■ 黄仕琼
改革开放以来,人民健康水平显著提升。从平均预期寿命看,1982年第三次全国人口普查时不足68岁,2020年第七次全国人口普查时已经达到约78岁。目前,江西已连续4年蝉联健康中国考核优秀省份,到2027年底,全省人均预期寿命达到79岁。然而,伴随长寿而来的人口老龄化也成为常态,是今后较长一段时期我国的基本国情。面对人口老龄化趋势,我们只有推进积极应对人口老龄化国家战略,完善老龄工作顶层设计,做好战略性思考、制度性安排,才能有效防范和化解人口老龄化带来的社会稳定风险和国家人口安全风险,确保中华民族永续发展。
“积极应对人口老龄化,完善发展养老事业和养老产业政策机制。”这是党的二十届三中全会提出的明确要求。科学认识和把握人口老龄化问题,能为进一步完善人口政策和养老保障制度、发展老龄服务事业和产业等提供科学依据。
众所周知,人口老龄化是指人口分布逐渐向老年人口集中的过程,是生育率下降和老年人口死亡率下降的结果。老龄化社会是人类社会发展的必经阶段,是经济社会发展到一定阶段的产物。从长远来看,人口老龄化既蕴藏重大的社会风险考验,也蕴涵潜在的发展机遇,将人口老龄化与“劳动力减少”“社会创新活力降低”划等号的想法是不可取的。正如西塞罗在《论老年》中所写的那样,“有思想、有理性、能做到深谋远虑的正是那些老人。没有老人,国家就完全不可能存在”。老年人口是社会的重要群体,是社会发展和建设的重要力量。据统计,我国近25%的老年人还在工作,近60%的老年人承担着孙子女照料责任,这是巨大的劳动力资源。多元化的养老需求,不仅催生了银发经济,更助推着发展型养老服务设施配置体系与标准的构建,促进着经济社会发展转型升级。而且,随着我国银发群体持续扩大,旅游活动频率也在不断提高,在此背景下大力发展银发旅游,市场潜力无限宽广。新时代,我们适时调整相关政策,充分调动老年人参与社会发展和建设的积极性,让老年人分享社会发展成果,正是推动经济社会高质量发展的题中应有之义。
“发展银发经济,创造适合老年人的多样化、个性化就业岗位”“优化基本养老服务供给,培育社区养老服务机构,健全公办养老机构运营机制,鼓励和引导企业等社会力量积极参与,推进互助性养老服务,促进医养结合”……党的二十届三中全会推出的进一步全面深化改革的举措,充分考虑了我国人口老龄化的趋势与特点,是实现经济高质量发展、维护国家安全和社会稳定的重要举措,充分彰显了实施积极应对人口老龄化国家战略的坚定决心。
新征程上,我们要在老有所养上持续发力,在老有所为上精准施策。老年人口规模增加,以及老年人消费需求和消费能力提升,为银发经济带来巨大发展潜力。与此同时,我们的社会保障体系、养老服务体系、健康支撑体系还需要进一步完善。比如,有的地方在养老服务基础设施建设上的欠账较多,特别是农村养老的经济保障水平偏低,养老服务主体欠缺且服务质量不高;在银发经济领域,一些企业热衷于搞养老中介、推销保健品、投资理财,没有把资源和精力投入到适老产品和服务的开发上,难以满足老年人群体多样化的消费需求;等等。关注庞大的老年人口的生活需要,以多种渠道满足人民群众的养老需求,要求我们从国家战略高度将积极应对人口老龄化融入各项规划和政策,从基础性和战略性问题入手,健全法规制度,创新养老模式,加强适老化改造,在强化服务保障和引导老年人就业上有所作为。比如,当前,数字化的“快捷”遇到老年人的“慢热”,衍生出种种“不适应”。对此,我们应当通过政策支持、市场驱动、社会关注和技术保障,有效推动适老化App的开发和推广,帮助老年人更好地融入数字社会,享受科技进步带来的便利与福祉。
积极应对人口老龄化,不应当仅仅看政府、社区和家庭如何对待老年人,还要研究老年人如何在社会的帮助下以合适的方式为社会作贡献。比如,我们熟知的“新三届”“五老”还有老一辈企业家、新型农民,在改革开放以来的几十年间积累了丰富的政治、经济、文化、社会资源和实践经验,在退休之后又少了繁杂事务的羁绊,有更多闲暇和精力发挥余热、造福社会、实现梦想。但得夕阳无限好,何须惆怅近黄昏。只要政府和企业搭建平台、创造条件、优化服务,就能充分释放老年人继续奉献社会的热情。