主导产业和战略性新兴产业，引进项目超100个，总投资达760亿元，其中百亿项目1个，“5020”项目11个，晶科能源、吉利储能、华睿服饰等一批项目实现了当年引进、当年投产，实现了工业产值“两年翻一番”、主营业务收入接近300亿元的目标，这在鄱阳工业发展史上是新跨越、新突破。

　　对鄱阳县营商环境，江西海威智能装备有限公司负责人季联敏有发言权。去年，鄱阳县领导鼓励他扩大规模，提升产品科技含量，并给予他更多扶持和帮助。“县委书记、县长每周都要到我们厂子里来，问我们有什么困难，营商环境怎么样，员工招不招得到等等。”

　　正说着，有人进了车间。带头的是县住建局局长张鹏。他走近季联敏，说今天把质监员、安监员都带来了，看看还需要补充什么材料，争取当天就把施工许可证办给他。季联敏说，鄱阳县的服务让他很暖心，很多人问他上不上第五期，他说：“要上！”

　　新征程——入选国家农业现代化示范区

　　人口大县，面积大县，鱼米之乡，这是鄱阳县的标签。鄱阳农业是江西农业发展的窗口，肩负着现代化农业发展的重任，标志着江西农业新的发展方位。

　　江西产粮第一县、水产大县；高标准农田改造、稻虾共作基地、现代化育秧工厂……在鄱阳县，农业可圈可点，农村大有可为，农民安居乐业。“1+5+N”“南菜北药中茶果”“产业带”布局合理、板块清晰、各呈其美。“1”为粮食生产，“5”即5大农业产业集聚区，“N”即多个万亩以上特色产业基地。

　　位于鄱阳中部的游城乡，到处充满生机。柚海庄园5000亩柚子林郁郁葱葱，现代化办公楼和按五星级标准打造的酒店，矗立在青山之间。一条高等级公路向深山蜿蜒。柚海庄园负责人余康飞说，他们家柚子全部有机种植，虽然去年遇上了大旱，但总产仍有50万公斤，柚子按个卖，一个柚子最高卖到了80元。

　　蜿蜒的高等级公路引起游客兴趣。游城乡农办主任黄鑫介绍，这条公路近10公里长，主要是为农业产业发展服务的，“我们叫产业路，在我们乡，有两条这样的产业路。这一条产业路串起来的，叫金秋时光乡村振兴产业带”。

　　沿着产业路往山里走，是2100亩滑草场和油茶山。油茶花开，草场泛绿。草场边上，“喜庆二十大，永远跟党走”的标语鲜艳夺目。草场负责人邵犹欢说： “党的二十大报告提出，全面推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动。我对办好这个滑草场充满了信心”。

　　车子驶离滑草场和油茶山，产业路伸到了祥华生态有机茶基地。黄茶闪烁着金光，在黄茶之间，种着一棵棵无患子，无患子的金黄树叶和黄茶错落有致，基地被金色笼罩覆盖，好一派“金秋时光”，好一个农旅好去处！

　　鄱阳县农业农村局局长陈冰说，5大农业产业集聚区，即以游城为中心的茶叶、油茶、水果产业集聚区；以乐丰镇为中心的高标准农田、稻虾共作、蔬菜、智慧农业、育秧为代表的现代农业的产业集聚区；以饶埠镇为中心的水产集聚区；以田畈街为中心的两个万亩水果基地为代表的产业集聚区；以石门街、谢家滩为中心的中药材和苗木产业集聚区。

　　“N”个万亩以上产业基地，目前鄱阳县已经有11个。

　　2022年底，鄱阳县建设智慧农业平台，全县11个万亩以上特色产业基地实时状况尽收眼底，还可以追溯农产品质量。乐丰镇育秧工厂和智能化练秧基地，三条育秧生产线可供60万亩农田用秧；练秧基地智能化管理，轻触手机便能一键浇灌和施肥。

　　不久前，鄱阳县引进了北大荒集团的模式和技术，为鄱阳县现代农业赋能。“引进北大荒后，我们建现代化的制种基地，把机械化率提高到50%以上，让鄱阳农业插上北大荒的翅膀。”鄱阳县长王宗华说。

