李井红 徐天琼

　　核心提示

　　当“红”不让，兴法有“法”。

　　调解矛盾纠纷792件，提供法律咨询服务1867次，民事案件收案数同比下降8.53%……这是一年来，兴国县法院传承红色基因、创新诉源治理模式，交给人民群众的答卷。

　　新时代法院如何践行“密切联系群众、关心群众生活、注意工作方法”，从源头上化解矛盾纠纷，有力提升人民群众的获得感、幸福感和安全感？

　　围绕“模范兴国”的新时代实践，兴国县法院主动融入基层社会治理大格局，创新推出了“兴法铺子”这一“息诉无讼”诉源治理模式。

　　2022年3月，该县第一家“兴法铺子”挂牌运行，“县级有法院、乡镇有法庭、村社有法铺”的三级矛盾治理格局初具雏形，法院的触角延伸到了村居，为广大村民提供家门口的司法服务。

　　“巡回法庭搬到街边，群众有争议就在这里解决，我们也经常当调解员，老表都夸好得很哩。”乡村干部为兴国县法院竖起大拇指。

　　一年来，兴国县法院共建设4个“兴法铺子”，先后开展巡回审判57次，开展法治宣讲活动325次。

　　一间临街的“铺子” “五心”工作法创“息诉无讼”阵地

　　临街的铺子里，听庭审、帮调解、看书籍、兑积分，这是一个法庭，更是群众闲暇时候的“落脚地”。

　　据了解，2022年3月起，兴国县法院在没有法庭的乡镇交通要道村，整合村委会办公空间，创新设立“兴法铺子”，为村民提供法律宣传、纠纷调解、巡回审判、执行协作、积分兑换等服务项目，将纠纷过滤分流、引导调解、诉调对接的触角延伸到各村居，取得了良好成效。

　　“分析近些年民事案件的收案数据，可以发现人民群众的司法需求日益强烈，但全县只有4个法庭，边远乡镇的群众要到法庭或者法院办事十分不便，为此我们设立了‘兴法铺子’，作为创建‘无讼村（社区）’的前沿阵地。”该县法院有关负责人表示，此举推动了审判工作从被动受理向主动靠前转变、从坐堂问案向延伸服务转变，从而延伸了就地化解矛盾的触手，有效减少了诉讼量，是全面建设新时代人民法庭的有益探索。

　　2022年以来，兴国县法院在长冈乡合富村、古龙岗镇江夏村、古龙岗镇江湖村、长冈乡长冈村，选择人群来往较多的街边，先后设立了4个“兴法铺子”。“铺子”里设有“来兴法”“爱兴法”“诉前调解”“信兴法”四个服务专区。

　　同时，为进一步“密切联系群众、关心群众生活、注意工作方法”，提升群众的满意度，该院总结出“五心工作法”，要求干警在和群众打交道的过程中换位思考、以诚相待，做到热心、耐心、细心、诚心、恒心 。

　　热心，指热心接待群众，做到来有迎声，问有应声；耐心，指耐心倾听群众诉求，耐心疏导情绪；细心，指细心梳理群众诉求，找准问题症结，找准问题解决办法；诚心，指诚心站在群众立场，换位思考，打通双方“心结”；恒心，指持之以恒促成矛盾纠纷化解，直至双方握手言和。

　　“‘兴法铺子’建成以来，村民有什么矛盾纠纷，首先想到的就是我们铺子的法官。”江夏村帮扶干部、法院干警刘明华说，铺子所在的几个村真正实现了小事不出村、矛盾就地化解。

　　一间温暖的“铺子” “三联”机制融平安创建队伍

　　3月16日上午10∶00，在长冈乡长冈村“兴法铺子”里，员额法官刘明波和立案庭庭长黄绍兴，等来了谢家村村民谢某某。和他一起前来的，还有镇村干部。

　　因为门前一块30平方米的土地使用权，谢某某与同村村民已发生多次肢体冲突并引发了诉讼，“气得难过！我家也有三兄弟，哪个怕哪个！” “要不是有铺子里的法官和乡村干部一起来做工作， 这可能又要花万把块钱打官司。”从开始的气愤，到最后握手言和，谢某某说出心里话。

