曹诚平

　　今年的政府工作报告提出，鼓励以创业带动就业，加强劳动者权益保护，新就业形态和灵活就业成为就业增收的重要渠道。日前发布的第九次全国职工队伍状况调查结果显示，目前全国新就业形态劳动者达8400万人。以网约车司机、快递员、外卖配送员等群体为主的新就业形态劳动者，成为职工队伍重要组成部分。

　　近年来，相关部门陆续出台了多项政策措施，为拓宽新就业形态劳动者职业发展空间保驾护航，取得一定成效。我省也出台了《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的实施意见》，从四个方面提出了23条措施，并围绕快递员、网约车司机、外卖送餐员等不同群体合法权益先后出台多项配套措施。

　　但是，随着新就业形态劳动者群体规模不断壮大，其在权益保障方面存在的短板也逐渐凸显，例如劳动关系认定难、劳动权益维护难、平台企业规避用工责任，不愿为劳动者缴纳社保等。尽快构建完善、可操作性强的新就业形态社会支持制度体系，从政策和服务等方面补齐短板，为新就业形态劳动者“撑腰”势在必行。党的二十大报告提出，完善促进创业带动就业的保障制度，支持和规范发展新就业形态。健全劳动法律法规，完善劳动关系协商协调机制，完善劳动者权益保障制度，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。

　　为新就业形态劳动者“撑腰”，要明确新就业形态劳动关系认定标准，制定新就业形态劳动合同示范文本。新就业形态劳动关系认定不明确，在模糊的用工关系下，平台劳动者遭遇职业伤害后，往往难以被认定为工伤并获得赔偿。因此，要从法律法规层面明确劳动者权益保障责任，符合确立劳动关系条件的，必须依法签订劳动合同。

　　为新就业形态劳动者“撑腰”，要加强顶层设计，构建与互联网平台用工模式高度适配、精准可行的社会保障体系。例如，健全公平就业、劳动报酬、带薪休假、劳动安全、失业救助、社会保险等制度，强化职业伤害保障，畅通诉求表达渠道，进一步补齐制度短板，增强新就业形态劳动者抵御风险的能力。

　　为新就业形态劳动者“撑腰”，要为其提供更全面的关爱举措。要解决好他们在住房、医疗、养老、教育、职业技能培训等方面的需求，设立户外劳动者服务站点等，帮助他们解决停车、饮水、充电、休息等问题，为他们提供温暖贴心的服务，让他们工作起来更舒心、放心、安心，增强归属感。同时，建立和完善新就业形态劳动者职级评定体系，扩大职称评定范围，帮助他们拓展职业发展空间。

　　就业是民生之基、财富之源。相关部门应进一步落实落细政策，把短板补牢补齐，推动新就业形态劳动者劳有所得、病有所医、伤有所赔、老有所养，织密社会保障网，为新就业形态发展添动力、增活力。