杨秋林

　　据世界银行有关报告，在全球190个经济体中，我国营商环境从2013年的第96位升至2022年的第31位，连续两年入列全球化营商环境改善幅度最大的十大经济体。65位的大幅跃升，原因是多方面的，其中，一个重要原因是法治建设水平不断提高，为营商环境改善提供了有力支撑。

　　法治既是市场经济的内在要求，也是其良性运行的根本保障。习近平总书记强调，“法治是最好的营商环境”。优化营商环境就是解放生产力、提高竞争力。依靠法治推动营商环境持续改善，要进一步增强问题意识、树立问题导向，针对新情况、解决新问题，把依法平等保护各类经营主体合法权益、促进各类经营主体高质量发展，贯彻到立法、执法、司法、守法各环节、全过程。

　　持续推进科学立法。良法善治是政府行使经济职能的制度性安排和权威性表达，具有稳定性和可预期性，是企业投资兴业的主要参考和决策依据。目前，我国基本建立了以《优化营商环境条例》为主干、以各类政策文件为补充、以地方优化营商环境立法为支干的优化营商环境立法体系。当前，应当根据高质量发展的要求，持续做好优化营商环境的法律法规供给。比如，针对构建新发展格局，积极制定构建全国统一市场、完善市场基础制度等规则；各级地方政府立足本地实际，制定与本地经济水平相适应、符合本土企业期待的优化营商环境规章制度，对存在的突出问题提出有效解决方案。

　　持续推进严格执法。执法是行政机关的基本职能，也是与投资者联系最直接、最密切的职能。没有严格执法，就谈不上法治，也就谈不上构建一流营商环境。要坚持用法治来划定政府和市场的边界，让权力在法治轨道上运行。只有在法治环境下，才会有公平的竞争、稳定的预期、靠得住的信用。要全面推进严格规范公正文明执法，重点解决执法不规范、不严格、不透明、不文明以及不作为、乱作为等问题，从源头上防止“有权就任性”的现象，坚决防止侵害企业合法权益的行为发生。

　　持续推进公正司法。司法是维护社会公平正义的最后一道防线，也是依法平等保护各类经营主体合法权益的最后一道防线。要通过公正司法依法有效保护各种所有制经济组织和公民财产权，增强人民群众的安全感。司法机关要严格落实疑罪从无法律原则，依法公正审理涉企案件。当前，尤其要加强对民营企业的司法保护，严厉打击侵犯民营企业合法权益、危害财产安全的违法犯罪行为，为民营企业打造公平竞争环境，创造充足的市场空间，让各类经营主体真切感受到公平正义就在身边。

　　持续推进全民守法。全民守法的要义，就是任何公民、社会组织和国家机关都必须在宪法法律范围内活动，任何人违反宪法法律都要受到追究。营造全民守法的法治氛围，才能让遵纪守法的企业不吃亏，使企业家安心经营、放心投资、专心创业。要着力增强全民法治观念，弘扬社会主义法治精神，使法治成为全民思维方式和行为习惯。当前，在优化营商环境具体实践中，一方面，政府要进一步深化“放管服”改革，带头尊法学法守法用法，对投资者从法律上加以平等保护。另一方面，投资者要相信法律，养成遇事找法、办事依法、解决问题靠法的行为习惯，在法律范围内通过正当有序的竞争而获利，推动构建亲清新型政商关系。

　　习近平总书记强调：“营商环境只有更好，没有最好。”谁拥有法治化营商环境，谁就拥有竞争优势，谁就能更好促进经济转型升级和高质量发展。要把握大势、明确方向，找准坐标、咬定目标、树立“航标”，依靠法治推动营商环境持续改善。要精准发力、精耕细作，集中力量抓重点、全力以赴攻难点、持之以恒强弱点、勇于创新创亮点，持续打响江西“四最”营商环境品牌。要众志成城、苦干实干，坚持上下齐心、注重统筹兼顾、做到久久为功，积小胜而成大胜，积小流而成江海，发扬“钉钉子”精神，以营商环境的持续改善不断提升区域整体竞争力。

　　（作者系江西省社会科学院研究员）