　　“我们主动融入基层社会治理的大格局中，一间铺子就是一支平安创建联动队伍。”据兴国县法院有关负责人介绍，“兴法铺子”创建之初，就确定了“三联”创建工作法来解决矛盾纠纷。

　　“三联”指的是与党委工作联动，与乡村工作联系、与村民情感联结。

　　与党委工作“联动”，即建立与乡镇 “乡镇呼叫、法院响应”的联动机制，县法院每名党组成员对接1至2个乡镇，为乡镇提供风险预防、纠纷化解等点单式服务，向乡镇人大通报工作，为重点产业、重点企业、重点工程提供“法治体检”服务。

　　与乡村工作“联系”，是在每个乡镇选取1至2个村（社区），“联村共治”创建“无讼村（社区）”。推进“诉讼服务在一线、调查研究赴一线、巡回审判到一线、判后回访去一线”为内容的“一线工作法”。

　　与村民情感“联结”，深入推行“法官回村报到”，包干分区做好服务。

　　“兴法铺子”成立了理事会，由一名经验丰富的法官担任“掌柜”，负责日常经营，成员有村干部、“五老”人员，日常工作则由法院干警和村干部轮值。如今，法官回村报到机制已覆盖全县。每个村有一名法官常态联系各村委会，列席自治组织会议。该院还发挥乡村治理力量，挖掘“红色后代”、促“五老”人员共同参与矛盾纠纷化解，在长冈乡合富村，还设立了以革命烈士江善忠的后代江华命名的“江华调解室”。

　　“将平安创建队伍融进‘兴法铺子’，提升法治为民的质效。一年来，有6起疑难信访问题在此得到彻底解决。”兴国县法院相关负责人介绍说，全院干警主动加入全县各村、社区微信群，亮明身份，兼任“法律顾问”，为群众提供“家门口的法律服务。

　　一间阳光的“铺子” 法德并举汇依法治县力量

　　“我也要领一本，我也要！”4月的赣南，烟雨朦胧，长冈乡合富村新时代文明实践广场上，正在开展“兴法铺子”积分存折发放仪式。一位老人伸长了手，突破了被村民们层层围住的长桌，要求领取属于自己的“红色小册子”。

　　要保障“兴法铺子”长久运行，必须有科学的机制。除了理事会，“兴法铺子”还设立了“兴法铺子”基金，并施行“年季月日”积累机制。基金通过村民募集、社会捐赠等形式累积，目前已有两家企业捐赠了资金。

　　“年季月日”积累机制具体内容为：每日对村民学法守法表现计分登记；每月对村居民积分汇总公布，并发送在微信群里；每季组织开展村居民积分兑换日用品活动；每年进行表彰奖励、公布收支、募集基金。

　　学习法律知识、主动参与矛盾纠纷化解、旁听案件庭审、协助司法活动等都可以加分，加分不设上限；参与黄赌毒、打架斗殴等会扣分，有违法犯罪行为积分会被清零。积分存折以户为单位，每户50分起，分别设置加分项、扣分项、清零项。1个积分相当于1元人民币，达到一定的积分后，可以到“兴法铺子”兑换相应的生活物品。

　　在此项机制的促进下，小型的审判庭被搬到“兴法铺子”，村民们被邀请来旁听案件庭审，起到了“审理一起，教育一片”的效果。在此基础上，还搭建起“民事民管、民事民议、民事民办”自治组织和平台，派驻法官常态联系，有效促进了基层治理的“五治”融合。

　　“就社会治理、乡风文明来说，需要长期潜移默化，所以我们借鉴新时代文明实践站的积分兑换制度，向村民发放积分存折，鼓励大家积极参与学习法律知识、主动参与矛盾纠纷化解等活动，以此推动无讼村（社区）的创建。”兴国县法院相关负责人表示，人民群众是依法治县的主力军，以送积分的方式，吸引老百姓来“兴法铺子”，引导大家知法、守法，就是立足审判职能，不断汇聚依法治县的力量，将平安兴国、法治兴国建设引向深入。

　　一年来，兴国县4家“兴法铺子”共发放积分42000余分，开展普法宣传150余次，惠及全县3000余人。

　　一间铺子，是一个阵地；一间铺子，融多方队伍；一间铺子，汇共治力量。在法治建设的新征途上，兴国县法院厚植红土，传承红色基因，探索出“息诉无讼”新路径。