　　新品质——城乡人居环境大改善

　　鄱阳湖，因鄱阳县得名；鄱阳县，因鄱阳湖扬名。

　　除了鄱阳湖，鄱阳县100亩以上的水面有1067个，直接叫湖的有206个，其中5个湖散落在县城之内，总面积1.4万亩。

　　过去，这5个湖“互不往来”，湖水变成了劣V类水。近年来，鄱阳县实施了五湖连通工程，清淤、整治、通路，湖水通畅而清澈；筑桥、围栏，与河道相映成趣；沿湖种草植树，环湖路变绿色长廊……真正形成五湖水清可游、岸绿可憩、枝繁叶茂、景色秀美的新景观。

　　五湖连通一期工程历时两年，2022年12月基本竣工，开凿了两条河，总长2.1公里，在县城形成了15公里水上游览线；建了四个水闸，湖湖相连，河湖相通，10天左右便可将五湖之水换一遍。

　　五湖连通工程，是鄱阳人民发挥主动性、创造性的生动写照。牵五湖而动全城，这一系统工程起到了提纲挈领的作用，成为深受群众好评的水利工程、环保工程、市政工程、民生工程和文旅工程，鄱阳县城居民享受到了“门临五湖水、坐纳风雨山”的乐趣。

　　因为五湖连通，共修了土湖路等3条路，建了激扬桥等10座桥梁，交通更便利，15公里的五湖水上游览线，1.7公里的宋风水街，新建的鄱阳湖博物馆、瓦屑坝移民文化馆，文和友投资9.5亿元建起文和里美食城……鄱阳县正向“全国一流湖泊休闲旅游首选目的地”“5A级景区型旅游城区”的目标迈进。

　　五湖连通是鄱阳县提升城市品质的典型范例。近两年来，鄱阳县加速推进了103个城建、交通和民生项目，昌景黄高铁进入全线铺轨阶段，鄱余高等级公路将于2023年春节前通车，鄱阳湖博物馆面向社会开放，鄱阳县图书馆完成提升改造；乡村建设蹄疾步稳，建成新农村建设点368个，打造了12个美丽宜居乡镇、13条美丽示范线路、165个美丽宜居村庄、2.5万个美丽示范庭院。在全省乡村建设行动现场推进会、全市农村宅基地制度改革试点和规范管理工作现场推进会上先后作了典型发言。

　　新高度——民生实事保一方安澜

　　855余米长，这是保护鄱阳县36万人安居的昌江圩提质升级的长度；24.16米，这是昌江圩堤的新高度，高出原来2.65米；12米，这是昌江圩堤的新宽度，宽出原来6米；二级（50年一遇），这是昌江圩堤新的防洪标准，比原来多了两级。

　　一年前的昌江圩，不是这样。

　　鄱阳圩堤之多、之长，中国少有，全县有保护千亩以上农田的圩堤46座，千亩以下的31座，总长435公里。每到汛期，年年上堤，年年抗洪。2020年，鄱阳遭遇百年未遇大洪水，昌江圩打响了著名的县城保卫战，鄱阳县干部群众和子弟兵一道，用13万余只沙袋堆筑起一段1.5公里长、1.5米高的子堤，子堤外形成了一条地上悬河，才保住了鄱阳县。

　　城市建得再美、农业现代化有多强，没有圩堤防守，什么都是空谈。圩堤成了高悬在鄱阳县干部头上的利剑，保住了，百姓安；保不住，百姓苦。

　　圩堤提升改造，就是最大的民生。鄱阳县委、县政府着手谋划、建设一个一劳永逸、造福子孙后代的宏伟工程——圩堤提质升级三年行动计划，分三期总投资约80亿元，对全县46座重点圩堤进行提质升级，还湖区安澜，保百姓平安。

　　鄱阳县委、县政府的战略部署，得到了省委、省政府和上饶市委、市政府的大力支持和推动，鄱阳县与三峡集团签署了合作框架协议。2022年1月7日，在昌江圩举行了河湖岸线生态修复（一期）PPP项目开工仪式，标志着保护60万人口、80万亩耕地的昌江流域4条圩堤和城市防洪区4条圩堤正式开建。 

　　鄱阳县委、县政府高度重视项目建设，周金明担任指挥长，汛期每周到项目现场调度。2022年3月初，鄱阳县的气温一度升到30℃以上。为了拆迁改造老旧圩堤上纵横交错的通信线路、广播电视线路和电力线路，建设者们进村入户，跑水利、供电、电信、广播电视等部门，一周时间就完成了昌江圩“三电迁改”工作。

