温 凡/文

　　引 言

　　互联网与信息技术的蓬勃发展，催生了一系列新经济业态，社会结构与就业格局随之发生嬗变。外卖员、快递员、网约车司机、货车司机、网络主播、网络作家、网约家政……各类新就业群体不断涌现，网上注册、平台派单、线下干活，他们已然成为服务市民生活、助力城市发展的一支重要新生力量。

　　新业态新就业群体是基层党建的新阵地、党和国家治理的新领域。党的二十大报告强调，要“加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设”，首次正式提出“新就业群体党建”的重要命题。2024年11月5日至6日，中央社会工作会议召开，传达了习近平总书记对社会工作作出的重要指示，强调要“突出抓好新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设，不断增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力”。

　　探索推进新业态新就业群体党建工作，为经济社会发展提供坚强保证，加强新就业人群的凝聚力，成为新形势下基层党建的一道新课题。据初步统计，抚州市共有新业态企业1348家，新就业群体6.01万余人。新就业群体党建工作牵动着城市治理大话题，考验着基层治理大智慧。

　　当下的抚州，各级党组织和党员干部积极创新探索、破题突进，着力加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作，坚持在组织覆盖、赋能关爱、发挥作用上出实招见实效，推动新就业群体的职业荣誉感、组织归属感、社会责任感明显增强，服务社会的内生动力不断积聚，探索出一条加强新兴领域群体党建的新路子。

　　聚力向“新”、擎旗奋进。这是书写在赣抚大地上的时代答卷。

　　开题：  应对新挑战

　　“有塘的地方有梦想”。这是挂在江西聚麦鲜供应链有限公司的文字，也是公司的理念。

　　江西聚麦鲜供应链有限公司并不起眼，但公司两名主播“大表哥”“小飞哥”是全国网络主播业界当仁不让的头部主播，其中“大表哥”全网粉丝近3000万，位列抖音平台“三农”领域户外主播粉丝数量全国第一。

　　“我们从小就有一个梦想，喜欢在田里抓鱼摸虾，如今从事网络主播行业，能够把兴趣转化为体验，把爱好做成事业，让全国人民都关注家乡，购买家乡的农产品。”说这话时，“小飞哥”出现在了南丰县莱溪乡上井村平安岭小组一口小鱼塘旁边。

　　池塘主人饶敬龙今年73岁，几乎每天要从县城骑车往返池塘投喂鱼草，老人总想着把鱼塘处理却苦于找不到买家，前几天无意间刷到视频并联系上主播。“小飞哥”和他的直播团队决定将“赶塘”过程全程直播，让粉丝们一起参与，既帮助老人解心结又能享受“赶塘”抓鱼的乐趣。

　　“老人家开的价我们当场就应承下来了，这活大概率不赚钱，但想着老人家天天骑着电动车跑几公里，天寒地冻又不安全，如果能早一点完成就早一些安心。”望向池塘另一边饶敬龙站立的方向，“小飞哥”眼里掩不住的关切。

　　“小飞哥”本名沈威，他还有一个很自豪的身份：入党积极分子。2024年9月，南丰县网络主播党支部成立，“大表哥”熊涛担任党支部书记。在网络主播党支部带领下，当地直播电商企业和党员服务社会，赋能新业态健康发展。如今，南丰县已建设农村直播站点90个，培育农村主播40余名，通过头部主播赠送流量积分、直播连线和带徒直播等方式，带动中小主播110余人快速成长，累计为本地农副产品带货4.1亿元，带动5000余名村民人均增收1250元。

　　把“最活跃的地带”打造成“最坚强的阵地”，借助网络主播群体影响力弘扬正能量、助力地方经济社会发展，南丰县在网络主播群体的成功探索是抚州市加强新业态新就业群体党建的一个缩影。2024年以来，抚州市坚持以党建为引领，通过摸清行业底数、织密组织体系、完善体制机制凝聚新就业群体，不断扩大党在新兴领域的号召力凝聚力影响力。

　　新就业群体党建作为新时代的一项新课题，提出了一系列新挑战。

　　聚合力、添动力，有着“才子之乡”美誉的抚州在行动。

　　一项针对新业态企业、新就业群体的遍访摸排工作迅速展开。行业主管部门分类摸底排查、属地基本信息核实、党员信息系统比对，全市共摸排出党员1916人。

　　一场名为“双清双建”的行动全面启动。摸清群体数量、建立群团组织，摸清党员数量、建立基层党组织。抚州市针对七类群体特点，采取行业党委指导建、行业协会主动建、行业党支部创新建等方式，解决新业态新就业群体党组织组建难、覆盖难的问题。对暂不具备组建党组织条件的，深化“党建带工建、工建服务党建”工作，通过建立工会、共青团、妇联组织等方式，实现党的工作全覆盖。截至目前，全市共建立新业态新就业群体领域行业党委46个、党支部73个。

