作为江西省“老师傅”调解室工作法发源地，赣州市公安局章贡分局坚持和发展新时代“枫桥经验”，矛盾纠纷排查化解，以“四到位”确保“四快速”实现“四提升”。今年以来，该局共化解各类矛盾纠纷2178起，化解率96.67%，未发生群体性事件和民转刑案件，矛盾纠纷排查化解专项行动成效初显。

　　2月的一天，赣州市公安局章贡分局赣江派出所社区民警在日常矛盾纠纷排查中发现，某小区住户因修漏水管震醒邻居，导致两家人发生肢体冲突且均受伤，后因医疗费问题事态有升级迹象。民警将排查情况反馈给“老师傅”工作室的同时，及时赶赴调解，并会同街道办、社区干部分别做两家人思想工作，多方面知晓事主诉求、掌握事件因果，从而将小事化了，避免事态升级。

　　排查到位

　　快速发现隐患，提升动态掌握率

　　以“四快速”机制建立矛盾纠纷排查的广度、精度和厚度。提升社情警情动态掌握率。畅通渠道建立矛盾纠纷排查广度。通过社区（驻村）民警辅警走访摸排、日常接处警，打通12345政务热线、问政平台等信息通道，加强网络监管，构建同信访、市场监管、民政、安全监管、住建、人社等矛盾纠纷易发领域主管单位的联席通报机制，建立触角广泛的矛盾纠纷情报信息网络，着力增强矛盾纠纷的发现能力。今年以来，各派出所通过多种渠道共摸排矛盾纠纷2253起。重点建立矛盾纠纷排查精度。将日常工作排查、专项行动排查、敏感时期排查相结合，既全面搜集矛盾纠纷不漏一事一人，又有的放矢精准指导警力群力。2月2日，赵某因肺癌晚期情绪低落，夫妻产生隔阂，一时情绪激动将家中煤气管道剪破企图自杀。社区民警之前多次走访，对其家庭情况和诉求较为了解。民警一方面果断联系燃气公司停气，以消除现场危险；另一方面询问当事人诉求并尽力帮助解决，整个调处过程迅速高效。做实分级反馈建立矛盾纠纷排查厚度。坚持基层所队每天报告制度，形成“小事每天报、大事随时报、无事零报告”的信息反馈机制，及时确定预警级别并建立相应台账，为妥善化解矛盾纠纷赢得主动权，以对纠纷基本要素的胸有成竹，促成纠纷调解工作的厚积薄发。目前，分局登记在册一级矛盾纠纷7起、二级矛盾纠纷39起、三级矛盾纠纷2207起。

　　2月17日上午，东外派出所辖区发生一起民事案容易转刑事案的家庭婚姻纠纷。派出所立即发出重大矛盾纠纷预警提示函给事发社区。随后，社区民警、社区干部、律师及心理咨询师一同约谈男女方当事人，针对女方被家暴一事，提出解决建议，再由心理咨询师对女方进行心理疏导。最终，双方在孩子抚养权、探望时间上达成协议。各方预警联动、报告流转，有效避免了一起民转刑案件的发生。

　　分析到位

　　快速报告流转，提升研判管控力

　　专题会商分析研判。在派出所每日晨会、每周例会、分局治安情势分析会中，专设矛盾纠纷研判议程，对预测可能出现的矛盾隐患进行预警会商，对排查发现的二级较大、一级重大矛盾纠纷制定“一对一”的疏导化解和处置方案，确保解决矛盾纠纷的针对性和实效性。“双平台”同步运作。在建立纸质台账的基础上，将所有矛盾纠纷同步录入“全市公安机关矛盾纠纷排查化解工作平台”，由治安大队牵头进行统计梳理、页面提醒、矛盾纠纷电话督促、疑难纠纷重点跟进等工作，实现全环节可视化管理。2月22日，在赣州市矛盾纠纷排查化解“四快速”机制培训会上，分局民警肖钰受市公安局委托，为全市派出所就矛盾纠纷调处平台录入和台账规范做专门授课。有效投送“颗粒归仓”。充分利用“江西省社会治理现代化大数据平台”录入推送矛盾纠纷192起，辅以发送《公安提示函》123份，通过“两条腿走路”的方式，将不属于公安机关职责范围的矛盾纠纷及时推送给属地党委、政府和有关职能部门，并相应投入警力配合处理，让矛盾纠纷化解不耽误在“最后一公里”。截至目前，向党委政府报告流转矛盾纠纷84起，发放预警提示函33起。

　　2月2日10时许，赣州市公安局章贡分局南外派出所辖区一对夫妻因谁带孩子的问题产生矛盾，随时可能发生流血事件。接警后，南外派出所所长张扬和教导员朱轶伟不断劝说张某冷静，并给夫妻二人分别做思想工作，同时委派调解专家陈敬东将双方请到调解室调解。以案释法、以情入理，一起悲剧得以避免，后经调解双方自愿达成和解协议。

　　力量到位

　　快速调处化解，提升民力参与度

　　专家团队担纲。在“老师傅”调解室，分局勤力深耕，以陈敬东为带头人，不断优化迭代，培养了一批调解能力突出的民警辅警、返聘人员、特邀调解员，并在“四快速”机制的引领下组建了10人专家团队，开展跨区域调解12次，提高了调解工作的精细化、专业化水平。司法协作有益补充。积极联合司法局、法院、律师事务所等司法部门，联调联动开展矛盾纠纷化解，及时为当事人提供法律专业知识服务，引导群众通过法律途径维权，遵纪守法，依法办事，避免矛盾激化。“四快速”机制运行以来，成功联合调处矛盾纠纷89起，避免涉法涉诉问题发生。机制力量不可或缺。为使“老师傅”调解室规范长效运行，分局投入资金在各派出所规范设置调解室，硬件设施全套配备，调解制度逐一上墙，宣传警营文化，并充分吸纳社会力量参与矛盾纠纷排查化解工作。

　　“这次是我太冲动了，没考虑到后果。谢谢你们开导我，否则我将酿成大错！”张某真诚感谢“老师傅”的耐心调解。“我和爱人的矛盾已经化解了，现在和睦相处，一起把家庭经营好！感谢你们的调解，解决了家里的一件大事。”在后续的上门回访中，张某的丈夫脸上洋溢着笑容。回访评估、风险消除、群众满意，一桩调解才算真正圆满。

　　分类到位

　　快速回访评估，提升群众满意度

　　所有矛盾纠纷拉网回访。按照“谁调解、谁负责”的原则，在纠纷调解结束规定时间内进行回访，以了解双方当事人履行协议情况，督促责任方如约履行协议。对于三级矛盾纠纷，采用电话、微信等方式灵活开展，对于二级、一级矛盾纠纷，以上门走访为主，巩固调解成果。今年以来，分局需回访矛盾纠纷2178起，已全部落实回访，回访率达100%。治安部门对矛盾纠纷调处平台开展网上巡查，从中抽查回访，核实民警在调处纠纷过程中是否规范文明，当事人双方是否满意调解结果，避免工作流于形式。特殊纠纷跟踪回访。针对涉及经济赔偿的纠纷，实行“赔偿进度跟踪回访”，避免因赔偿不到位，群众损失得不到切实弥补，调解协议变成“一纸空文”，有效规避二次矛盾，减少群众信访事件。“四快速”机制运行以来，分局矛盾纠纷类信访件同比下降32.3%。（刘轻舟 方传坤/文）