　　为了赶在汛期前完成加高培厚工程，建设者们立下军令状，倒排工期，挂图作战，细化举措，深挖潜力。一时间，昌江圩上车轮滚滚，铁甲轰鸣。高峰期，每天有22辆大型渣土运输车来回穿梭，在实际有效施工时间只有32天的情况下，昌江圩提质升级土方工程顺利完成82958方填筑，成为鄱阳县城市防洪圈的重要一环。

　　这只是昌江圩提质升级带来的变化，鄱阳县另7条圩堤提质升级工程同步推进。2022年6月下旬，鄱阳遭遇连续暴雨洪水袭击，水位全线超警，乐安河石镇街出现23.69米超历史洪峰水位，中洲圩虽然早已超警戒水位，但由于前期施工处理到位，2022年汛期未出现一处险情，再也看不到过去那种千军万马日夜巡堤的情景了。

　　新风气——转变干部作风，播撒文明乡风

　　鄱湖东岸谋崛起，干部是关键，民心是基础。

　　鄱阳县委常委会带头，从严从实抓党建，全县政治生态更加风清气正。突出政治标准，树立重实绩、重实干、重公认的正确导向，选优配强领导班子，给予565名年度考核优秀等次公务员（参公人员）记三等功和嘉奖，真正让吃苦者吃香、实干者实惠、有为者有位，不断激发干事创业的积极性和主动性，敢担当、善作为在干部队伍中蔚然成风。加强基层组织建设，推进基层“三化”建设，探索创新了“支部主事、清单理事、分类办事、交账销事”的“民事党心”社会治理新模式，得到了上级肯定。实施“一村一名大学生工程”和“雏鹰成长”计划，积极培育村级后备力量，着力打造了一支留得住、能力强、干得好的乡村振兴主力军。持之以恒正风肃纪，召开县委全面从严治党形势分析会、作风建设专题会、领导干部警示教育会，结合“两案”整改、中央八项规定十周年“回头看”活动，深入开展了“七个有之”专项治理和违规吃喝违规收送礼品礼金等“四风”突出问题专项治理，转变了干部工作作风，密切了党群干群关系。

　　两年前，鄱阳县一村民女儿订婚，桌上摆了一沓沓彩礼钱，有人拍下发到网络炫耀。当地政府了解情况后，对这位村民所在的村委会予以通报批评，并挂上了移风易俗“黑榜”。

　　村规民约“红黑榜”，是鄱阳县移风易俗采取的办法之一。白沙洲乡礼恭脑村成立红白理事会，制订理事会章程、红白喜事操作流程和村规民约；芦田乡金源村新时代文明实践站开起“新风银行”，以新风积分为抓手、以户为单位，对村民孝善、居家环境卫生、参与公益事业等方面进行评比积分，引导村民崇德向善、见贤思齐，站里每年从村集体经济收入和社会捐赠资金中安排2万元专项经费，用于采购各类日常生活用品，作为积分兑换的商品，通过采取“做好事、存积分、兑奖励”的方式，推动了乡风、家风、民风建设；双港镇1个文明实践所和30个文明实践站，成为播撒乡风文明的种子……

　　实现乡村振兴，乡风必须文明，治理方可有效。鄱阳县持续投入1.2亿元，建成了30个新时代文明实践所、575个新时代文明实践站，实现县域全覆盖；先后投入5000多万元，支持各村（社区）对老旧晒场维修，让晒场变广场；突出“戏台+村级文明实践阵地”功能，让戏台变舞台；按照“手续合法、布局合理、建筑合规”原则，让祠堂变礼堂。县里组织“鄱湖潮声”宣讲志愿服务队，进广场、登戏台、上礼堂，宣传党的二十大精神，打造饶河调宣讲串堂班品牌，推出赣剧《新时代 新征程》、移风易俗主题赣剧《终身大事》等，深受群众欢迎。

　　“从前，我们村谁家有红白喜事都是去饭店摆宴席，一桌起步上千元，现在大家都会提前报备，来祠堂这办，省钱省事，而且大家都可以来帮忙，邻里之间的感情更好了。”乐丰镇茨山村村民江兴武说。

　　新时代，新征程，新伟业。鄱阳百万干群将秉持“赶早、做快、干好”作风理念，以争当“领头雁”的先行气概和振兴大鄱阳的使命担当，乘势而上，加快赶超，朝着加快建设鄱阳湖东岸中心城市的目标阔步前行！

　　（本版文字由江仲俞整理）