　　一个凝心聚力的党建工作格局渐次成形。织密组织体系、完善体制机制。抚州市及时理顺党建管理工作体制，优化两新工委运行机制，推动形成由组织部门牵头抓总，两新工委指导推动，行业党委具体负责，新就业群体和属地党组织、群团组织协同参与的“1+1+N”党建工作格局。

　　这是应对新挑战的决心和勇气。

　　破题：  融“新”更暖心

　　一次200元标准的健康体检、一份意外大病团体综合保障计划、一份电动摩托车驾驶证报名100元减免优惠、骑手专享电动车电瓶350元优惠券、骑士专享话费套餐……这是宜黄县面对新就业群体推出“十大暖心行动”的内容，看似很细碎的举措蕴含着特别的温暖。

　　充电难、吃饭难、休息难……对此，宜黄县党建和人才发展服务中心主任陈军伟有着特别深的感触。几个月时间，他盘腿坐在马路边和快递员一起吃快餐、在太阳底下和外卖小哥一起等出单、凌晨与网约车司机一起接单，通过近距离接触，了解新业态新就业人群最需要解决的问题。之后，他和同事拿着“心愿清单”一个个部门找上去，一场场谈判谈下来，只为给“在路上奔跑的兄弟们”争取尽量多的利益。

　　在抚州，正是一个个像陈军伟这样的党员干部，奔走在一线，倾听新就业群体的心声，感同身受地为他们解决急难愁盼问题，在全社会掀起一波接一波的暖心热潮。

　　南城县在全省首创设立新业态新就业群体关爱基金。基金由新就业群体综合党委联合红十字会发起设立，资金来源于本地校具（教育装备）等特色产业社会捐助，致力于精准帮扶在南城县内工作、生活上存在困难的新业态新就业群体个人和家庭。

　　黎川县探索健全新就业群体心理健康服务机制，在黎川县社会工作服务中心设立心理咨询室，采取“专家+社工志愿者”的方式组建心理健康服务团队，开展心理疏导、情绪支持、健康讲座等专业社工服务，全力守护好新就业群体心理健康。

　　乐安县积极探索“专业社工+志愿服务”融合发展模式，创新建立志愿服务项目孵化基地，集约打造新就业群体党群服务阵地，加快推动新就业群体关爱服务从阵地式向场景式延伸，推进“友好小区”“友好社区”等“友好场景”建设。

　　崇仁县发动爱心商户、爱心人士，在全县设置63处免费取水点，共同打造“15分钟爱心服务圈”。通过调研访谈、共同开展主题党日活动、现场体验外卖员和快递员工作流程等方式，推出“暖新15条”惠新礼包。

　　金溪县建设集停车、维护、保养、休息、休闲等服务为一体的“司机之家”服务阵地，为货车司机提供免费体检、中医理疗、免费观影、互助保险等服务。

　　抚州市网约家政群体党建工作纳入全省试点，创新推出十大暖心服务，开展网约家政就业培训20余场，探索“专业社工人才+网约家政志愿者+基层治理”融合发展模式，以“小家政”服务“大民生”，推动党建工作与网约家政行业互融共促，打造“抚务到家”网约家政行业党建品牌。

　　成立抚州市网络作家协会党支部，与抚州幼儿师范高等专科学校联合挂牌设立抚州市文学创作基地，组织开展了红色文学采风、网络文学沙龙等系列活动，不断提升协会党组织的凝聚力。

　　先把服务做进去、再把作用带出来。该市各级各部门纷纷深入了解新就业群体的实际需求，用心用情提供精准服务。结合新就业群体行动轨迹和现实需求，按照“一个阵地、多项功能、集约服务”原则，整合商圈市场、街道社区党群服务中心、小区物业用房等场所资源，建立能热饭、有热水、可休息的暖“新”驿站488个，鼓励360余家商户加入爱心商家，为新就业群体提供歇脚、饮水、充电等基础服务，在全市12个取餐聚集地划出专用停车点位，依托赣邻通平台开通“绿色通行码”，80余个“友好小区”实现扫码即可通行，解决新就业群体停车难、休息难、就餐难、进小区难等问题。

　　制定《抚州市新就业群体关心关爱和权益保障措施15条》，建立新就业群体利益协调机制，形成“诉求收集－分类办理－及时反馈”闭环服务链条。

　　线上依托各地“城事有我”“橘事好办”“金事精办”等平台，增设新就业群体利益诉求办理模块，明确专人负责诉求收集转办、职能部门受理反馈、新就业群体作出评价。

　　线下组建一支500余人的新就业群体利益协调联络员队伍，在新就业群体较为集中的驿站、服务点、网点设置联络员公示牌，及时有效解决新就业群体的困难和诉求。

　　把党的声音和关怀传递到新就业群体中去。这是破题者的智慧和担当。

　　解题：  汇聚“新”力量

　　“帮我报警。”看到订单备注信息上这4个字，外卖员李哥没有想到，影视剧里的情节竟然发生在了自己的身上。

　　是顾客开玩笑，还是真遇到危险了？李哥没有多想，第一时间拨通了110报警电话。同时，为了安抚顾客情绪，他还在平台聊天框内含蓄地反馈了一句：“马上会到，你懂的！”

　　“警察会来吗？”隔着屏幕，李哥感受到了顾客的焦急。

　　接到报警后，属地派出所及时赶到现场处置，经了解，该女子当晚与男友发生争吵，害怕男友有过激行为，不敢直接打电话报警，于是通过外卖备注的方式求助。

　　“这只是举手之劳，给需要帮助的人提供帮助也是我们应尽的义务。”李哥是一家知名外卖平台抚州玉茗站的外卖员，他还是抚州市公安局高新分局城西派出所“流动义警”队伍640人中的一员。

　　“这群身着黄马甲、骑着小黄车，忙碌穿梭在城市各个角落的外卖小哥，还是法治宣传员、隐患排查员、救助服务员……是这座城市里的治理先锋。”城西派出所教导员谢经禄介绍。

　　“流动义警”是抚州市激发新就业群体融入城市生活、参与基层治理的创新举措之一。近年来，抚州市不断创新活动方式，充分发挥新业态新就业群体在基层治理中的特殊优势，推动更多社会力量参与城市协同治理，构筑新就业群体融入基层城市治理新格局。

　　临川区以“临小驿”全科网格联络站为载体，组建快递小哥、外卖骑手、网约车司机等为骨干的志愿服务队，鼓励其争做文明实践宣传员、风险隐患排查员，引导其参与城市社区治理。

　　资溪县鼓励新就业群体积极参与社区治理，争做城市治理的“吹哨员”、文明出行的“示范员”、食品安全的“监督员”、志愿服务的“先锋员”。

　　东乡区在新就业群体中试点组建一支以党员为骨干的135人信息员队伍，在异常情况预警、突发事件上报、社情民意传达等方面发挥作用，及时报送问题线索，探索解决城市治理疑难杂症联动模式。

　　广昌县组建“莲乡红骑兵”队伍，激励外卖小哥以“随手拍”“随时报”的方式上报环境整治、网格治理等问题，实现由“参与者”到“主人翁”的角色转变。

　　在抚州各地，兼职“辅助网格员”、看到安全隐患“随手拍”、加入社区志愿服务队、引导文明出行……越来越多的快递员、外卖员、网约车司机、货车司机积极主动融入城市治理。2024年度，全市新就业群体中有327人主动递交入党申请书，新发展党员36人，确定176名入党积极分子。

　　实践证明，把党建做实了就是生产力，做强了就是战斗力。

　　坚持党组织与新业态新就业群体双向努力、双边发力，有效凝聚基层治理新兴力量，也在引导新业态新就业群体参与基层治理过程中，谱写了一段段“双向奔赴、跨越山海”的暖心故事。

　　“通过建强组织体系、创新服务载体、提升服务质效，推动其与基层治理互促融合、双向奔赴、蓬勃发展，助力新就业群体党建工作破题增效。”抚州市委副秘书长、市委社会工作部部长、市委两新工委书记王萍深有体会。

　　这是一群人与一座城的双向奔赴。

　　图1：抚州市网约家政行业党支部牵头举办家庭服务行业职业技能竞赛

　　图2：民警与“流动义警”联合开展反诈宣传

　　图3：网络主播公益行活动现场

　　编者手记

　　走街串户的快递员、外卖小哥，有片区熟、人头清的优势，昼夜奔波在城市道路上的网约车司机，是一支24小时不间断的城市“巡逻队”。他们奔跑在路上、工作在“云”上，是一支得天独厚的基层治理队伍。

　　如何高效地凝聚这股重要的基层治理“共治力量”，服务不断壮大的新业态新就业群体，抚州给出了自己的“解题思路”。

　　团结凝聚新就业群体，既要聚“新”，更要聚“心”，在解决他们急难愁盼问题，寓引领于服务之中的同时，又要激发他们的活力，帮助他们更好地融入城市，从而提升基层社会治理效能。

　　让人欣喜的是，抚州各地涌现出的不同做法，不仅能推动新就业群体党建工作攻坚破题，还能推动新就业群体从“服务对象”向“治理力量”转变，为基层治理注入新动能。凝“新”聚力，融“新”共治，为基层治理提供新动力、增添新力量、引领新风向。

　　在一起，有力量。